Учебное пособие: Экономика инноваций лекции
Недостаточная
результативность инновационной деятельности иллюстрируется показателем
экспорта. В настоящее время сохраняется низкой доля России в общем объеме
торговли наукоемкой гражданской продукцией, которая оценивается в 0,3-0,5% (для
сравнения доля Китая – 6%).
Драматична ситуация в тех
областях, где по разным причинам российские разработки значительно отстают от
мирового уровня. В первую очередь это относится к информационным и
телекоммуникационным технологиям, отдельным направления машиностроения и
биотехнологии. Открытие Российского рынка для зарубежных товаров привело к
падению спроса на отечественную наукоемкую продукцию, вытеснение ее с
внутреннего рынка.
В этих условиях
предприятия сокращают объемы производства наукоемкой продукции, отдавая
приоритет технически более простой и дешевой. Снижаются объемы производства
продукции пятого технологического уровня, ядром которой являются электронная промышленность,
вычислительная, оптико-волоконная техника, программное обеспечение,
телекоммуникации, роботостроение.
Однако в России еще
сохраняется ряд отраслей экономики, конкурентоспособных на мировом уровне. Это
топливно-сырьевой комплекс, черная и цветная металлургия, химическая,
деревообрабатывающая, авиационная и аэрокосмическая промышленность,
приборостроение, судостроение, отдельные отрасли военно-промышленного комплекса.
Россия находится среди мировых лидеров в разработке ряда фундаментальных
проблем в области физики, математики, химии, физики, медицины, в прикладных
разработках лазерной техники, новых материалов, аэрокосмической техники,
отдельных образцов военной техники, средств связи и телекоммуникаций,
программных продуктов для ЭВМ.
В стране сохранен
значительный научно-технологический потенциал, который в совокупности с
высокотехнологичными производствами оборонных и гражданских отраслей
промышленности позволяют формировать и реализовывать национальную
технологическую стратегию в ходе структурной перестройки промышленности
В целях обеспечения
государственного регулирования инновационных процессов в 1998г. были утверждены
Концепция инновационной политики РФ на 2000 - 2005 годы и план действия ее
реализации. План охватывал вопросы законодательного и нормативно правового
обеспечения инновационной деятельности, меры по повышению ее активности и
развитию ее инфраструктуры, разработку содействующих этому экономических и
финансовых механизмов.
В соответствии с
Концепцией и планом ее реализации был разработан проект федерального закона "Об
инновационной деятельности и государственной инновационной политике",
предусматривавший правовые нормы, направленные на стимулирование инновационной
деятельности и развитие наукоемких производств. В частности, были определены
формы государственной поддержки, включая финансирование инноваций, размещение
государственного заказа на закупку продукции, созданной в результате
инновационной деятельности, предоставление льгот ее субъектам.
Для осуществления
координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и реализации
государственных научно –технической и инновационной политики образована
правительственная Комиссия по научно-инновационной политике. В целях создания
условий для повышения конкурентоспособности российской промышленности на основе
наукоемкой продукции и использования высоких технологий в реальном секторе
экономики принято постановление правительства Российской федерации "О
формировании федеральных центров науки и высоких технологий".В 1999 году
правительством РФ принято решение о создании учреждения высшего
профессионального образования – Российского государственного университета
инновационных технологий и предпринимательства.
Правительственной
комиссией по научно-инновационной политике одобрены основные направления внебюджетного
финансирования высокорисковых проектов (системы венчурного инвестирования"
в научно-технической сфере на 2000-2005 гг. и принято решение об учреждении
Венчурного инновационного фонда. В тоже время остались не решенными вопросы
укрепления инновационного потенциала на региональном уровне. Необходима
разработка четкого механизма взаимодействия органов государственной власти на
федеральном уровне и на уровне субъектов РФ для согласования общенациональных и
региональных интересов в области инновационного развития.
В тоже время остались
нерешенными вопросы укрепления инновационного потенциала на региональном
уровне. Необходима разработка четкого механизма взаимодействия органов
государственной власти на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской
Федерации с целью согласования общенациональных и региональных интересов в
области инновационного развития.
Необходима правовая база
для повышения эффективности управления объектами федеральной собственности и
государственными пакетами акций, обеспечивая соблюдения государственных
интересов в инновационном развитии, расширение возможностей государства по
управлению находящимися в государственной собственности предприятиями.
1.3 Цели и методы формирования
государственной инновационной политики на период до 2010 года
Основными целями
государственной инновационной политики до 2010 года являются повышение
технологического уровня и конкурентоспособности производства, обеспечение
выхода инновационной продукции на внутренний и внешний рынки, замещение
импортной продукции на внутреннем рынке и перевод на этой основе промышленного
производства на стадию устойчивого экономического роста.
Для достижения поставленных
целей необходимо решение главных задач инновационной политики:
-выбор рациональных
стратегий и приоритетов развития инновационной сферы при реализации в отраслях
промышленности критических технологий и инновационных проектов, оказывающих
решающее влияние на повышение эффективности производства и
конкурентоспособности продукции;
-координация действия
федеральных органов исполнительной власти, органов власти субъектов РФ и
муниципальных образований в целях разработки комплексного подхода к проблемам
инновационного развития, эффективного функционирования инновационной системы и
реализации государственной инновационной политики;
-концентрация
организационных мер и ресурсов на приоритетных направлениях развития
инновационной сферы и обеспечение единства государственных научно-технической и
инновационной политики с целью повышения спроса промышленного производства на
научно-технические достижения, привлечение свободного капитала к финансированию
проектов технологического перевооружения промышленности;
-сохранение и развитие производственно-технологического
потенциала, его использование для поддержания современного технологического
уровня и перехода на более высокие технологии;
-создание системы
подготовки и переподготовки кадров в области инновационного предпринимательства;
-поддержка ведущих
ученых, научных коллективов, педагогических школ, способных обеспечить высокий
уровень образования для эффективного ведения инновационной деятельности;
-создание в России
развитой системы международной сертификации, на международные и национальные
стандарты России;
-использование в реальном
секторе экономики инновационных технологий и производств, обеспечивающих выпуск
конкурентоспособной продукции и автоматизацию управления сложными
технологическими процессами.
Для решения основных
задач инновационного развития должны быть использованы следующие преимущества
экономики России:
-природные ресурсы,
развитая минерально-сырьевая база;
-технологический
потенциал оборонных и смежных с ними гражданских отраслей промышленности;
-резерв производственных
мощностей по выпуску массовой, относительно дешевой продукции, способной найти
сбыт на внутреннем рынке, а также на рынках ряда развивающихся стран;
-научно-технический
потенциал, большое количество патентов, ноу-хау, высококвалифицированные
научные кадры;
-система высшего
образования мирового уровня.
1.4 Особенности разработки инновационных
программ и проектов
Реализация различного
рода федеральных целевых программ и инновационных проектов ориентированна на
осуществление основных направлений структурной перестройки, реализацию
инновационной политики России, и в частности:
-решение проблем, имеющих
большую социальную значимость, включая необходимость повышения экономической и
экологической безопасности;
-поддержку эффективных и
конкурентоспособных производств при последовательном свертывании
бесперспективных и устаревших производств(реструктуризация экономики);
-содействие развитию
инфраструктуры российской экономики, необходимой для реализации структурных
преобразований;
- обеспечение
эффективного и экономного использования всех видов ресурсов, сохранение ценных
элементов накопленного научно-технического потенциала;
-ускорение адаптации
предприятий и научных организаций к рыночным условиям;
Реализация инновационных
программ осуществляется, как правило, в два этапа. Первый этап – создание экономических
и финансовых предпосылок для инвестирования всего комплекса
научно-исследовательских, проектно-конструкторских и последующих работ по
созданию программной продукции, включая реализацию системы последующих
программных мероприятий. Привлеченные дополнительные ресурсы, кроме бюджетных
ассигнований, сосредотачиваются на финансировании и поддержке не только
научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, но и создании
быстроокупаемых проектов("точек роста"), приоритетность которых
определяется включением в состав системы программных мероприятий эффективных и
надежных "сопутствующих" производств.
Второй этап – активная реализация системы
программных мероприятий (создание и доводка программной продукции). Основной
акцент государственной поддержки на этом этапе смещается на реализацию
научно-технического потенциала. При этом учитывается, что при входе на внешний
рынок неизбежна острая конкуренция, поэтому влияние возможных иностранных инвестиций
в реализацию определенных мероприятий программы будет обставляться
политическими условиями, отражающими интересы зарубежных конкурентов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |