Дипломная работа: Связи с общественностью как стратегическое направление деятельности органов территориального общественного самоуправления на примере ТОС Петровского микрорайона г. Барнаула
Любое дело всегда причиняет какой-то вред
какой-то из сторон. Так, например, строя крупные гипермаркеты, компании
отнимают зачастую у населения поля, леса, озера, карьеры и т.д. Они должны
восполнить людям потери, построив, как вариант, рядом бесплатный
развлекательный комплекс для детей (качели и карусели, к примеру), площадку для
выгула собак, да мало ли чего еще! Было бы желание, правда? Однако все это, к
сожалению, в идеальной модели. В реальной жизни компании не стремятся таким
образом привлечь сердца своих потенциальных клиентов и других ключевых групп,
теряя из виду социальную ответственность.
А ведь это мощный инструмент PR.
В
соответствии с заявленной целью и поставленными задачами данной дипломной
работы использованы следующие методы:
1. Анализ
литературных источников, печатных СМИ, Интернет-источников;
2. Метод анализа
вторичных данных;
3. Сравнительный метод;
4. Анализ социологических исследований и опросов.
Объектом
данного исследования
является PR деятельность
Предметом исследования
являются факторы и условия использования социальной активности населения в
контексте целей и задач PR-деятельности
органов местного самоуправления.
Наше дипломное
исследование построено на предположении
о том, что инициация социальной активности населения является стратегически
важным направлением деятельности PR-структур
органов местного самоуправления.
Научная
новизна и теоретическая значимость работы заключается в том, что сделана попытка представить
инициацию социальной активности населения в качестве необходимого элемента
муниципального управления, выявить роль PR-служб в деятельности органов
местного самоуправления в новых законодательных условиях.
Практическая значимость
дипломной
работы заключается в том, что сделанные выводы могут быть использованы в
качестве методических рекомендаций дальнейшего развития PR-деятельности
органов местного самоуправления по привлечению населения к решению вопросов
местного значения на территории ТОС Петровского микрорайона.
Структура работы: Дипломная работа
включает в себя введение, первую и вторую, третью главу, заключение, список
литературы и приложения к практической работе.
ГЛАВА 1. Органы
общественного самоуправления (история вопроса)
1.1 Возникновение и
развитие органов общественного самоуправления
Местное самоуправление и
управление в России имеет свои особенности на различных этапах ее истории.
В русских городах X–XII
века широкое распространение получило вече – как высшая власть, наделявшая
полномочиями главных должностных лиц. Деятельность древнерусского веча обычно
сводилась к призванию со стороны князя, к разработке законодательства, решению
вопросов войны и мира. В Новгороде в период расцвета самоуправления к этому
прибавилось избрание и смещение посадников, тысяцких и владык, назначение
воевод в городе и в провинции, контроль за деятельностью должностных лиц,
внешние сношения, торговые соглашения с Западом, пожалование земель,
установление торговых правил и льгот, установление повинностей населения и
контроль за их отбыванием, контроль за судебными сроками и исполнением решений
и, в исключительных случаях, непосредственное разбирательство дел. Созывали
вече князь, посадник, тысяцкий, владыка или рядовые граждане по своей инициативе.
В Новгородской республике были представлены три элемента – демократический,
аристократический и, в некоторой мере, монархический – в лице приглашаемого со
стороны князя с сильно ограниченными полномочиями. Все органы управления
(посадники, тысяцкие, владыки, боярский совет) черпали полномочия в вечевом
решении, обращались к вечу за утверждением важнейших дел и в любой момент могли
быть отстранены от власти волей веча. «Ни в одной другой русской земле жители
не чувствовали себя столь политически активны, как в Новгороде и отделившихся
от него Пскове и Вятке» [1]
История местного
управления в России ХV века – первой половины XVII века подразделяются на три
эпохи:
1. Эпоха «кормлений» –
управление через наместников (в городах) и волостелей (в волостях) – до 1-й
половины XVI века
2. Земское и губное
управление (самоуправление) – 2-я половина XVI – начало XVII века.
3. Приказно-воеводное
управление в сочетании с самоуправлением (XVII века).
Наместник, являясь представителем
верховной власти, осуществлял одновременно и судебные полномочия. Главное
назначение наместников и волостелей состояло в том, чтобы осуществлять связь
населения с государством. Внутреннее управление, как правило, осуществляли
выборные сотские и старосты. Кормленщики не только значительно превышали
«нормы» взимания податей, но и подрывали влияние верховной власти, не проводя в
жизнь ее установки. Уже в конце XV века судебные полномочия кормленщиков
начинают постепенно ограничиваться.
При Иване IV Васильевиче
(Грозном) правительство делает следующий важный и решительный шаг в деле
реформы местного управления и суда. Наместники и волостели были заменены
выборными земскими властями, старостами и земскими судьями, которым поручались
суд по всем делам. Вместо «кормов» и пошлин они должны были платить денежный
«оброк» в царскую казну. Правительство назначало для каждого округа лишь общую
сумму подлежащего уплате оброка, а затем посадские и крестьяне должны были
разделять этот оброк между собой в соответствии с имущественным цензом.
После смерти Ивана IV
происходит поворот к приказно-воеводскому управлению. Время,
следовавшее непосредственно за Смутой, наполненное борьбой с внешними и
внутренними врагами, требовало сильной правительственной власти на местах, и
воеводы, которые прежде были преимущественно в пограничных областях, в XVII
века поселяются в остальных городах. Они сосредотачивают в своих руках всю
власть, военную и гражданскую, действуя по «наказам» (инструкциям) московских
приказов. Земские учреждения в посадах и волостях сохраняются, но все более
теряют свою самостоятельность и превращаются в подчиненные, вспомогательные и
исполнительные органы приказного воеводского управления. Таким образом, вторая
половина XVII века явилась временем упадка земского начала и растущей
бюрократизации в центральном и местном управлении Московского государства.
Вступление России в эпоху
абсолютизма сопровождалось делением различных групп населения в четыре
сословия: дворянство, крестьяне, духовенство и городское население. Деление
общества на сословия определяло, наряду с общегосударственным централизованным
управлением, наличие и особого сословного управления, в сферу которого входили
некоторые аспекты ведения местного хозяйства.
В 1699 году городам было
предоставлено право выбирать своих бурмистров, которые составляли ратушу, в
которой поочередно председательствовали, занимались судейскими вопросами и собирали
подати и доходы с торгово-промышленных обывателей.
К концу царствования
Петра I ратуши были преобразованы в магистраты. В 1720 году Сенату было
предписано учредить образцовый магистрат в Петербурге, который должен был
устроить магистраты в областных городах и руководить ими. Магистраты вели
городское хозяйство, должны были заботиться о развитии торговли и
промышленности, о благоустройстве городов и решали не только гражданские, но и
уголовные дела подчиненных им городских обывателей.
Согласно указу 1702 года,
в каждом уезде при воеводах создавались дворянские советы из двух-четырех
дворян. Эти советы комплектовались путем выборов и должны были управлять уездом
наряду с воеводами.
В сельских общинах
помещичьих крестьян действовали общие собрания крестьян-хозяев (мир), которые
обсуждали общие проблемы, однако старосты назначались помещиками.
Существовали также
собрания нескольких поселков и деревень, составлявших волость. Волостной голова
и писарь выбирались обществом из всех деревень сроком на 2 года.
В обязанности органов сельского управления входило: охрана безопасности,
взимание податей и сборов, разбирательство маловажных ссор и исков, опека над
вдовами и сиротами. Вместе с тем, на сельское управление огромное влияние
оказывали воеводы и губернаторы.
Петр I провел новое
административное деление страны, в результате чего Россия была разделена на 10
губерний. Во главе губерний стояли губернаторы, назначаемые царем. В их
ведении было гражданское управление губерний, командование войсками,
полицейские и некоторые судебные функции. Губернии делились на провинции,
которыми управляли воеводы, а провинции – на дистрикты, где управляли земские
комиссары.
При Екатерине II была
проведена губернская реформа 1775 года. К концу ее царствования в Европейской
части России было учреждено 50 губерний, каждая губерния делилась на уезды с
числом жителей от 20 до 30 тыс. человек. И в губерниях, и в уездах имелись три
ряда учреждений: общая администрация, финансовое управление и судебные
учреждения (отдельно для дворян, городских обывателей и казенных крестьян). Во
главе губерний ставились наместники, генерал-губернаторы или губернаторы, назначавшиеся
верховной властью и обладавшие широкими полномочиями в сфере управления. В
помощь губернатору в качестве совещательного органа учреждалось губернское
правление, включавшее двух губернских советников, губернского прокурора
и руководителей важнейших губернских учреждений. Во главе уездного управления
стоял земский исправник, или капитан.
В 1785 году была издана
«Жалованная грамота дворянству», которая предоставляла дворянству целый ряд
прав и преимуществ. Дворянские собрания избирали губернских и уездных
предводителей дворянства, имели право делать представления правительству о
своих пользах и нуждах. Однако их деятельность подвергалась тщательному
контролю со стороны губернаторов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19 |