Дипломная работа: Учетная политика на примере деятельности Администрации МО "Западнодвинский район"
-
в целях обеспечения сопоставимости данных бухгалтерского учета изменения
учетной политики должны вводиться с начала финансового года[5];
-
в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности организация объявляет об
изменениях в своей учетной политике на следующий отчетный год[6].
-
учетная политика утверждается и применяется по учреждению в целом, то есть
филиалы не могут иметь учетную политику, отличную от принятой в головном
отделении бюджетного учреждения.
В
зависимости от организационно-правовой формы учетная политика имеет свои
особенности.
Так
все бюджетные учреждения, как и другие организации, руководствуясь
законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, нормативными
актами органов, регулирующих бухгалтерский учет, самостоятельно формируют свою
учетную политику, исходя из своей структуры, специфики отрасли и других
особенностей деятельности.[7]
Учетная
политика для бюджетных учреждений на уровне государства регламентируется нормативно
- правовыми актами, разграниченными в зависимости от их юридической силы на уровни
законодательного регулирования бюджетного учета.
В
настоящее время создано четыре уровня регулирования бухгалтерского учета
исполнения бюджета в России.
Приоритет
в сфере нормативного регулирования принадлежит Бюджетному кодексу Российской
Федерации, в котором закреплены права и обязанности бюджетных учреждений в
бюджетном процессе.
Нормы
Бюджетного кодекса Российской Федерации определяют общие принципы бюджетного
законодательства, организации и функционирования бюджетной системы Российской
Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет
основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, основания и виды
ответственности за нарушение бюджетного законодательства.
Постановления
Правительства Российской Федерации, нормативно-правовые акты федеральных
исполнительных органов власти, регулирующие бюджетные правоотношения, не должны
противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации.
Если
охарактеризовать систему нормативного регулирования, то можно выделить
следующие моменты:
1. Документы
первого уровня регламентируют учет доходов, источников финансирования дефицита
и расходы бюджета, операции, осуществляемые в процессе его исполнения.
Отдельные аспекты бюджетного бухгалтерского учета регулируются Гражданским,
Трудовым, Семейным кодексами, Законами Российской Федерации "Об
образовании"; "О культуре"; "О медицинском страховании
граждан в Российской Федерации" и другими федеральными законами и указами
Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской
Федерации.
2. Нормы
Бюджетного кодекса Российской Федерации являются основой принятой Инструкции по
бюджетному учету и Указаний по применению бюджетной классификации, относящихся
ко второму уровню регулирования. Документы данного уровня регламентируют
правила и принципы формирования учетной политики, учета фактов деятельности
бюджетных учреждений, активов, обязательств, доходов и расходов.
3. Третий
уровень или методический уровень составляют специализированные документы
отраслевого характера, которые утверждаются федеральными органами,
министерствами и ведомствами. Как правило, они содержат указания, рекомендации,
возможные варианты учета, связанные с отраслевыми особенностями (методические
указания, письма, обзор практики разрешения споров Высшим Арбитражным Судом
Российской Федерации и т.п.).
4. Документы
четвертого уровня включают приказы, распоряжения руководства учреждений,
должностные инструкции, положения об оплате труда и др., т. е. в качестве
обобщения можно сказать, что четвертый уровень регулирования бюджетного учета
составляет учетная политика организации.
1.2 порядок формирования
учетной политики
Ответственность
за формирование учетной политики, ведение бюджетного учета, своевременное
представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности несет главный
бухгалтер учреждения[8].
Принятая
учреждением учетная политика должна применяться последовательно из года в год.
Ее изменение может производиться в случаях изменения законодательства
Российской Федерации или нормативных актов органов, осуществляющих регулирование
бюджетного учета, разработки организацией новых способов ведения бюджетного
учета или существенного изменения условий ее деятельности.
В
целях обеспечения сопоставимости данных бюджетного учета изменения в учетную
политику должны вноситься с начала финансового года.
Информация
о вносимых в учетную политику бюджетного учреждения изменениях должна быть
отражена в пояснительной записке к бухгалтерской отчетности на следующий
отчетный год[9].
Некоторые
из элементов, которые должны обязательно присутствовать в учетной политике,
недостаточно раскрыты в основном документе, регулирующим базовые положения
учетной политики организации – в Инструкции по бюджетному учету № 148н.
Например, вопросы организации бухгалтерии, перечень форм первичных документов,
технология обработки учетной информации, составления правил и графика
документооборота, порядок проведения инвентаризации, порядок организации учета
в структурных подразделениях, установление контроля за сохранностью
имущественно-материальных ценностей, взаимоотношения головной организации с
филиалами и др.
Такие
элементы, как выбор формы ведения бухгалтерского учета, способы оценки
израсходованных товарно-материальных ценностей, способ начисления амортизации
по нефинансовым активам, способы оценки активов и обязательств, вопросы ведения
раздельного учета бюджетных и внебюджетных средств, особенности бухгалтерского
учета исполнения смет доходов и расходов в соответствии с лимитом бюджетных
обязательств, определение финансового результата за счет средств, полученных от
оказания платных услуг, и средств бюджета в учетной политике бюджетного
учреждения будут у всех учреждений одинаковы, но с отраслевыми особенностями.
В
то же время в учетной политике бюджетного учреждения будут присутствовать
элементы, которые не встречаются в учетной политике других организаций,
например распределение накладных расходов по источникам финансирования
(доходов), отражение отдельных операций по учету предпринимательской и иной
приносящей доход деятельности.
Формирование
учетной политики во многом зависит от способа организации бухгалтерской службы
в бюджетном учреждении.
Существует
несколько вариантов организации бухгалтерской службы в бюджетном учреждении[10]:
-
бухгалтерская служба как структурное подразделение, возглавляемое главным
бухгалтером;
-
введение в штат должности бухгалтера;
-
передача ведения бухгалтерского учета централизованной бухгалтерии.
Отражая
один из вышеуказанных видов организации бухгалтерской службы в локальных
нормативных актах учреждения, необходимо сформировать следующие документы в
форме приложений:
-
Примерное положение о бухгалтерии (или централизованной бухгалтерии).
В
этом приложении следует определить место бухгалтерской службы в системе
управления организацией, полномочия главного бухгалтера, структуру бухгалтерии,
выполняемые ею функции, права и обязанности главного бухгалтера и ответственность
за организацию и ведение бюджетного учета. Для централизованной бухгалтерии
крайне необходимо определить порядок взаимоотношений с обслуживаемыми
учреждениями.
-
Должностные инструкции специалистов бухгалтерии. Одной из проблем в организации
работы бухгалтерской службы является некоторая расплывчатость функций отдельных
ее работников, что приводит к различным нарушениям в производстве учетного
процесса, сложностям оценки трудового вклада каждого работника, проблемам
взаимозаменяемости сотрудников.
Определив
один из вариантов бухгалтерской службы, специалисты начинают заниматься
созданием приложений к приказу по учетной политики.
Единого
порядка оформления учетной политики законодательством РФ не предусмотрено. Но
даже если исходить из тех требований, которые содержатся в Федеральном законе
"О бухгалтерском учете" и Инструкции № 148н, структуру учетной
политики составляют два раздела:
- Организационный;
- Методический.
1.3
Организационный раздел учетной политики
Организационный
раздел учетной политики является одним из наиболее важных ее частей,
определяющих основы деятельности бюджетного учреждения.
Основными
целями данного раздела являются:
- Определение
ответственности за организацию и ведение бухгалтерского учета исполнения
бюджета;
- Определение
организационных основ бюджетного учета;
- Проработка
способов ведения учета в учреждении.
В
данном разделе необходимо отразить:
1. Рабочий
План счетов
Наличие
в этом плане большого количества позиций объясняется тем, что в нем
предусмотрены счета как для органов, осуществляющих исполнение бюджета, так и
для органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов. Кроме
того, к синтетическим счетам открыто много аналитических счетов. В рабочем
плане счетов бюджетного учета указывается перечень используемых учреждением
счетов. Его можно оформить как приложение к учетной политике. Целесообразно
указать корреспонденцию счетов (проводки) по основным операциям
финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
2. График
документооборота
Регламентирует
перечень и формы первичных учетных документов, сроки их составления, а также
перечень должностных лиц, ответственных за их оформление и утверждение.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 |