Дипломная работа: Правовое регулирование труда работников-мигрантов в Российской Федерации
Порядок оформления иностранных граждан на работу на
территории Российской Федерации определяет их правовой статус. В соответствии
со статьей 2 Закона об иностранных гражданах иностранные граждане могут
признаваться временно пребывающими в Российской Федерации, временно либо
постоянно проживающими в Российской Федерации[69].
Трудоустройство временно пребывающих иностранных граждан, то
есть прибывших в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не
требующем получения визы, и получивший миграционную карту, но не имеющий вида
на жительство или разрешения на временное проживание, представляет в рамках
данного исследования наибольший интерес.
Как уже говорилось выше, согласно ст. 6 Федерального закона
«О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от
15.08.1996 №114-ФЗ иностранные граждане обязаны при въезде в Российскую
Федерацию и выезде за ее пределы предъявить визу, если иное не предусмотрено
федеральным законом или международным договором Российской Федерации[70].
Так как Российская Федерация со многими странами СНГ имеет
двусторонние соглашения о безвизовых поездках, временно пребывающих иностранных
граждан можно условно разделить на две группы: те, которые пребывают в России в
порядке, не требующем получения визы (далее – «безвизовые»), и те, которые
пребывают в России на основании визы (далее «визовые»). Это имеет существенное
значение, поскольку трудоустройство «безвизовых» иностранных граждан
значительно отличается от трудоустройства «визовых».
Рассмотрим особенности заключения трудового договора с
временно пребывающими «безвизовыми» иностранными гражданами.
Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона об иностранных
гражданах предусмотрено, что «иностранный гражданин имеет право осуществлять
трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу, которое выдается
федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным
органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему
разрешения на работу»[71]. Форма такого заявления
содержится в Приложении №2 к Приказу ФМС России от 25 декабря 2006 года №370.
Подавать такое заявление может либо сам иностранный работник, либо работодатель.
Получает разрешение на работу иностранный гражданин лично.
Федеральным законом Российской Федерации № 110-ФЗ от 18.07.06
«О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации» в
Закон об иностранных гражданах введена ст. 13.1 «Трудовая деятельность
иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем
получения визы»[72]. В результате с 15
января 2007 года для работников, прибывающих из стран, с которыми у России
введен безвизовый режим, установлен иной порядок, регулирующий их трудовую
деятельность на территории Российской Федерации по сравнению со всеми другими
иностранными гражданами. В соответствии с п. 9 ст. 13.1 Закона об иностранных
гражданах работодатели или заказчики работ (услуг) разрешение на привлечение и
использование иностранных работников иметь не нужно. Однако, такому
работодателю необходимо уведомить органы миграции, занятости и налоговую
инспекцию. При этом необходимо обратить внимание, что с недавнего времени срок
уведомления органов миграции и занятости сократился с 10 до 3 дней.
Так, пункт 2 Правил подачи уведомления о привлечении и
использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и
(или) лиц без гражданства, прибывших в РФ в порядке, не требующем получения
визы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.03.2008 №183, определяет
следующее: «Работодатель, заключивший трудовой договор с иностранным
гражданином и (или) лицом без гражданства, прибывшими в РФ в не требующем
получения визы порядке и имеющими разрешение на работу, обязан в срок, не
превышающий 3 рабочих дней с даты его заключения, уведомить территориальный
орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий
вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, о привлечении к
трудовой деятельности указанных лиц»[73].
Ранее в Постановлении Правительства
РФ от 23 декабря 2006 года № 798 «Об утверждении порядка уведомления о
привлечении и использовании для осуществления трудовой деятельности иностранных
граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения
визы» срок такого уведомления составлял 10 дней.
Для каждого из указанных адресатов работодатель оформляет 2
экземпляра бланка уведомления, один из которых отправляется адресату, другой –
остается на почте, а у работодателя же в подтверждение остается отрывная часть
бланка уведомления, в котором проставляется отметка о приеме.
Что касается уведомления налоговой инспекции, то анализ
содержания подпункта 4 пункта 8 статьи 18 Закона об иностранных гражданах
свидетельствует о том, что уведомлять налоговую инспекцию необходимо в
отношении каждого иностранного гражданина, привлекаемого к осуществлению трудовой
деятельности в России, независимо от того, в «визовом» или «безвизовом» порядке
прибыли указанные граждане в Российскую Федерацию, в течение 10 дней со дня
заключения трудового договора. Об этом же говорится в Письме ФНС от 14 февраля
2008 года №ШС-6-3/102 «Об уведомлении налогового органа о привлечении и
использовании иностранных работников». Следовательно, бытующие в практике
разногласия о том, надо ли уведомлять налоговую при приеме на работу
«безвизовых» иностранных граждан или не надо, необходимо решать положительно.
Рассмотрим особенности заключения трудового договора с
временно пребывающими «визовыми» иностранными гражданами.
Сразу отметим, что «последние изменения в законодательстве
сделали невозможным привычное получение юридическими лицами бизнес-виз для
своих иностранных работников и визитеров. До этого момента была распространена
практика, когда работники-мигранты работают в России на основании деловых виз.
Это было удобно, ведь иностранный гражданин мог пребывать в нашей стране до 180
дней непрерывно. Тогда было достаточно выезда из России на 1 день, и он мог
продолжать работать.
В настоящее время со стороны миграционных органов усилился
контроль за соответствием цели поездки, указанной в визе, реальной деятельности
иностранного гражданина в Российской Федерации. Чтобы работать, нужно получить
рабочую визу. Например, нельзя осуществлять трудовую деятельность в России по
деловой визе, и за нарушение этого предусмотрены административные штрафы, а
также возможно выдворение за пределы России»[74].
Согласно пункту 4 статьи 13 Закона об иностранных гражданах в
отличие от «безвизовых» иностранных граждан, в случае трудоустройства временно
пребывающих «визовых» работников-мигрантов работодателю необходимо получить
разрешение на привлечение и использование иностранных работников.
Временно пребывающий «визовый» иностранный гражданин также должен иметь разрешение на работу. При этом оба разрешения (на привлечение и
использование иностранных работников и разрешение на работу иностранному гражданину) получает работодатель в
соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 № 681 «О порядке
выдачи разрешительных
документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой
деятельности в Российской Федерации«. А до этого момента работодатель должен пригласить иностранного
гражданина в Россию в целях осуществления трудовой деятельности.
Приглашение на въезд в Российскую Федерацию иностранного
работника, в целях осуществления трудовой деятельности выдается федеральным
органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом
по ходатайству о выдаче приглашения, поданному работодателем в соответствующий
орган. Одновременно с ходатайством о выдаче приглашения в целях осуществления
трудовой деятельности работодатель представляет в Федеральную миграционную
службу следующие документы: разрешение на привлечение и использование
иностранных работников; документы, необходимые для выдачи разрешения на работу
для каждого иностранного работника, указанные в пункте 22 Постановления № 681. Одновременно
с приглашением в целях осуществления трудовой деятельности работодателю
выдается разрешение на работу для каждого иностранного работника.
В соответствии с пунктом 13 Постановления № 681, получив
разрешение на привлечение и использование иностранных работников и заключив с
временно пребывающими «визовыми» иностранными работниками трудовой договор,
работодатель обязан осуществить следующие действия.
Во-первых, в месячный срок направить:
- в орган занятости населения в соответствующем субъекте
Российской Федерации, сведения о привлечении иностранных работников к трудовой
деятельности по форме, утверждаемой Министерством здравоохранения и социального
развития Российской Федерации и Федеральной миграционной службой (при этом
такая форма не установлена);
- в территориальный орган Федеральной службы по труду и
занятости сведения о заключении трудовых договоров по форме, утвержденной
Приказом Минздравсоцразвития РФ от 30 октября 2008 г. № 61он[75].
Во-вторых, также как и в случае с «безвизовыми» иностранными гражданами, в десятидневный срок уведомить
налоговую инспекцию[76].
Рассмотрим особенности заключения трудовых договоров с
временно и постоянно проживающими иностранными гражданами.
Согласно ст. 2 Закона об иностранных гражданах «временно
проживающим в Российской Федерации признается иностранный гражданин, получивший
разрешение на временное проживание. Постоянно проживающим в Российской
Федерации является иностранный гражданин, получивший вид на жительство»[77].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 |