Дипломная работа: Регулирование охраны окружающей среды
Круг вопросов, неурегулированных законодательством стран СНГ, без которых
невозможно реализовать экономические и социальные программы, выдвигаемые
жизнью, широк. Сложилось трудноразрешимое противоречие между суверенностью
республик и острой потребностью в тесных экономических, политических и
гуманитарных связях между ними, противоречие между необходимостью той или иной
степени реинтеграции и отсутствием необходимых механизмов, способных обеспечить
увязку интересов стран, интеграции правовых систем государств с международным и
внутринациональным законодательством.
Несмотря на ряд негативных тенденций функционирования стран в рамках СНГ,
имеется ряд объективных обстоятельств, побуждающих Россию развивать активное
экономическое сотрудничество с Содружеством.
Это связано с тем, что:
• Россия заинтересована в уникальных
сырьевых ресурсах Казахстана, Украины, Узбекистана, Кыргызстана и Таджикистана,
которые были открыты и освоены преимущественно российскими специалистами;
• оборонно-промышленный комплекс России
заинтересован в сохранении кооперационных связей с заводами стран ближнего
зарубежья.
• без взаимодействия с государствами
ближнего зарубежья невозможно обеспечить перевозки российских внешнеторговых
грузов в страны дальнего зарубежья; создание новых портов и коммуникаций взамен
тех, что отошли к странам ближнего зарубежья, пока не под силу экономике России;
Учитывая развитие общемировых тенденций, с одной стороны, положение в
странах СНГ и состояние самой этой организации, с другой, В.В.Путин в своем
выступлении на Совете безопасности РФ от 19.06.2004 г. охарактеризовал
дальнейший ход событий весьма жестко: «Мы находимся перед альтернативой: либо
мы добиваемся качественного укрепления СНГ, создадим на его базе реально
работающую структуру, либо нас неизбежно ждет размывание этого геополитического
пространства»[31].
Впервые российский президент открыто заявил о том, что наша страна
сталкивается в зоне СНГ с растущей политической и экономической конкуренцией.
Укрепить здесь свои позиции, по его мнению, Россия может только предложив
коллегам по Содружеству «эффективные и привлекательные варианты решения общих
задач». По сути, речь идет не просто об экономическом сотрудничестве, а о
взаимопроникновении и сращивании экономик стран-партнеров, что должно послужить
мощным толчком к их ускоренной модернизации и развитию.
В рамках Содружества Независимых Государств Россия проводит политику
разносторонней интеграции, что нашло отражение в организации различных
региональных экономических объединений с ее участием. Наиболее высок уровень
экономической интеграции у России с Беларусью. Этот процесс интеграционного
взаимодействия двух государств был начат 02.04.1996 г., когда президенты
Республики Беларусь и Российской Федерации подписали Договор об образовании
Сообщества. Следующими шагами явились подписания Договора о Союзе двух стран
(02.04.1997 г.), 23.05.1997 г. - Устава Союза, 25.12.1998 г. - Декларации о
дальнейшем единении Беларуси и России и, наконец, 08.12.1999 г. - Договора о
создании Союзного государства. После ратификации парламентами России и Беларуси
Договора о создании Союзного государства в январе 2000 г. он вступил в силу и
является теперь законодательным обеспечением для создания общего объединения.
Другой региональной экономической группировкой стран СНГ с участием
России является Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Формированию
данного экономического объединения предшествовал ряд подготовленных этапов. В
начале было подписано Соглашение о Таможенном союзе между Российской Федерацией
и Республикой Беларусь (06.01.1995 г.); далее - 20.01 1995 г. - Соглашение о
Таможенном союзе между Российской Федерацией, Республикой Беларусь и
Республикой Казахстан; Кыргызская Республика присоединилась к этим соглашениям
29.03.1996 г. Тогда же Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская
Республика и Российская Федерация подписали Договор об углублении интеграции в
экономической и гуманитарной областях. 26.02.1999 г. к соглашениям о Таможенном
союзе и к названному договору присоединилась Республика Таджикистан.
В соответствии с Договором об углублении интеграции в экономической и
гуманитарной областях были учреждены совместные органы управления интеграцией:
Межгосударственный Coюз,
Интеграционный Комитет (постоянно действующий исполнительный орган),
Межпарламентская Ассамблея. В декабре 1996 г. Интеграционный Комитет был наделен
также функциями исполнительного органа Таможенного союза.
В мае 2000 г. на заседании Межгосударственного совета Российская
Федерация предложила создать на базе «пятерки» полноценную межгосударственную
экономическую организацию с четкой структурой и эффективно действующими
интеграционными механизмами.
10 октября 2000 года был подписан Договор об учреждении Евразийского
экономического сообщества. Одно из главных направлений деятельности ЕвраАзЭС -
обеспечение динамичного развития стран-участниц путем согласования политики
социально-экономических преобразований для повышения уровня жизни народов.
Учитывая необходимость вовлечения Украины в более активный процесс
интеграционного сотрудничества с Россией, направленный на экономический и
социальный прогресс своих народов, повышения уровня жизни 19.09.2003 г.
президенты Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации и
Украины подписали Оглашения о формировании единого экономического пространства
(ЕЭП).
Одним из основополагающих условий формирования Единого экономического
пространства четырех государств является учет принципов и правил ВТО. Это
связано с тем, что 01.01.2004 г. из стран-участников СНГ Киргизия, Молдова,
Грузия и Армения являются членами ВТО. Вступление отдельных стран в ВТО предполагает
либерализацию международной торговли путем устранения нетарифных ограничений
доступа товаров на рынок при последовательном сокращении уровня импортных
пошлин. Для государств с неустановившейся рыночной экономикой, низкой
конкурентоспособностью собственных товаров и услуг вступление в ВТО должно быть
достаточно взвешенным и продуманным мероприятием и, особенно, в условиях
участия в международной организации - СНГ.
Наиболее обоснованной является концепция, признающая СНГ именно
международной организацией. Действительно, СНГ обладает теми основными чертами,
которые современное международное право признает за международными
организациями" так, как оно создано в соответствии с международным правом
- при создании СНГ основные принципы и нормы международного права
нарушены не были:
-
учреждено на
основе международного договора - основополагающими документами Содружества
являются несколько международных договоров - Соглашение о создании СНГ от
08.12.1991 г., Алма-атинская декларация и Протокол к Соглашению о создании СНГ
от 21.12.1991 г.;
-
осуществляет
сотрудничество в конкретных областях деятельности -сферы деятельности,
предельно широкие, достаточно полно определены в его основополагающих
документах, кроме упомянутых в п.2 - Уставе СНГ;
располагает соответствующей организационной структурой -иерархия
органов СНГ;
- имеет права и обязанности, зафиксированные в основополагающих
документах Содружества;
- самостоятельно осуществляет права и обязанности международной
организации.
Поэтому страны-участницы СНГ осуществляют широкое сотрудничество в
области обеспечения экологической безопасности на различных уровнях
международных отношений.
Таким образом, в целях повышения эффективности международно-правового
регулирования охраны окружающей среды необходим универсальный
международно-правовой акт - Договор о принципах экологической безопасности
человечества, в котором должны быть зафиксированы нормы, направленные на охрану
среды обитания людей в процессе любой деятельности государств. Фундаментом этого
договора должны стать основные принципы современного международного права и
принцип экологической безопасности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Принимая во внимание рассмотрение в настоящей работе достоинств и
недостатков взаимодействия международного права и российского законодательства,
необходимо заметить, что потребность в учете экологических аспектов при
правовом регулировании различных проблем будет неуклонно возрастать и
интегрироваться в более общую систему общественных отношений, в рамках которой
данные проблемы также находятся во взаимозависимости.
Определение направлений международно-правового регулирования в сфере
охраны окружающей среды позволяет оптимально использовать ресурсы
международного права в качестве одного из средств предотвращения или разрешения
различного рода конфликтов, источником которых становится нехватка природных
ресурсов, нерациональное их использование, истощение, неравный доступ к таким
ресурсам. В настоящее время все чаще происходит исключительно быстрое
нарастание того или иного негативного процесса в окружающей среде, то есть
некое увеличение негативных эффектов в геометрической прогрессии, которое все
равно обладает эффектом неожиданности. При этом, естественно, речь не идет о
стохастических (вероятностных) явлениях, которые для природы могут оказаться
даже полезными. Поэтому, в рамках развития международного права окружающей
среды должны ставиться задачи такого преобразования, которое возникает в
качестве некой идеи, как намерение соответствующих действий международного
сообщества, способствующее созданию или непосредственно переходящее в плоскость
международно-правовых норм. Последние должны быть направлены не только на
обслуживание текущих международных отношений в их определенном объеме, но и на
регулирование ситуации, которая может возникнуть в будущем (в чём и состоит
особая сложность задачи). Это необходимо, для того чтобы если не предотвратить
негативное развитие событий, то минимизировать отрицательные эффекты, и
обладать правовым механизмом, при помощи которого будет возможно осуществлять
управление ситуацией.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 |
