Шпаргалка: Этапы развития валютных правоотношений и валютного законодательства в Российской Федерации
Шпаргалка: Этапы развития валютных правоотношений и валютного законодательства в Российской Федерации
1. Понятие, предмет,
метод валютного права
Валютное право – система
норм, регулирующих общественные отношения по совершению валютных операций, а
так же в сфере валютного регулирования, валютного контроля и ответственности за
валютные правонарушения.
Предметом валютного права
являются общественные
отношения частного и публичного характера, возникающие по поводу проведения
валютных операций.
Метод правового
регулирования – Императивный (Властно-централизованный, не допускающий отклонений
и усмотрения участников отношений.), что позволяет отнести валютное
законодательство к публично-правовой сфере.
Основные способы
правового регулирования:
1) Обязывание
2) Запрет
2. Место Валютного права
в системе Российского права и законодательства
Валютное право -
комплексная отрасль права, нормы которого направлены на регулирование
общественных отношений частного и публичного характера, возникающих по поводу
проведения валютных операций.
Общественные отношения,
регулируемые валютным правом, состоят из отношений публично-правового
характера, в частности отношений, возникающих в связи с валютным регулированием
и валютным контролем, и отношений частноправового характера, возникающих между
участниками валютных операций при их проведении.
Таким образом, в валютном
праве как в комплексной отрасли права присутствуют нормы различных отраслей
права, преимущественно гражданского и административного
3. Норма валютного права:
понятие, виды, реализация
Норма
валютного права – это
правило поведения участников валютных отношений, установленное в источниках
валютного права.
Структура
нормы права: гипотеза, диспозиция, санкция.
Трёхзвенная
структура нормы в валютном праве встречается очень редко, в основном норма
состоит только из диспозиции либо из гипотезы и диспозиции.
Виды
норм права:
- запрещающие
(н-р, п.3 ст.5 ФЗ №173)
- обязывающие
– их большинство (н-р, обязанности резидентов в сфере валютного контроля - п.2
ст.25 ФЗ №173)
- уполномачивающие
(например, права резидентов и нерезидентов в сфере валютного контроля – п.1
ст.24 ФЗ №173)
В
валютном праве имеются также нормы-дефиниции (ст.1 ФЗ №173), нормы-принципы (ст.3
ФЗ №173 – 5 принципов валютного регулирования и валютного контроля). Нормы
принципы восполняют пробелы законодателя. *В ФЗ №173 впервые установлены
принципы*.
Формы
реализации норм права:
1.соблюдение (реализация норм-запретов)
2.исполнение (обязывающих норм)
3.использование (уполномачивающих норм)
4.применение норм (выделяется в науке)
4. Понятие и структура
валютного правоотношения
Основа
валютных правоотношений
– эк. и фин. общественные отношения, складывающиеся при функционировании валюты
и валютных ценностей.
С эк.
точки зрения одним из
основных признаков валютных отношений является движение валюты (использование
валюты во внешних расчётах, во внешней торговле, внешних заимствованиях и
т.д.).
2
уровня валютных отношений в системе эк. отношений:
1) валютные отношения в системе
национальной эк-ки
2) валютные отношения в системе мировой
эк-ки
Валютные
отношения – это
совокупность эк. и фин. отношений, складывающихся в национальной и мировой
эк-ке при функционировании валюты и валютных ценностей.
Главной
целью правового регулирования валютных отношений является создание эффективного правового механизма
валютного регулирования путём нормативного закрепления статуса резидентов и
нерезидентов, принципов осуществления валютных операций, полномочий и ф-ий
органов контроля, ответственности за нарушение валютного зак-ва.
Структура
валютных правоотношений:
-
объект валютного правоотношения
-
субъект валютного правоотношения
- содержание
– совокупность прав и обязанностей участников валютных правоотношений
5. Субъекты валютных
правоотношений
Субъект валютного
правоотношения - конкретное лицо, участвующее в конкретном правоотношении.
Субъект валютного права -
потенциальный участник валютного правоотношения.
Каждый субъект валютного
правоотношения обладает валютной правосубъектностью:
•валютная
правоспособность
•валютная дееспособность
•валютная деликтоспособность
у ЮЛ в один момент
возникают все 3
у гр-ан: правоспособность
от рождения, деликтоспособность (т.е. способность нести ответ-ть за нарушение
валютного зак-ва): по КоАП - 16 лет, УК - 16 лет.
Классификация субъектов:
1. В зависимости от характера
реализуемого интереса:
- частные (частный
интерес)
- публичные (публичный
интерес)
Один и тот же субъект
может вступать в различные валютные правоотношения, реализуя то частный
интерес, то публичный интерес.
Например, уполномоченные
банки в одних валютных правоотношениях выступают как частные субъекты, т.е.
заинтересованные в получении прибыли в результате заключения сделок; как
публичные субъекты - т.е. действующие в интересах гос-ва, н-р, обязанность по
осуществлению валютного контроля.
*по зак-ву Италии банки
получают плату из бюджета гос-ва*, в России безвозмездно.
Частные субъекты: ФЛ и
ЮЛ; ЮЛ только орг-ции резиденты и нерезиденты.
Группы публичных
субъектов:
а)
общественно-территориальные образования (РФ, субъекты РФ, муниципальные
образования)
б) органы валютного
регулирования (ЦБ и Правительство)
в) органы валютного
контроля (ЦБ и Росфиннадзор)
г) агенты валютного
контроля (например, уполномоченные банки)
2. В зависимости от
правовой связи с гос-вом:
- резиденты
- нерезиденты
ФЗ №173 называет общие
права и обязанности для резидентов и нерезидентов, например, ст.24 - сфера
валютного контроля.
6. Общая характеристика
объектов валютных правоотношений
Объект
валютного правоотношения
– это то, по поводу чего субъекты валютного права вступают в правовую связь,
либо то, на что направлено поведение его участников, осуществляемое в рамках их
прав и обязанностей.
Виды
объектов:
1)
валюта РФ
2)
внутренние ценные
бумаги
3)
иностранная
валюта - валютные ценности
4)
внешние ценные
бумаги
С
итальян. valuta – стоимость
7. Источники Валютного
права: понятие и система
Источники валютного права
– это внешние формы закрепления и выражения норм валютного права.
Виды источников:
1.КРФ (п.1 ст.15):
•п. ж) ст.71 –
регулирование в валютной сфере осуществляется только на уровне Федерации
•п. б) ст.106 –
перечислены з-ны, подлежащие обязательному рассмотрению в Совете Федерации
2.Международные дог-ры РФ
Согласно ФЗ «О
международных дог-рах», они делятся на 3 группы:
- межгос. дог-ры:
«Статьи-соглашения о МВФ» (приняты в 1994г.); дог-р стран СНГ 1993г. «О
создании Эк. Союза»; соглашение стран СНГ 1995г. «О таможенном союзе»
- межправительственные
дог-ры: соглашение стран СНГ 1994г. «О порядке перевода денежных средств гр-нам
по социально значимым неторговым платежам». Неторговые платежи – различные соц.
выплаты.
- дог-ры
межведомственного хар-ра (под ведомствами понимаются федеральные ОИВ):
соглашение м/у Минфином России и Минфином Эстонии 1993г. «О неторговых
платежах»
3.ФКЗ: ФКЗ от 17.12.97 «О
Правительстве» (ст.15 ФКЗ – Правительство осуществляет валютное регулирование и
валютный контроль)
4.ФЗ:
1)Кодифицированные:
•КоАП (примерно 10 пр.
норм): 3.5, 4.5, 15.25, 16.4, 23.60, 27.11. п.80 ст.28.3, 28.7
•Таможенный кодекс:
перемещение валютных ценностей через границу РФ; ст. 12, 158, 403
•ГК РФ: ст. 140, 141
•БК РФ: ст. 6, 23, 89 –
гос. внешние заимствования, 94
•НК РФ: с 1января 2007г:
п.5 ст.46 – налоги уплачиваются только в российских рублях
Ст. 330, 331, 332
Таможенного кодекса – можно уплачивать НДС и акцизы в иностранной валюте – на
2007г приостановлены в действии.
В 10 из 17 глав 2 ч. НК –
нормы, регулирующие валютные отношения: например, в гл.21 НК – ст.149, 150,
153, 165. 169, 172
•УК РФ – уг. ответ-ть за
валютные преступления (преступления в валютной сфере): ст. 193 – невозвращение
из-за границы средств в иностранной валюте; ст. 188 и др.
•КТМ: ст.11 – порядок
использования расчётной единицы
2)Обычные:
•ФЗ от 10 декабря 2003г.
«О валютной регулировании и валютном контроле»
•ФЗ от 8 декабря 2003г.
№164-ФЗ «Об основах гос. регулирования внешнеторговой деят-ти»: например,
ст.30, ст.38, ст.39
•ФЗ от 22 апреля 1996г.
№39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»: п.4 ст.11, раздел 2
•ФЗ от 18 июля 1999г.
№183-ФЗ «Об экспортном контроле»
•ФЗ от 10 июля 2002г.
№86-ФЗ «О ЦБ»
ЦБ – орган валютного
регулирования и орган валютного контроля
•ФЗ от 2 декабря 1990г
№395-1 в ред. ФЗ от 3 февраля 1996г №1793 «О банках и банковской деятельности».
Коммерческие банки это основной участник валютных отношений
•ФЗ от 10 января 2006г №
16-ФЗ «Об особой эк. эк. зоне Калининградской области»
5.Подзаконные акты (могут
приниматься только федеральными органами исполнительной власти):
- указы Президента РФ;
формально не отменены, но фактически не применяются:
А) от 21 ноября 1995г
№1163 «О первоочерёдных мерах по усилению системы валютного контроля РФ»
Б) от 14 июля 1992г №629
«О частичном изменении порядка обязательной продажи валютной выручки и взимания
экспортных пошлин»
- постановления
Правительства РФ:
От 28 декабря 2005г №819
«Об утверждении правил предоставления резидентами налоговым органам отчётов о
движении средств по счетам, вкладам в банках за пределами территории РФ
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 |
