Курсовая работа: Зарубежный опыт по предоставлению коммунальных (муниципальных) услуг
Таким образом, буквально за год, можно внедрить в рамках
отдельного муниципалитета, систему «Электронный ЖЭК». В качестве примера см.
Приложение 2.
Подведем основные выводы по главе.
- в ряде таких юридических
понятий, как приватизация, концессия и акционирование (в меньшей степени),
несомненно, важных в условиях как Франции, Финляндии, Венгрии, Польша и
Словакии с одной стороны, так и России, с другой, существуют ряд разночтений.
Эти разночтения, несомненно, затрудняют процесс передачи европейского опыта
России. В первую очередь мы говорим о концессиях. Как видно из обзора, из шести
возможных видов концессии в коммунальном хозяйстве зарубежных стран в России
законодательно прописана всего одна. Это несомненный минус. Можно сделать
предварительный вывод, о том, что пока в России понятия концессия и
приватизация не будут приведены в соответствие с законодательством зарубежных
стран, возможности по эффективному управлению коммунальным хозяйством со
стороны частных управляющих и прочих подрядчиков будут сильно ограничены;
- базируясь на зарубежном
опыте, необходимо подчеркнуть, что в современных условиях реформирования ЖКХ
необходимо делать ставку на информационные технологии. Как была сказано во
второй главе, во Франции и Финляндии, сбор и обработка информации,
взаимодействие коммунальщиков с потребителями и властными структурами происходит
в автоматическом режиме. В целом весь процесс личного взаимодействия
потребителя и поставщика услуг может проходить через интернет или другие
информационные ресурсы. Нам кажется, безусловно, важным внедрять эти технологии
в России;
- если рассматривать возможности внедрения в России таких систем,
как например, предлагаемый нами «Электронный ЖЭК», то необходимо признать, что
возможности внедрения таких технологий в рамках отдельно муниципалитета
ограничены, но возможны. Согласно примерному графику внедрения такой системы в
муниципалитете с населением в 200 000 человек (при наличии бюджетного
финансирования), буквально за год, можно внедрить в рамках отдельного
муниципалитета, систему «Электронный ЖЭК». Внедрение «Электронного ЖЭКа»
позволит свести на нет очереди в ЖЭКах реальных, а значит в целом повысит
качество обслуживания клиентов.
Заключение
Теперь, в соответствии с поставленными нами выше целями и
задачами, подведем основные выводы по курсовой работе.
По первой главе основные выводы будут следующие:
- изучение опыта ряда развитых европейских стан в сфере городского
строительства и хозяйства показали, что основными задачами органов
государственной власти и местного самоуправления в сфере ЖКХ является предоставление
возможностей для проявления деловой активности частных компаний, что с одной
стороны позволяет получать значительную экономию бюджетных средств, а с другой
– сохраняет ответственность городской (муниципальной) администрации за
координацию частных компаний и предпринимателей в сфере городского хозяйства;
- общая практика функционирования коммунальных предприятий во
Франции, Финляндии, Венгрии, Польше и Словакии показывает, что в этих странах
существует много гибких форм и методов управления объектами публичной
собственности с использованием возможностей частной инициативы, частного
капитала и рыночной конкуренции. В целом, наиболее значимыми понятиями в праве
указанных нами стран, связанными с предоставлением коммунальных услуг, являются
концессии, приватизация и акционирование;
Вторая, аналитическая, глава позволила нам сделать следующие
выводы:
- во Франции и Финляндии основной положительный опыт управлениями
коммунальных услуг можно свести к принцип, когда для управления объектами
жизнеобеспечения городов, привлекаются частные предприниматели, с помощью
механизма концессий и приватизации. Важнейшей составляющей коммунальных услуг в
этих странах являются информационные технологии. К негативному опыту можно
отнести, чрезмерную, на наш взгляд роль муниципалитетов;
- в Польше, Венгрии и Словакии в период 2000-2008 гг. сохранялись:
сдвиги в структуре источников финансирования жилищного строительства в пользу
частного сектора; приватизация, реституция жилищ; изменения в механизмах
содержания жилфонда и оплаты жилищно-коммунальных услуг, а также в механизмах
социальной защиты населения по предоставлению и содержанию жилищ. Положительным
итогом нам кажется также приватизация, в понимании передачи частным лицам не
только собственности, но и контроля над государственными и муниципальными
предприятиями и активами, то есть приватизацию без передачи имущественных прав.
Интересным, также, нам кажется опыт Словакии по сохранению крупных дотаций
предприятиям ЖКХ. Основной негативный опыт для коммунальных услуг по рассматриваемым
странам – резкое увеличение тарифов на услуги, особенно резкий до 2000 года и
продолжившийся и после;
- общим для всех этих стран является то, что и там и там велика
роль объединений собственников жилья (ОСЖ), которые представляют собой некоммерческую
потребительскую организацию, объединяющую собственников объектов недвижимого
имущества или пайщиков, создаваемую с целью управления комплексом недвижимого
имущества, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и
распоряжения имуществом.
В третьей, практической главе основными выводами будут следующие
положения:
- в ряде таких юридических понятий, как приватизация, концессия и
акционирование (в меньшей степени), несомненно, важных в условиях как Франции,
Финляндии, Венгрии, Польша и Словакии с одной стороны, так и России, с другой,
существуют ряд разночтений. Эти разночтения, несомненно, затрудняют процесс
передачи европейского опыта России. В первую очередь мы говорим о концессиях.
Как видно из обзора, из шести возможных видов концессии в коммунальном
хозяйстве зарубежных стран в России законодательно прописана всего одна. Это
несомненный минус. Можно сделать предварительный вывод, о том, что пока в
России понятия концессия и приватизация не будут приведены в соответствие с законодательством
зарубежных стран, возможности по эффективному управлению коммунальным
хозяйством со стороны частных управляющих и прочих подрядчиков будут сильно
ограничены;
- базируясь на зарубежном
опыте, необходимо подчеркнуть, что в современных условиях реформирования ЖКХ
необходимо делать ставку на информационные технологии. Как была сказано во
второй главе, во Франции и Финляндии, сбор и обработка информации,
взаимодействие коммунальщиков с потребителями и властными структурами
происходит в автоматическом режиме. В целом весь процесс личного взаимодействия
потребителя и поставщика услуг может проходить через интернет или другие
информационные ресурсы. Нам кажется, безусловно, важным внедрять эти технологии
в России;
- если рассматривать возможности внедрения в России таких систем,
как например, предлагаемый нами «Электронный ЖЭК», то необходимо признать, что
возможности внедрения таких технологий в рамках отдельно муниципалитета
ограничены, но возможны. Согласно примерному графику внедрения такой системы в
муниципалитете с населением в 200 000 человек (при наличии бюджетного
финансирования), буквально за год, можно внедрить в рамках отдельного
муниципалитета, систему «Электронный ЖЭК». Внедрение «Электронного ЖЭКа»
позволит свести на нет очереди в ЖЭКах реальных, а значит в целом повысит
качество обслуживания клиентов.
Список литературы
I.
Официальные нормативные документы.
1.
Об акционерных обществах. Федеральный закон от 26. 12. 1995 г. №
208 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 1. – ст.
1.
2.
О концессионных соглашениях. Федеральный закон от 21. 07. 2005 г.
№ 115 ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2005. - № 30. –
ст. 3126.
3.
Об основах федеральной жилищной политики. Закон РФ от 24. 12.
1992. № 4218-1 // Российская газета. – 23. 01.1993.
4.
О приватизации государственного и муниципального имущества.
Федеральный закон от 21. 12. 2001 г. № 178 ФЗ // Собрание законодательства
Российской Федерации. – 2002. - № 4. – ст. 251.
II.
Остальная литература.
1.
Баранова К.К. Бюджетный федерализм и местное самоуправление в
Германии. – М.: Изд-во "Дело и сервис", 2000. – 240 с.
2.
Башмаков И. Способность и готовность населения оплачивать
жилищно-коммунальные услуги // Вопросы экономики. 2004. – № 4.
3.
Василенко И.А. Административно-государственное управление в
странах Запада: Учебное пособие. – М., 2000.
4.
Васильева Н.В., Кирсанов С.А. Опыт Финляндии: договорные отношения
арендодателя с жильцами // Вестник Администрации Санкт-Петербурга. 2001. – № 3.
5.
Васильева Н.В. Жилищная сфера крупного города: проблемы управления
и стратегия развития. – СПб.: СПбГИЭУ, 2002. – 276 с.
6.
Великанов Н.А. Французский опыт ЖКХ // ЖКХ. 2008. - № 5.
7.
Герасимов А. П. Местное самоуправление и местная полиция во
Франции / Ред. Мякишева В. М. – М.: Акад. МВД РФ, 1992. – 126 с.
8.
Грибанова Г. И. Местное самоуправление в Западной Европе.
Сравнительный анализ политико-социологических аспектов. – СПб.: РГУ, 1998.
9.
Дюран Э. Местные органы власти во Франции. Москва, 1996.
10.
Ершова С.А. Методология и методы управления собственностью в
жилищном комплексе социальной сферы города / Диссертация на соискание ученой
степени кандидата экономических наук. – СПб, 2000.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |