Дипломная работа: Регулирование охраны окружающей среды
Дипломная работа: Регулирование охраны окружающей среды
ВВЕДЕНИЕ
Возникшие в конце XX
-начале XXI веков экологические проблемы наносят
широкомасштабный ущерб национальным, региональным и в целом мировой системам
окружающей среды, создавая угрозу благополучию и самому существованию не только
отдельных государств, но и всему человечеству. Поэтому не случайно в последнее
время в научный оборот все активнее вводится термин «экологизация права», под
которым понимается выдвижение экологической науки и экологического права в
число приоритетных наук.[1]
В представленной работе предпринята попытка раскрытия специфики
взаимодействия международного и внутригосударственного регулирования
экологических отношений, проблемах национального законодательства в данной
сфере и практике его применения.
В последнее время активность принятия международных экологических
документов особенно усилилась. Это объясняется желанием государств укреплять
дружественные отношения и развивать сотрудничество в области охраны окружающей
среды, поскольку окружающая среда должна быть защищена для здоровья и
благополучия растущего населения Земли, а устойчивое развитие экономики требует
экологически обоснованного управления природными ресурсами, эффективного его
правового регулирования, в том числе и посредством международного права.
Еще в преамбуле и принципах Стокгольмской декларации 1972 г. отмечено,
что охрана и улучшение среды, в которой живет человек,
представляет собой важнейшую проблему, отражающуюся на благоденствии
народов и экономическом развитии во всем мире. Природные ресурсы Земли, в том
числе воздух, вода, земельные массивы, флора, фауна и особенно представительные
образцы природных экосистем, должны ограждаться ради блага нынешнего и будущих
поколений путем тщательного планирования и продуманного использования.[2]
Взаимодействие международного и внутригосударственного права носит
объективный характер. Можно с уверенностью утверждать, что как современное
международное право не может существовать без содействия национального, так и
последнее будет испытывать значительные трудности в реализации без содействия
международного права. На всероссийской научно-практической конференции
И.И.Лукашук, высказал мнение о том, что в наше время в условиях усугубляющейся
интернационализации общества, включая правовую систему, особо важно обеспечить
оптимальное взаимодействие правовой системы страны с международным правом и
правовыми системами других государств. Формируется единое правовое пространство
в глобальном масштабе.
Конституция РФ 1993 года ввела принцип «включенности» международно-правовых
актов в правовую систему и признала приоритет правил международных договоров
над нормами законов в случае их противоречия. И все же в
государственно-правовой практике возникают проблемы, для решения которых
необходимо разрабатывать систему международных норм и механизм их реализации и
действия в национально-правовой системе, в том числе в российской. Причем
акцент делается на имплементации преимущественно международно-договорных
правил.
Международное право окружающей среды и национальное экологическое право
оказываются объединенными единством целей, достижение которых осуществляется,
прежде всего, посредством осуществления принципов национального экологического
права и специальных принципов международного права окружающей среды.
Значение общепризнанных принципов и норм международного права нельзя
недооценивать. К тому же в рамках межгосударственных объединений принимаются
нормативно-правовые акты. Спецификой международно-правовых актов и норм
являются особенности способов и процедур их реализации. В правовой системе эти
акты взаимодействуют с внутригосударственными нормами и оказывают влияние, как
на законотворчество, так и на правоприменение.
Наличие объективного характера процесса взаимодействия норм
международного и национального права в сфере экологических отношений,
отсутствие необходимого комплексного анализа данного процесса, в котором нашли
бы отражение современные теоретические и практические аспекты указанного
взаимодействия применительно к правовой системе Российской Федерации, предопределяет
актуальность настоящего дипломного исследования.
Объектом исследования является совокупность общественных от- ношений, как
международных, так и национальных, возникающих вследствие создания и реализации
норм международного права в сфере охраны окружающей среды.
Предмет исследования составляет комплекс действующих в международном и российском
праве нормативных и организационно-правовых институтов, направленных на
обеспечение охраны окружающей среды в Российской Федерации.
Взаимодействие международного и национального права не должно приводить к
ситуации, которая бы подрывала основы как международной, так
внутригосударственной правовых систем. В этой связи целью настоящего
исследования является изучение и анализ правовых проблем взаимодействия международного
и российского права в сфере охраны окружающей среды и их роль в системе
экологического законодательства Российской Федерации, а также формулирование
принципов, способствующих эффективному взаимодействию международного и
национального права в исследуемой сфере общественных отношений.
Достижение указанной цели обусловило постановку следующих основных задач:
- определить роль международного права в становлении и развитии
правового регулирования охраны окружающей среды в Российской
Федерации;
-
говорить о
принципах международного права вообще и специальных принципах международного
экологического права в частности, кодифицированных в декларациях Стокгольмской
конференции по проблемам окружающей человека среды 1972 г., Конференции ООН по
окружающей среде и развитию 1992;
-
рассмотреть общие
проблемы способов согласования норм международного права во
внутригосударственной правовой системе Российской Федерации;
-
выявить основные
проблемы соблюдения Россией своих международных обязательств в сфере охраны
окружающей среды;
-
проследить
динамику международного сотрудничества в области обеспечения правового
регулирования охраны окружающей среды на двусторонней основе;
-
показать
комплексный характер экологических проблем и участие России в многосторонних международных
соглашениях, конвенциях;
- раскрыть особенности правового регулирования отношений
между странами Содружества Независимых Государств как субъектами международного
права и выявить основные тенденции в объединении их усилий и стимулировании
дальнейшего сотрудничества в области охраны окружающей среды.
Работа базируется на трудах отечественных ученых-юристов по
международному праву: Л.Н.Анисимова, С.С.Алексеева, В.Г.Бугкевич К.А. Бекяшева,
М.М. Бринчука, А.М. Васильева, Г.В. Игнатенко, А.А. Ковалёва, О.С. Колбасова,
И.И.Лукашука, С.Ю. Марочкина, А.С. Тимошенко, Ю.А. Тихомирова, С.В.Черниченко,
ФЗ «Об охране окружающей природной среды» и других федеральных законах,
касающихся охраны и использования природных ресурсов.
ГЛАВА 1. ОСНОВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ПРИНЦИПЫ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО
ПРАВА В ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. МЕСТО И РОЛЬ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА В СТАНОВЛЕНИИ
ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Осознание мировым сообществом глобального характера экологического
кризиса привело к тому, что проблемы, связанные с охраной окружающей среды,
стали одним из главных приоритетов мировой политики и отношения по их
разрешению, нуждаются в международно-правовом регулировании.
Исследование и разработка проблемы становления экологического права и
экологических правоотношений еще не стали предметом должного внимания
юридической науки. Вместе с тем последние десятилетия воочию убеждают в том,
что жизнь общества есть единая цепь зависимости с объектами и процессами
природы, несущими на себе неизгладимый отпечаток общественной деятельности,
всех и всяческих форм человеческого труда, как материального, так и духовного.
Вторая половина XX
столетия ознаменовалась появлением разнообразных экологических концепций,
которые обобщали исторический опыт изучения воздействия научно-технического
прогресса на состояние окружающей природной среды. Толчок к появлению новых
взглядов на взаимодействие природы и общества был дан деятельностью Римского
клуба[3] - этой своеобразной
международной ассоциацией демографов, социологов, экономистов, юристов,
представителей естественных наук, людей политики и делового мира, объединившись
для разработки прогнозов развития современного общества.
Хотя вопросы охраны окружающей среды занимали определенное место в
межгосударственных связях и ранее, но, в основном, они были связаны с вопросами
военных конфликтов и экономического сотрудничества. Они, как правило, не
выходили за региональные пределы и слабо увязывались с другими направлениями
международных отношений. Положение кардинально изменилось после Второй Мировой
войны (1939-1945 гг.). Развитие общества, демографический взрыв, увеличение
давления на природу явилось причиной привлечения внимания к данным вопросам со
стороны государств. Необходимой опорой, которая обеспечила становление и
развитие процесса глобальной экологизации на современном этапе стала ООН,
превратившись со временем во "всемирный форум по организации международной
деятельности в области окружающей среды". Первая экологическая акция
датируется 1949 г., когда в Лейк-Сассексе (США) была проведена Международная
научно-техническая конференция по охране природы.[4]
В 60-е гг. в ООН наметилась тенденция перехода от разрозненных, бессистемных
мероприятий, связанных с отдельными аспектами природопользования, к более комплексной
деятельности, поставленной уже на постоянную основу.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 |