Доклад: Управление транспортом в экономически развитых странах мира
В области автомобильных пассажирских перевозок в США и
других промышленно развитых странах функционируют тысячи частных, муниципальных
государственных и смешанных (государственно-частных) предприятий. Подавляющая
часть автобусных предприятий принадлежит мелким предпринимателям, имеющим в
своем распоряжении 1 - 3 автомобиля, которые часто эксплуатируются на основах "семейного
бизнеса". Вместе с тем существуют и крупные компании, в руках которых
сосредоточена значительная часть автобусов.
Автобусные предприятия регистрируются в соответствующих
государственных органах, разрешение на перевозки пассажиров в городском
сообщении выдают городские власти, в пригородном - власти штата, департамента,
а в международном сообщении - центральные государственные органы.
Учитывая важное экономическое и социальное значение автотранспорта,
все промышленно развитые государства создали централизованные органы управления
им.
США. В США в составе Министерства транспорта создано три
подразделения, занимающихся вопросами автомобильного транспорта: Администрация
шоссейных дорог, Администрация по безопасности на автомобильных дорогах и
Администрация городского общественного транспорта. Главная задача Администрации
шоссейных дорог - разработка программ развития сети автомобильных дорог,
повышение эффективности их функционирования. В функции государственных органов
входит также финансирование строительства скоростных междуштатных дорог,
руководство созданием основной автодорожной сетью, включая национальную систему
междуштатных и оборонных дорог и строительства дорог в национальных парках.
Регулирование работы междуштатного автотранспорта общего
пользования в сфере правовых и коммерческих вопросов осуществляет Совет по
наземному транспорту. Правила движения и лимиты на осевые нагрузки и габариты,
устанавливаемые Американской ассоциацией дорожных администраторов штатов и властями
отдельных штатов, распространяются и на грузовой автопарк не общего пользования.
Лимиты на максимальные размеры и весовые нагрузки на междуштатных дорогах
устанавливает Федеральное правительство, однако на территории различных штатов
стандарты устанавливаются согласно местному законодательству.
Кроме государственных органов, существует сеть общественных
организаций, задачи которых обычно сводятся к содействию индивидуальному
автотранспорту, улучшению организации коммерческих перевозок и повышению
безопасности движения. Например, Американская ассоциация грузовых автомобильных
перевозок имеет отделы научных исследований, рекламы, безопасности движения,
сохранности грузов и транспортных средств и др.
Помимо специальных государственных и общественных органов
управления, в различных министерствах США, сенатских комиссиях, комитетах
палаты представителей и других организациях созданы многочисленные комиссии,
комитеты, бюро занимающиеся вопросами эксплуатации автомобильного транспорта,
защиты окружающей среды, борьбы с шумом, сохранности грузов, финансовой
отчетности, энергетики, стандартов и др.
Структура управления в грузовых и пассажирских автотранспортных
фирмах разнообразна и зависит в основном от парка автомобилей и числа работников.
Самая простая организационная структура наблюдается в мелких фирмах (с
численностью работников 20 - 30 чел) - По мере укрупнения фирм структура
усложняется.
В мелкой фирме директор (как правило, ее владелец) со своим
помощниками (совладельцами) выполняет работу, связанную с управлением, т.е. с
организацией перевозок, обеспечением топливом и материалами, финансовой и
экономической деятельностью, заключением договоров, с техническим обслуживанием
и ремонтом автомобилей.
В наиболее крупных автотранспортных фирмах, наряду с увеличением
численности управленческого персонала, происходит и его специализация в
функциональном плане. Обычно в таких фирмах 3 функциональные линии в построении
аппарата управления:
административное руководство персоналом и осуществление
финансовой деятельности;
организация и планирование перевозок;
техническое обслуживание и ремонт автомобилей.
Аппарат управления, как правило, многоступенчат, с 4-5 промежуточными
звеньями - от руководства фирмы до непосредственного исполнителя, отличается
наличием большого количества различных структурных подразделений и
обособленностью каждой функции управления с выделением ответственных за ее
осуществлением лиц. Дробление структур доходит в низовых звеньях до 3 - 4
человек в подразделении во главе с руководителем.
Крупные грузовые автотранспортные компании имеют свои филиалы.
Управление такими компаниями осуществляется центральным правлением и
отделениями, расположенными в городах с наибольшим числом грузоотправителей. Отделениям
предоставлена широкая самостоятельность, необходимая для обеспечения прибыли. Они
организуют эксплуатацию автомобилей, их ремонт и содержание. Центральное
управление компании осуществляет общее руководство и координацию деятельности
отделений.
Япония. Грузовой автотранспорт (свыше 40 тыс. владельцев грузовых
автопредприятий) в Японии играет большую роль в перевозках внутри страны, им
выполняется 90% общего объема перевозок.
В соответствии с Законом о грузовом автомобильном транспорте
его компании делятся на 3 типа:
предприятия общего пользования, которым разрешено перевозить
специально подготовленный груз;
специализированные объединенные грузовые предприятия,
имеющие специальные лицензии на выполнение регулярных перевозок между складами
(терминалами);
предприятия, владеющие транспортными средствами малой
грузоподъемности.
Кроме перечисленных, имеются предприятия, выполняющие
перевозки для отдельных грузоотправителей.
Японская Ассоциация грузовых автоперевозчиков была создана
для оказания помощи в развитии грузового автомобильного транспорта в 1948 г. как
добровольное юридическое лицо. В 1969 г. в результате реорганизации Национального
союза перевозчиков наземного грузового автотранспорта и Национальной Федерации
кооперативных союзов по грузовым перевозкам произошло слияние трех организаций.
В 1990 г. Ассоциация грузовых автоперевозчиков специальным указом Министра транспорта
определена как организация для делового сотрудничества на грузовом
автотранспорте с делегированием ей отдельных функций государственного
управления.
Каждая префектура Японии имеет свои собственные ассоциации,
членами которых являются местные автопредприятия, для которых японская
Ассоциация автоперевозчиков является центральным органом. Ассоциация на местах
осуществляет свою деятельность за счет средств, поступающих от налогов на
топливо и членских взносов.
Для повышения безопасности движения Ассоциация ежегодно
проводит общенациональный конкурс водителей. С целью решения экологических
проблем Ассоциация стимулирует применение альтернативных видов топлива и
предоставляет перевозчикам ссуды для замены старых грузовых автомобилей. В
настоящее время разрабатывается система перевозок с применением спутниковой
связи. Кроме этого, Ассоциация реализует три проекта: совместный маркетинг,
работа с персоналом, разработка совместной информационной системы перевозок,
для чего создается сеть системы информации, охватывающая 120 совместных
структур по всей стране. Целью этой разработки является возможность обмена
информацией о грузе и автомобилях и повышение качества обслуживания клиентов.
Великобритания. В Великобритании в состав Министерства по
вопросам окружающей среды входит главное дорожное управление, ведающее общей
политикой, планированием и финансами развития сети дорог.
В районах имеются отделы дорожных инженеров, ответственных
за содержание магистральных дорог и за проекты улучшения магистральных дорог. Они
осуществляют также функцию связующего звена между центральными и местными
органами власти при осуществлении работ по дорожному строительству. Основными
источниками средств для нового строительства являются правительственные
субсидии и дотации.
В последние годы приняты меры по повышению роли местных
органов власти в решении вопросов о расширении дорожной сети и развитии
транспорта. Министерство рассматривает программы развития автотранспорта, дорог
и общественного транспорта, которые готовят власти графств, и выделяет им дотации.
Государственному регулированию подвергаются в первую очередь
компании общего пользования, а в сфере грузовых перевозок - и не общего
пользования. От лицензирования освобождены грузовые автомобили с собственным
весом менее 1,5 т для более тяжелых автомобилей введена система качественных
лицензий в целях обеспечения лучшей безопасности.
В Великобритании существуют и национализированные автотранспортные
предприятия, например Национальная грузовая корпорация, которая является самым
крупным автотранспортным предприятием страны.
Основные направления государственного контроля и регулирования
воздушного транспорта сводятся к разработке долгосрочных и краткосрочных
программ развития воздушного транспорта, финансированию технического развития и
научных исследований, утверждению и контролю за уровнем тарифов на воздушные перевозки
и др. Для осуществления этих функций во всех промышленно-развитых странах
создана и действует система государственных органов и учреждений.
Великобритания. В Великобритании государственными органами
управления и регулирования являются Министерство транспорта (МТ) и не входящие
в его состав экономически самостоятельное Управление гражданской авиации (САА).
МТ осуществляет следующие основные функции по управлению гражданской авиацией:
разработка и проведение общей политики относительно деятельности
английских авиакомпаний, аэропортов страны и самого САА;
ответственность за международные отношения в сфере гражданской
авиации;
контроль уровня авиационного шума и охрана окружающей среды;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9 |
