Реферат: Образование СССР и дальнейшее национально-государственное строительство
Однако В. И. Ленин,
который был болен и не мог принимать участие в работе комиссии, идею автономизации
отверг. 26 сентября 1922 г. он направил членам Политбюро письмо, в котором
подверг резкой критике проект "автономизации" и сформулировал идею
создания союза равноправных советских республик. Формулу "вступления"
республик в РСФСР он предложил заменить принципом их "объединения вместе с
РСФСР" в союзном Советском социалистическом государстве на основе полного равноправия.
Ленин подчеркивал необходимость создания общесоюзных органов, стоящих над РСФСР
в такой же мере, как и над другими республиками. Отстаивая принцип полного равенства
объединяющихся советских национальных республик, он писал: "…мы признаём
себя равноправными с Украинской ССР и др. и вместе и наравне с ними входим в
новый союз, новую федерацию, "Союз Советских Республик Европы и Азии".
И. В. Сталин вынужден был признать свой план автономизации ошибочным.
6 октября 1922 года
Пленум ЦК одобрил позицию В. И. Ленина и принял на ее основе новую резолюцию. 18
декабря 1922 года Пленум ЦК принял проект Союзного договора. В течение декабря
1922 года съезды Советов Белоруссии, Украины и ЗСФСР приняли постановления об образовании
СССР и избрали делегации на I Всесоюзный съезд Советов. Х Всероссийский съезд
Советов собрался 23 декабря 1922 года. На нем присутствовали свыше двух тысяч делегатов
с решающим и совещательным голосами.
С докладом об образовании
СССР выступил И. В. Сталин. Он огласил проект резолюции, одобренной Президиумом
ВЦИК и включающей те положения, которые были приняты съездами других республик:
добровольность и равноправие республик с сохранением за каждой из них права свободного
выхода из Союза.
27 декабря 1922 года Х
Всероссийский съезд Советов принял предложенное Президиумом ВЦИК постановление об
образовании СССР. Съезд закончился взволнованными словами М. И. Калинина, встреченными
продолжительными аплодисментами: "Я вижу, как над нами развевается красное
знамя с пятью священными буквами – РСФСР. И мы, делегаты Х съезда Советов, полномочные
представители всей Советской Российской Федерации, склоняем это дорогое, овеянное
битвами и победами, укреплённое жертвами рабочих и крестьян знамя перед Союзом
Советских Республик. Мы видим, как уже поднимается новое красное знамя Союза Советских
Республик. Я вижу, товарищи, стяг этого знамени в руках товарища Ленина".
На этом вся подготовительная
работа по образованию Союза была завершена. Последнее слово оставалось за I
Всесоюзным съездом Советов.
Этапы
образования СССР
Военно-политический союз.
Война и особенно иностранная интервенция продемонстрировали необходимость
создания оборонительного союза. Летом 1919 г. сложился военно-политический союз
советских республик. 1 июня 1919 г. был подписан декрет Об объединении
советских республик России, Украины, Латвии, Литвы, Белоруссии для борьбы с
мировым империализмом. Было утверждено единое военное командование,
объединялись совнархозы, транспорт, комиссариаты финансов, труда. Понятно, что
в тех условиях управление объединенной финансовой системой осуществлялось из
Москвы, точно также, как национальные воинские образования были полностью
подчинены Главному командованию Красной Армии. Военно-политическое единство
советских республик сыграло огромную роль в разгроме объединенных сил
интервенции.
Организационно-экономический
союз. В 1920 - 1921 гг. Россия, Украина, Белоруссия, Грузия, Армения,
Азербайджан заключили между собой военно-хозяйственные договоры. В этот период
во ВЦИК РСФСР вошли представители Украины, Белоруссии, Закавказских республик,
началось объединение некоторых наркоматов. В результате ВСНХ РСФСР фактически
превратился в орган управления промышленностью всех республик. В феврале 1921
г. был создан Госплан РСФСР во главе с Г.М. Кржижановским, также призванный
руководить выполнением единого хозяйственного плана. В августе 1921 г. в РСФСР
был создан Федеральный комитет по земельным делам, регулировавший развитие
сельскохозяйственного производства и землепользования в масштабах всей страны.
С весны 1921 г. в ответ на указание В.И. Ленина о хозяйственном объединении
Грузии, Армении, Азербайджана началось создание Закавказской Федерации,
организационно оформившейся в марте 1922 г. (ЗСФСР).
Дипломатический союз. В
феврале 1922 г. в Москве совещание представителей РСФСР, Украины, Белоруссии,
Азербайджана, Армении, Грузии, Бухары, Хорезма и Дальневосточной республики
поручило делегации ВЦИК представлять на международной конференции в Генуе по
вопросам экономического восстановления Центральной и Восточной Европы (апрель
1922 г.) интересы всех советских республик, заключать от их имени любые
договоры и соглашения. Делегация РСФСР была пополнена представителями Украины,
Азербайджана, Грузии и Армении.
Образование
СССР
Первый Всесоюзный съезд
Советов. I съезд Советов СССР открылся 30 декабря 1922 г. В нем приняли участие
2215 делегатов. Численный состав делегаций от республик определялся
пропорционально количеству населения в них. Самой многочисленной была
российская делегация - 1727 человек. С докладом об образовании СССР выступил
И.В. Сталин. Съезд в основном утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР
в составе четырех республик - РСФСР, Украинской ССР, Белорусской ССР, ЗСФСР.
Декларация законодательно закрепляла принципы устройства союзного государства:
добровольность, равноправие и сотрудничество на основе пролетарского
интернационализма. Доступ в союз оставался открытым всем советским республикам.
Договор определял порядок вхождения отдельных республик в состав СССР, право
свободного выхода, компетенцию высших органов государственной власти. Съезд
избрал Центральный исполнительный Комитет Союза ССР (ЦИК) - верховный орган
власти в период между съездами.
Конституция СССР была
принята уже II Всесоюзным Съездом Советов 31 января 1924 г. В ней было
оговорено, что «союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией
вносят изменения в свои конституции». Состояла Конституция из двух разделов –
«Декларации об образовании СССР» и «Договора об образовании СССР».
Конституция СССР 1924
года является одним из важнейших документов по истории отечественного
государства и права XX века. В декабре 1922 года I съездом Советов СССР были
утверждены Декларация и Договор об образовании СССР. Договор был подписан
четырьмя республиками: РСФСР, Украиной, Белоруссией и ЗСФСР (альянс Грузии,
Армении и Азербайджана). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Было
решено разработать общесоюзную конституцию, и в январе 1923 года Президиум ЦИК
СССР образовал шесть комиссий для подготовки важнейших частей будущего
Основного закона. Конституция СССР 1924 года была принята II Всесоюзным съездом
Советов в январе 1924 года, став преемницей Конституции РСФСР 1918 года.
В ней было оговорено, что
“союзные республики в соответствии с настоящей Конституцией вносят изменения в
свои конституции”. Она состояла из двух разделов –Декларации об образовании
СССР и Договора об образовании СССР. В отличие от Основного закона 1918 года,
“Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа” в новую конституцию
включена не была, при этом отдельно указывалось, что она исходит из ее основных
положений. Конституция СССР 1924 года и республиканские конституции фактически
дополняли друг друга, составляя единую Советскую Конституцию. Она ознаменовала
конституционное закрепление образование СССР и разделения прав Союза СССР и
союзных республик. Было установлено единое союзное гражданство.
В соответствии с
основными положениями конституции, Съезд Советов СССР был объявлен верховным
органом государственной власти, на время съездов – Центральный Исполнительный
Комитет (ЦИК) СССР, а на время сессий – Президиум ЦИК СССР. Центральному
исполнительному комитету было дано право отмены и приостановления актов любых
органов власти на территории Союза, за исключением Съезда Советов. Правом
отменять и приостанавливать постановления Совета Народных Комиссаров (СНК),
отдельных народных комиссариатов СССР, а также ЦИК и СНК союзных республик
обладал Президиум ЦИК. Тем не менее, акты съездов Советов союзных республик
Президиум ЦИК мог только приостановить, отправив запрос об их отмене в ЦИК
СССР.
Конституция СССР 1924
года отличается от советских конституций, принятых позднее. В ней нет
характеристики общественного устройства, нет глав о правах и обязанностях
граждан, избирательном праве, местных органах власти и управления.
Национально-государственное
строительство (1920-е - 1930-е гг.)
В советский период
процессы национально-государственного строительства в 1920 - 1930 гг.
вследствие догматизации науки и господства идеологии сталинизма изображались
преимущественно как шествие от одного успеха к другому. В постсоветское время
ситуация резко изменилась, и теперь историки открыто пишут о допущенных в
прошлом ошибках, связанных с установлением границ между автономиями, ущемлением
прав русского народа и т.д.
Из 136.9 млн. человек,
населявших нашу страну к 1922 г., около 65 млн. составляли невеликороссы,
многие из которых ранее в той или иной форме подвергались национальному
угнетению. После 1917 г. советское правительство взяло курс на устранение
взаимного недоверия различных народов, преодоление их политической,
социально-экономической и культурной отсталости. Реакция масс национальных
окраин на происходившие после революции процессы была, тем не менее, далеко не
однозначной. Позитивное восприятие новой власти и вводимых ею порядков
сочеталось с негативным, и с этим должны были считаться коммунисты, тем более
что экономическая отсталость страны и невозможность быстро улучшить положение
населения не способствовали повышению авторитета советской власти. По докладам
ОГПУ Сталину, происходили и откровенно антисоветские выступления. На
национальных окраинах взять и удержать власть было очень трудно. "Всю нашу
политику в Дагестане, - говорилось в письме одного из руководителей местных
коммунистов секретарю ЦК РКП(б) В. М. Молотову от 13 июля 1921 г., - можно
определить таким образом: представьте себе человека, балансирующего на веревке
над пропастью. Человек этот - мы и наша политика в условиях ужасного обнищания
страны, скудности наших ресурсов и политической темноты населения...". В
докладе уполномоченного Адыгее-Черкесского политотдела ГПУ (декабрь 1922 г.)
сообщалось, что беднейшее население области считает: "Зачем нам автономия,
что она нам дает хорошего - ничего, а плохого хоть отбавляй... В Советы - лишь
богатых". А кое-где некоторые ретивые русские члены большевистской партии,
как отмечалось в закрытом письме секретаря Юго-Восточного бюро ЦК А. И. Микояна
(сентябрь 1923 г.), затевали борьбу с "зарождающимся капиталом" в
виде контрибуций, налагаемых на "буржуазию", а фактически на простых
людей.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |