Учебное пособие: Организация, управление, надзор и контроль в области охраны труда

Основными принципами функционирования СУОТ являются:

приоритет жизни и здоровья работников предприятия над результатами производственной деятельности;

единоначалие и полная ответственность работодателя за создание безопасных и безвредных условий труда;

соответствие мероприятий и средств по охране труда уровню потенциальной опасности производственных объектов и фактическому состоянию условий труда на рабочих местах;

экономическая заинтересованность работодателя и работников в улучшении условий и безопасности труда.

Управление охраной труда на предприятии осуществляют:

на предприятии в целом - работодатель;

в структурном подразделении - руководитель структурного подразделения;

на рабочем месте - непосредственный руководитель работ.

Работодатель должен определить и внести в должностные инструкции обязанности по вопросам охраны труда для всех своих заместителей, начальников отделов и служб, которые ему подчинены непосредственно.

Для проведения организационно-методической работы по управлению охраной труда и координации деятельности всех структурных подразделений относительно обеспечения на рабочих местах в каждом структурном подразделении условий труда соответственно нормативно-правовым актам, обеспечению соблюдения законодательства относительно прав работников создается служба охраны труда.

На каждом уровне организационной структуры предприятия выполняется управление охраной труда с использованием типовых элементов управления: планирования, организации, оперативного руководства, координации, контроля, учета, анализа, стимулирования.

Нормативной основой СУОТ являются: Конституция Украины, Законы Украины “Об охране труда”, “Об общеобязательном государственном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности”, Кодекс законов Украины о труде, законодательные акты Верховной Рады Украины, указы и распоряжения Президента Украины, постановления, распоряжения Кабинета Министров Украины, приказы Госпромгорнадзора; а информационной основой - материалы статистической отчетности, коллективный договор и соглашение по охране труда, предписания и материалы проверки органов надзора, материалы расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Система управления охраной труда предусматривает обработку и утверждение работодателем отдельных нормативных документов: положений и инструкций по вопросам охраны труда, которые являются обязательными для выполнения на предприятии.

На каждом уровне управления охраной труда решаются такие основные задачи:

обучение безопасным методам труда;

обеспечение безопасности оборудования и производственных процессов;

обеспечение надлежащего содержания зданий и сооружений;

доведение санитарно-гигиенических условий труда до требований нормативных актов;

обеспечение работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;

оптимизация режимов работы и отдыха;

организация лечебно-профилактического обслуживания работников;

профотбор за отдельными специальностями.

Для решения этих задач необходимо:

установить единый порядок по планированию, организации и контролю по охране труда (условия труда, безопасность труда, за соблюдением технологических норм, правил эксплуатации машин, механизмов, средств производства, использование СИЗ);

организовать сбор информации о фактическом состоянии охраны труда;

информировать работников предприятия о состоянии условий труда, причинах и последствиях аварий и несчастных случаев на рабочих местах, о результатах профилактики труда;

использовать экономические методы для повышения заинтересованности работников во внедрении в производство безопасной техники, технологии, в соблюдении требований правил, норм и инструкций по охране труда;

употреблять меры воздействия, направленные на повышение персональной ответственности руководителей и специалистов за обеспечение безопасности труда, рабочих - за соблюдением требований инструкций по специальностям и видам выполняемых работ.

Обучение, инструктаж и проверка знаний работников по вопросам охраны труда осуществляется соответственно НПАОТ 0.00-4.12-05.

Пропаганда вопросов охраны труда включает:

создание уголков, кабинетов охраны труда;

проведение дней охраны труда;

демонстрирование учебных фильмов по охране труда;

проведение смотров, семинаров и др.

Для обеспечения безопасности работников от действия технологического оборудования, средств связи и оргтехники, электротехнических и вентиляционных установок, систем тепло-, водо- и газоснабжения, строительной техники, транспортных средств, подъемных машин и механизмов, которые применяются или вводятся в эксплуатацию, осуществляют:

назначение лиц, ответственных за содержание этого оборудования в безопасном состоянии;

предварительный контроль оборудования на соответствие требованиям норм и правил по охране труда, на наличие сертификатов соответствия;

изучение проектной и технической документации и определение мероприятий безопасной эксплуатации оборудования в соответствующих инструкциях;

установление порядка введения в эксплуатацию нового оборудования или такого, что прошло ремонт после отработанного амортизационного срока;

своевременное обучение персонала, который обслуживает, использует оборудование;

организацию своевременного проведения ремонтов и испытаний согласно установленным нормативам.

Для оборудования повышенной опасности устанавливается порядок введения в эксплуатацию, организация надзора, поддержки в исправном и безопасном состоянии.

Производственное оборудование и транспортные средства, которые вводятся в эксплуатацию после реконструкции, должны отвечать требованиям нормативных актов по охране труда.

Безопасность производственного процесса обеспечивается при проектировании, техническом переоснащении, путем целенаправленного изменения технологии работ.

Проекты на строительство, реконструкцию в разделе “Охрана труда” должны иметь требования безопасности производственных процессов и предусматривать устранение непосредственного контакта с ОПФ, ВПФ (опасный производственный фактор, вредный производственный фактор).

Безопасность производственного процесса обеспечивается:

выбором технологических процессов;

выбором производственных площадей и объемов производственных помещений;

выбором материалов, способом их хранения и транспортировки;

выбором и размещением производственного оборудования;

обучение персонала;

применением СИЗ и СКЗ (СИЗ - средства индивидуальной защиты, СКЗ - средства коллективной защиты);

включением требований охраны труда в инструкции по эксплуатации или в технологические карты.

Производственные сооружения, здания, инженерные сети, которые вводятся в эксплуатацию после строительства или реконструкции, должны отвечать требованиям соответствующих актов по охране труда.

Проектная документация на строительство и реконструкцию зданий и сооружений должна проходить экспертизу на соответствие ее требованиям нормативных актов по охране труда и пожарной безопасности (ГНАОТ 0.00-4.20-94).

Безопасная эксплуатация зданий, сооружений, инженерных сетей обеспечивается:

назначением лиц, ответственных за их эксплуатацию;

установлением наблюдения за их техническим состоянием;

назначением лиц, ответственных за содержание их в исправном и безопасном состоянии;

организацией периодического обследования и планово-предупредительного ремонта.

Объектами повышенной опасности есть: сосуды работающие под давлением; подъемные средства; компрессоры; трубопроводы под давлением; теплоэнергетические установки; электрооборудование и электроустановки; объекты газового хозяйства; электроинструмент; подвижной транспорт; объекты с взрывоопасными зонами и т.п..

Работа с объектами повышенной опасности охватывает:

планирование работ по безопасной эксплуатации этих объектов, их своевременный ремонт и испытание;

назначение, обучение и аттестация персонала ответственного за безопасное состояние и эксплуатацию объектов повышенной опасности;

назначение, обучение и аттестация производственного персонала, обслуживающего такие объекты и оборудование;

разработка соответствующих инструкций;

контроль за состоянием объектов повышенной опасности.

Факторами, которые определяют состояние объекта повышенной опасности, являются:

степень безопасности конструкций, строения, оборудование сооружения, приборов;

степень безопасного расположения, эксплуатации и окружение объектов, оборудования, машин, механизмов;

социально-психологическое и психофизиологическое состояние обслуживающего персонала.

Доведение санитарно-гигиенических условий труда на рабочих местах в соответствии с нормативами, установленными Министерством здравоохранения и Министерством труда и социальной политики Украины, осуществляется по результатам аттестации рабочих мест и паспортизации их санитарно-технического состояния.

Оценка фактического состояния условий труда за степенью вредности и опасности проводится на основе гигиеничной классификации условий труда за показателями вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса.

Нормализация санитарно-гигиенических условий трудаы достигается устранением причин возникновения ОПФ и ВПФ на рабочих местах и применением эффективных средств защиты; усовершенствованием оборудования, механизацией и автоматизацией производственных процессов: содержанием в исправном состоянии вентиляционных систем, кондиционеров, систем отопления, освещения и т.п..

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26