Курсовая работа: Иностранные инвестиции и их влияние на стабильность российской экономики
Значительной
неравномерностью характеризуется сегодня и географическое распределение
иностранных капиталовложений в РФ.
Два города федерального
значения – Москва и Санкт-Петербург – вместе с прилегающими к ним областями
ежегодно поглощают около половины поступающего в страну зарубежного капитала. По
итогам 2003 года Москва еще более укрепила свое положение в качестве абсолютного
лидера по размеру привлеченных иностранных инвестиций среди всех субъектов
Российской Федерации. На столицу пришлось 46,8% всех иностранных инвестиций (в
том числе 36,6% - всех прямых). Объем накопленных инвестиций в Москве на начало
2004 г. составлял 25931 млн. долл. Обусловлено это тем что, Москва является
крупнейшим потребителем импортной продукции, закупки которой кредитуют
иностранцы (около 80% капитала поступившего в город в 2003 г. составили прочие
инвестиции), здесь находятся головные офисы компаний, банки, обслуживающие
крупнейшие финансово-промышленные группы.
Рис. 2. Распределение накопленных
иностранных инвестиций на начало
Быстро растет приток
капитала в Московскую область (здесь в основном располагаются импортозамещающие
производства).
Второе место по объему
накопленных иностранных инвестиций к началу 2004 г. занял Дальневосточный округ
(рис. 2), где доля прямых инвестиций значительно превышала долю прочих
капиталовложений (в Сахалинской области доля прямых вложений составила 98%)
Третье место принадлежало
Уральскому округу, где сконцентрированы крупнейшие центры добычи и переработки
полезных ископаемых.
Четвертое –
Северо-Западному округу с центром в Санкт-Петербурге, где капиталы направляются
в промышленность, производство продовольствия, сферу коммуникаций и транспорт и
т.д.
В настоящее время
наибольшие объемы иностранных инвестиций направляются: в топливную
промышленность (из Франции, Нидерландов, Великобритании), в цветную и черную
металлургию (из Германии, Люксембурга, Нидерландов, Великобритании, Швейцарии),
в пищевую промышленность (из Нидерландов, Германии и Франции).
Наиболее привлекательными
непромышленными секторами остаются: торговля и общественное питание (Германия,
Великобритания, Кипр и Люксембург), общая коммерческая деятельность по
обеспечению функционирования рынка (Великобритания, Кипр, Франция и Германия).
В то же время медленными
темпами развивается сотрудничество с иностранными партнерами в таких важных
секторах народного хозяйства, как банковское, финансовое и страховое дело.
Среди основных причин этого зарубежные партнеры называют существующие в данной
сфере ограничения по доступу иностранных компаний на отечественный рынок.
Еще хуже ситуация в
сельском хозяйстве, где за годы реформ были отмечены лишь единичные случаи
создания совместных предприятий с участием партнеров из Нидерландов, Бельгии,
Кипра и других стран. Данная отрасль российской экономики характеризуется
крайне низкой рентабельностью и нуждается в серьезной структурной перестройке и
модернизации. Очевидно, что без должной поддержки и гарантий со стороны
российского государства иностранные партнеры вкладывать свои капиталы в эту
отрасль не будут.
Западные аналитики
прогнозируют, что в ближайшие годы Россия будет центром притяжения крупных
инвестиций в нефтедобывающую отрасль. Компания «Роял Датч/Шелл» намерена до
2008 года инвестировать в нефтедобычу до 8 млрд. долл. Также, предполагается,
что 5 – 8% капитала другого лидера мировой нефтедобычи – «Бритиш петролеум» – к
2008 году будет задействовано в России.
Подобное развитие
ситуации заметно улучшит статистику притока зарубежного капитала в нашу страну.
Но при этом важно выработать и предложить крупным западным компаниям такой
механизм инвестиционного сотрудничества, который гарантировал бы иностранцам
стабильные условия работы и прибыль, а России – сохранение контроля за
стратегическими запасами природных ресурсов и возможность получения достаточных
финансовых средств для модернизации не только нефтедобычи, но и других
приоритетных отраслей экономики.
В целом анализ имеющихся
статистических данных позволяет сделать вывод о том, что отраслевая и
географическая структура поступающего и накопленного капитала в России в
настоящее время отражает углубившиеся за годы реформ диспропорции между
основными секторами отечественной экономики.
3. Государственная политика в сфере
инвестиционного сотрудничества
О важности использования
иностранных инвестиций для ускорения экономического развития России начали
говорить давно. Еще в начале XX
века известный российский государственный деятель С. Ю. Витте писал, что
российское государство должно стремиться к насаждению и развитию при помощи
покровительственной политики своей собственной обрабатывающей промышленности и
возможному ускорению этого процесса за счет капиталов стран, ее экономически
опередивших. В значительной степени такое направление экономической политики
способствовало достижению Россией весьма высоких темпов роста в дореволюционный
период. Накануне Первой мировой войны иностранные инвестиции составляли
приблизительно половину всех инвестиций в российскую экономику.
Известно было в России
также и о негативных аспектах массированного вторжения иностранного капитала.
Российский экономист XIX
века Б. Ф. Брандт писал: «страна обречена быть вечной должницей чужих стран
работать исключительно на пользу иностранцев, тратить свой национальный труд
исключительно на обогащение других стран. Вместо того, чтобы достигнуть
самостоятельного развития, страна очутится в совершенной зависимости от
иностранцев, в состоянии постоянной задолженности перед ними, а это… может в
случае политических осложнений повести к весьма серьезным неблагоприятным
последствиям…».[12]
В настоящее время
ситуация с иностранными инвестициями напоминает положение в России начала XX века лишь в плане наличия большого
внешнего долга, для обслуживания которого до недавнего времени приходилось
делать все новые заимствования. Кардинальное различие с ситуацией вековой давности
состоит в незначительности объемов иностранных инвестиций в современной России
и в крайней недостаточности ресурсов для финансирования экономического роста
вообще. Поэтому привлечение иностранного капитала, особенно в форме прямых
инвестиций является крайне желательным. В то же время некоторые нежелательные
для экономики нашей страны тенденции, связанные с трансграничным движением
капитала, нуждаются в корректировке с помощью законодательства.
В России начиная с 90-х
годов было принято несколько законов, в которых зафиксированы нормы и
направления регулирования инвестиционного процесса: «О предприятиях и
предпринимательской деятельности» (1990 г.); «Об иностранных инвестициях в
РСФСР» (1991 г.); «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой
в форме капитальных вложений» (1999 г.). Накопленный в ходе их осуществления
опыт был обобщен в Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской
Федерации» (1999 г.), последняя редакция которого была принята 25 июля 2002 г.
В целях оперативного регулирования протекающих в этой области процессов
принимались и другие законодательно-административные меры. Нет недостатка в
правительственных структурах, занимающихся вопросами улучшения инвестиционного
климата в стране.
Однако, деятельность
государственного аппарата в области привлечения иностранных инвестиций пока не
дает желаемого результата. Значит, экономическая политика слабо ориентирована
на устранение истинных причин недостаточного притока инвестиций.
На первый взгляд, в
Федеральном законе «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», есть
все необходимое для привлечения инвестиций. Он содержит положение, согласно
которому иностранным инвесторам обеспечены такие же правовые условия
деятельности и использования полученной от инвестиций прибыли, как и
российским. А в некоторых сферах инвестиционной деятельности устанавливается
более льготный режим. Закон содержит большое число гарантий сохранности и
приумножения принадлежащего иностранным инвесторам капитала в случае их
эффективной и законной деятельности в России.
В целом российское
законодательство признается зарубежными аналитиками вполне приемлемым для
инвестирования в Россию. В то же время в качестве существенного препятствия
называется неадекватная деятельность исполнительных правительственных структур.
На практике российское
правительство руководствуется не только законами, но и собственной Программой
социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную
перспективу (2002 – 2004 гг.), где содержится раздел, посвященный иностранным
инвестициям. В пункте 3.1.9 Программы говорится о необходимости улучшения
нормативно-правовой базы для деятельности иностранных инвесторов, привлечении
иностранных инвестиций в регионы и совершенствовании отраслевой структуры их распределения.
Недостатком
правительственной программы является слабая конкретизация поставленных в ней
задач, не просматриваются конкретные решения и механизмы совершенствования
законодательства и распределения иностранных инвестиций по регионам страны.
Неадекватность данной
Программы, а также курс правительства на ускоренное вступление страны в ВТО
обусловили подготовку в срочном порядке новой Программы
социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную
перспективу (2003 – 2005 гг.), в которой вообще отсутствует раздел, в котором
бы ставились конкретные задачи привлечения иностранных инвестиций. Вероятно,
это обусловлено позицией властей, которые в политике поощрения инвестиций не
намерены делать различия между иностранными и российскими инвесторами. Исходя
из этой идеи, в программе высказывается намерение устранить всякого рода
ограничительные барьеры для иностранных инвесторов, облегчить им вхождение в
российскую экономику и реализацию здесь инвестиций на тех же условиях, которые
существуют для российских предпринимателей.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |