Курсовая работа: Иностранные инвестиции и их влияние на стабильность российской экономики
Среди других
правительственных мер, предусмотренных в целях расширения притока в российскую
экономику как иностранных, так и отечественных инвестиций следует отметить
такие, как проведение административной реформы; снижение уровня вмешательства
государства в экономическую жизнь страны; проведение налоговой реформы, которая
должна обеспечить создание стимулов к инвестированию и в особенности (за счет
опережающего снижения налоговой нагрузки) в обрабатывающую промышленность и
сферу услуг. Одновременно в результате так называемой «оптимизации фискальной
нагрузки на сырьевой сектор» предполагается обеспечить перераспределение
доходов и рост инвестиций в несырьевых отраслях экономики.
Поставленные задачи
являются следствием обозначенных в новой Программе причин неблагоприятного
инвестиционного климата (излишнее вмешательство в хозяйственные процессы
государства, бюрократизация государственного аппарата, недостаточная открытость
российской экономики, чрезмерная валютная и таможенная зарегулированность,
несовершенная система налогообложения).
В то же время, изъяны
новой программы состоят в упрощенной трактовке причин неудовлетворительного
инвестиционного климата и в одинаковом подходе к стимулированию иностранных и
отечественных инвесторов. В частности, значительная часть российского бизнеса,
в силу специфических для России причин, имеет нелегальный или полулегальный
характер и нацелена больше на вывоз капитала, нежели на его инвестирование в
стране. Поэтому ослабление налоговых валютных и таможенных ограничений может
привести к еще большей утечке капитала из страны.
Причины неблагоприятного
инвестиционного климата в России намного сложнее, нежели это представлено в
обеих правительственных программах. На инвестиционную активность в стране
сильное воздействие оказывают следующие факторы.
Нестабильность
законодательной базы
Чрезмерное
налогообложение (до 80% прибыли)
Высокие таможенные
пошлины
Бюрократизм и
некомпетентность местных властей
Недостаточные страховые
гарантии государства
Неразвитость
инфраструктуры
Преступность и коррупция
Неплатежи партнеров по
бизнесу
Высокий уровень инфляции
Недостаточная
покупательная способность населения
Ограниченность услуг
местных банков
Недостаток рыночной
информации
Монополизация рынков
товаров и услуг
Нехватка производственных
мощностей.
Только комплексное
решение вышеперечисленных проблем может стимулировать крупномасштабный приток
инвестиций в Россию.
Один из важнейших
недостатков – нестабильность законодательной базы – правительство пытается
устранить в статье 9 Закона «Об иностранных инвестициях…». Закон ввел в силу
так называемую «дедушкину оговорку» – принцип неизменности устанавливаемых
государством правовых условий (если их изменение негативно влияет на результаты
инвестирования) для определенной части иностранных инвесторов. К последним
законом отнесены инвесторы, вкладывающие в инвестиционные проекты не менее 1
млрд. руб., или в уставный капитал российских коммерческих организаций не менее
100 млн. руб. «Дедушкина оговорка» действует в течение сроков окупаемости
проектов (но не более 7 лет). Однако, принцип неизменности распространяется
только на таможенные и налоговые условия деятельности и на запреты и
ограничения инвестиций, но не применяется ко многим правовым актам
(внешнеторговым квотам, или нормам, принятым на уровне субъектов Федерации).
Что касается остальных
факторов, влияющих на инвестиционный климат в России, то эффективные меры
воздействия на них должны включать: усиление борьбы с коррупцией и криминальным
бизнесом, проведение правильной денежно-кредитной политики, развитие
конкуренции и т.д.
Правильная политика
привлечения иностранных инвестиций должна способствовать не только улучшению
инвестиционного климата, но и не допускать развития негативных тенденций,
связанных с притоком иностранного капитала. Для этого необходимо регулировать
поток инвестиций (особенно прямых) между отраслями промышленности, стимулируя
развитие производственной сферы (высокотехнологичные производства), создавать
льготы (например, полное освобождение от налогов) для вложений, осуществляемых
в сфере высоких технологий. Налоговые льготы и гарантии должны относиться в
большей степени к прямым инвестициям, которые создают новые предприятия, и в
меньшей степени к вложениям в действующие производства с целью их захвата.
Локализация иностранных
инвестиций осуществляется часто в виде создания производственных анклавов,
почти не связанных с другими российскими производственными комплексами. ТНК
предпочитают для производства в России использовать главным образом
оборудование, а порой и материалы, поставляемые западными фирмами, а
производимое ТНК сырье и материалы в большей части предназначены для экспорта.
Анклавность локализации инвестиций приводит к формированию экономики
колониального типа, создает обстановку экономической обособленности целых
регионов России и способствует формированию настроений политического
сепаратизма. Поэтому необходимо стимулировать такие иностранные инвестиции,
которые материализуются за счет поставок российских машин и оборудования. Тогда
начнет постепенно решаться проблема интеграции предприятий с иностранным
капиталом в систему экономических отношений современной России.
Особая политика должна
применяться по отношению к мигрирующему по миру спекулятивному, «летучему»
капиталу, способному поколебать финансовую стабильность государства. Россия, в
силу недостаточной инвестиционной привлекательности, пока не является страной,
к которой спекулятивный капитал проявлял бы особо большой интерес. Тем не менее
она должна быть готова к изменению ситуации и располагать необходимыми мерами
замозащиты. Действующий Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном
контроле…» является главным законодательным документом, формирующим систему
контроля за движением капитала.
К сожалению, проводимая в
настоящее время в России государственная политика, направленная на дальнейшую
либерализацию валютных отношений, полную внешнюю открытость нашей экономики,
лишает валютное регулирование способности защищать фондовый и валютный рынки
страны. Предпосылки для этого создаются в связи с принятием в ноябре 2003 года
Государственной Думой новой версии Закона «О валютном регулировании и валютном
контроле». Закон предусматривает с 1 января 2007 года отмену всех валютных
ограничений, устанавливаемых правительством и Центральным банком, и реализацию
идеи о превращении рубля в свободно конвертируемую валюту. Уже с середины 2004
года Центральный банк РФ лишен права выдавать разрешения на проведение валютных
операций, связанных с движением капитала. Его функции по осуществлению контроля
сводятся к установлению требований об открытии соответствующих счетов в банках
России, о режиме счетов и о резервировании средств при проведении операций (до
60 календарных дней).
Последствием изменения
закона о валютном регулировании станет ухудшение условий для государственного
мониторинга и контроля за миграцией не только иностранного, но и национального
(нелегального) капитала, в том числе возрастет экспорт капитала со стороны
законопослушных предпринимателей в форме вложений инвестиций за границей.
И все же, не смотря на
отсутствие у российского государства четко сформулированной промышленной
политики, поворот нынешнего российского руководства к конструктивной работе по
всестороннему укреплению системы управления обществом начинает положительно
сказываться на экономическом и социальном положении в стране.
Заключение
Подводя итог данной
работы можно сделать следующие выводы:
1). Россия остро
нуждается в инвестиционных ресурсах, для привлечения которых у нее есть
огромный потенциал (богатая сырьевая база, высококвалифицированные научные и
инженерные кадры и др.). Однако приток инвестиций сдерживается неблагоприятным
инвестиционным климатом в нашей стране.
2). В структуре капитала,
поступающего в Россию из-за рубежа, преобладают прочие инвестиции (в основном
различные кредиты), тогда как для возрождения российской экономики необходимы
большие объемы прямых инвестиций, способствующих развитию производства,
обновлению основных фондов и создающих новые рабочие места. Иностранные
инвесторы вкладывают свои капиталы прежде всего в те отрасли, которые либо
обладают конкурентоспособностью на мировом рынке, либо гарантируют высокую
прибыльность и быструю окупаемость. Столь же избирательно ведет себя
иностранный капитал и в региональном разрезе, крайне неохотно поступая туда,
где в нем больше всего нуждается страна – в отдаленные регионы, малые и средние
города.
3). Расширение сферы
деятельности иностранных инвестиций в банковской сфере и приток спекулятивного
иностранного капитала должны иметь пределы, т.к. могут провоцировать
экономические кризисы. Российское законодательство пытается решить эти проблемы
в Федеральных законах «О банках и банковской деятельности» и «О валютном
регулировании и валютном контроле…».
4). В настоящее время
неравномерное распределение инвестиций по отраслям и регионам усиливает
перекосы в экономике России, возникшие еще в начале 90-х годов. Выкачивание из
страны сырьевых ресурсов и слабое развитие высокотехнологичных и обрабатывающих
отраслей промышленности делает Россию сырьевым придатком Запада. Поэтому
расширение экспортного потенциала в отраслях обрабатывающей промышленности
должно стать одной из центральных задач при разработке стратегии экономического
развития.
Литература
1. Бузгалин А.В. Трансформационная экономика России. – М.:
Финансы и статистика, 2006.
2. Гоголева Т.Н. Международная экономика. – М.: КНОРУС, 2005.
3. Елизаветин М.Е. Иностранный капитал в экономике России –
М.: Международные отношения, 2004.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |