Реферат: Образование СССР и дальнейшее национально-государственное строительство
Период после принятия в
1924 г. первой Конституции СССР ознаменовался активным процессом образования
новых республик и автономных областей. 15 сентября 1924 г. III чрезвычайная
сессия ЦИК Туркестанской АССР приняла закон о проведении размежевания на
территории республики. В результате на территории Туркестанской АССР, Бухарской
и Хорезмской Социалистических Республик были образованы: Узбекская ССР,
Туркменская ССР, Таджикская АССР в составе Узбекской ССР, Кара-Калпакская
автономная область в составе Казахской АССР и Кара-Киргизская автономная
область в составе РСФСР. По решению Президиума ЦИК СССР от 2 января 1925 г., в
состав Таджикской АССР включили территорию Памира, где была образована
Горно-Бадахшанская автономная область. Кара-Киргизская АО в мае 1925 г. была
переименована в Киргизскую автономную область, а в 1926 г. преобразована в
Киргизскую АССР. В апреле 1930 г. эта автономная республика получила право
непосредственного вхождения (представительства) в Совнарком СССР и Совет труда
и обороны.
Образованные в феврале
1925 г. Узбекская ССР и Туркменская ССР в октябре того же года вошли в состав
СССР. Таджикская АССР в декабре 1929 г. вышла из состава Узбекской ССР и вошла
в состав СССР на правах союзной республики - Таджикской ССР. Кара-Калпакская
автономная область, созданная 11 мая 1925 г., в мае 1932 г. стала автономной
республикой.
В 1924 г. в составе УССР
выделилась Молдавская АССР. В отличие от других автономий, она имела свою
Конституцию. Ввиду того, что Белорусская ССР включала лишь 6 уездов бывшей
Минской губ. и не имела достаточной хозяйственной базы для своего национального
развития, в ее состав в 1924 г. передали ряд уездов Витебской, Гомельской и
Смоленской губ. РСФСР, где преобладало белорусское население. В 1926 г.
Президиум ВЦИК РСФСР принял постановление о передаче Белорусской ССР
Гомельского и Речицкого уездов.
Сложные процессы
проходили на Северном Кавказе. 7 июля 1924 г. Президиум ВЦИК РСФСР принял решение
о ликвидации Горской АССР. Вместо нее создавались две автономные области:
Северная Осетия и Ингушетия, а также автономный Сунженский округ. Владикавказ
становился административным центром Северной Осетии и Ингушетии, но приобретал
самостоятельный статус и подчинялся ВЦИК РСФСР. Вопросы размежевания между
Осетией и Ингушетией начали дебатироваться еще в 1923 г. Как считал заместитель
постоянного представителя ГПУ на Юго-Востоке России, одним из мотивов выделения
Осетии из Горреспублики являлась "национальная рознь, существующая издавна
между осетинами и ингушами". ВЦИК создал специальную комиссию по вопросу
об установлении границ между частями бывшей Горской республики. Мотивация
изменения границы излагалась в "Объяснительной записке к проекту установления
областных границ между Ингушской и Осетинской областями". В основу
разграничения была положена длительность проживания соответствующей
национальности в данной местности.
К 1924 г. на Северном
Кавказе существовали следующие национальные единицы в составе РСФСР: автономная
республика Дагестан, а также Карачаево-Черкесская, Кабардино-Балкарская,
Адыгейская (Черкесская), Чеченская, Северо-Осетинская и Ингушская автономные
области. Кроме того, в качестве самостоятельных административных единиц
существовали Сунженский округ и города Владикавказ и Грозный. В
Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкессии - автономных областях, наделенных
правами губерний, исполкомы Советов избирались не на общем основании, а на
съезде каждой национальной части отдельно. Затем на паритетных началах
составлялся общий объединенный исполнительный комитет.
Несмотря на более низкий
статус национальной самостоятельности, народы, входящие в эти территориальные
образования, получили свою школу, суд, местные органы власти с правом населения
пользоваться родным языком, местные общественные, политические и
просветительные учреждения. К сожалению, впоследствии эти права нередко
нарушались распоряжениями из Москвы. Вместе с тем при определении границ
автономий не учитывались, за редким исключением, интересы самого
многочисленного из проживавших там народов - русского. Отсутствовал и должный
анализ происходивших в национальных районах процессов, не соблюдался такт по
отношению к национальным кадрам. Сложные проблемы во взаимоотношении Центра и
республик возникали при решении экономических и других вопросов. Когда,
например, Москва попыталась включить Дагестанскую АССР в Северо-Кавказский
край, пленум Дагестанского обкома РКП(б) (апрель 1924 г.) заявил, что
национальные интересы не могут приноситься в жертву экономическому
районированию. Центр не стал настаивать на своей позиции, предоставив
возможность республике на собственном опыте убедиться в выгодах такого
объединения. В 1931 г. Дагестан сам вошел в состав этого края.
Выделение тех или иных
народов в самостоятельные национальные образования возбуждало аналогичные
желания у других. "В настоящее время, - говорилось в записке Оргбюро ЦК
РКП(б) О советском строительстве в национальных республиках и областях (ноябрь
1925 г.), - имеется стремление к выделению в автономные единицы тунгусов в
Якутии, мордвы в Пензенской губернии, корели в Приморской губернии. Чукотский
окружком считает необходимым выделение тунгусов (13 000 чел.) в автономную
область с целью выбить почву из-под ног националистического и бандитского
движения на Северном побережье". Решая вопросы о выделении той или иной
национальной автономии, Президиум ЦИК СССР увязывал их с экономическими
проблемами и наличием на данной территории не менее половины населения данной
национальности. В противном случае вопрос не решался, как, например, с
мордовской автономией (только позже, в 1930 г. была образована Мордовская
автономная обл.). Иногда же, как это было с корейской национальной единицей,
отказ в организации следовал "по политическим соображениям" (такое
мнение высказало Дальбюро ЦК партии). Один из видных корейских коммунистов Хан
Мен-Ше в своем письме в Наркомнац возмущался утверждением об опасности
"расширения влияния японцев через корейцев". В НКИД высказывалась и
озабоченность опасностью стихийного заселения края корейцами и китайцами30 .
Тем не менее в августе 1924 г. Дальбюро ЦК РКП(б) приняло решение о создании
двух корейских районов.
Из-за бедности
государственной казны практически все бюджетные дела осуществлялись с
напряжением. В записке Оргбюро ЦК РКП(б) "О советском строительстве в
национальных республиках и областях" (1925 г.) говорилось, что волостной
бюджет там "находится в жалком состоянии и пока остается формой без
содержания". В национальных республиках и областях отмечались низкая
финансовая дисциплина и недостаточный учет национальных моментов.
Процессы выделения многих
национальных республик и автономных областей имели немало негативных
последствий. Большинство из них поднимало вопрос о пересмотре своих внешних
границ в сторону их расширения. Вотская обл., например, претендовала в 1925 г.
на приграничную часть одного из округов Уральской обл., Чувашская АССР - на
Алатырский уезд Ульяновской губ., Башкирия - на район Баскунчака. В ряде
местностей национальное размежевание привело к обострению межнациональных
отношений. В Туркестанском уезде дело дошло даже до вооруженного столкновения
между киргизами и узбеками (1925 г.). Наиболее типичным было обострение
отношений титульных национальностей с народами, населяющими новые национально-территориальные
образования. Представители нетитульных народов составляли к середине 1920-х гг.
значительную часть населения автономий юга РСФСР. В Северной Осетии, например,
- 16%, в Адыгее - 54%. В ряде республик и областей образовались новые национальные
меньшинства. Таковыми стали русские. В результате анализа положения русского
населения в местностях, где оно является национальным меньшинством (документ
был представлен в ЦИК СССР в августе 1923 г.), было установлено, что "во
многих образованиях Союза ССР интересы русского населения терпят ущерб в пользу
коренного населения...". В 1924 г. во ВЦИКе вынуждены были даже образовать
специальную комиссию по урегулированию положения русского меньшинства в
автономных республиках и областях. Создалась и угроза снижения культурного
уровня населения этих районов вследствие выезда русских учителей и
интеллигенции. В одном из обращений представителей русского населения Горской
АССР говорилось: "Жизнь русского населения... стала невыносимой и идет к
поголовному разорению и выживанию из пределов Горской республики... Полное
разорение экономике края несут постоянные и ежедневные грабежи и насилия над
русскими...". В Чечне раздавались призывы к выселению русских, так что в
Урус-Мартан вынужден был выехать Калинин и на митинге доказывать политический
вред, которые принесла бы такая акция. Аналогичные жалобы шли и из Калмыкии.
"Нам нужно предоставить право наравне с калмыками", писал русский
житель по фамилии Букреев. В докладе ОГПУ (осень 1928 г.) сообщалось, что в
связи с включением Владикавказа и Грозного в состав Северной Осетии и Чечни
русские рабочие опасались, что их "выкинут на улицу", и "в
несколько раз вырастет безработица среди русского населения". Но в
особенно бедственном положении оказалось русское казачество. "Одной из
групп нацмен, стоящей в особом положении, - говорилось в указывавшейся выше
записке "О советском строительстве в национальных республиках и
областях" - являются русские казаки в нацрайонах. Среди них слабо
поставлена работа и подчас их огульно рассматривают как
контрреволюционеров". В одной из докладных записок в СНК СССР (1927 г.)
сообщалось "о ненормальностях взаимоотношений между русскими и туземным
населением в Казахстане и Киргизии". Отмечалась напряженность и между
некоторыми другими народами - югоосетинами и грузинами, армянами и тюрками и
т.д. В секретном "Обзоре политического состояния СССР" за апрель 1928
г., подготовленном ОГПУ, отмечалось, что в Армении антисоветскими элементами
проводится агитация за переселение тюрок в Азербайджан ввиду "неизбежности
резни тюрок армянами".
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |