Дипломная работа: Связи с общественностью как стратегическое направление деятельности органов территориального общественного самоуправления на примере ТОС Петровского микрорайона г. Барнаула

Целью проведения публичных слушаний является обсуждение проектов муниципальных правовых актов с участием жителей муниципального образования. По существу, в этой формуле определяются две основные цели: информирование жителей муниципального образования о наиболее важных вопросах, по которым предполагается принятие соответствующих решений органами и должностными лицами местного самоуправления, и выявление мнения жителей по поводу как содержания этих вопросов, так и качества представляемых проектов решений.

После вступления с 1 января 2006 года в действие Федерального закона № 131-ФЗ в полном объеме обязательному рассмотрению на публичных слушаниях подлежат:

- проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав;

- проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития муниципального образования;

- вопрос о преобразовании муниципального образования.

Публичные слушания проводятся представительным органом или главой муниципального образования по собственной инициативе или по инициативе населения для обсуждения проектов муниципальных правовых актов, затрагивающих интересы населения.

Учитывая сложность и значимость вопросов, подлежащих обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, для качественного и всестороннего их рассмотрения, выявления различных точек зрения населения, систематизации позитивных предложений необходимо тщательно планировать и готовить публичные слушания с привлечением экспертов, специалистов, авторитетных жителей муниципального образования, представителей различных политических сил и общественных объединений. Проведение этой работы требует не только организационных, информационных, аналитических, но и финансовых ресурсов на всех этапах подготовки публичных слушаний.

Можно отметить, что ранее решение данных вопросов не требовало обязательного участия в их обсуждении населения. Демократический характер публичных слушаний обеспечивается максимально широким учетом в их ходе мнения жителей муниципального образования.

3.2.1 Исследование общественного мнения по вопросу деятельности ТОС

Опрос граждан – самостоятельный институт непосредственной демократии. Цель опроса – выявить мнение жителей соответствующей территории и его учета при принятии решений по вопросам, затрагивающим экономические, социальные, экологические и другие законные интересы населения этой территории.[13]

Задачи:

1. Установить дату и срок проведения опроса;

2. Сформулировать вопрос (вопросы);

3. Установить методику проведения опроса;

4. Установить форму опросного листа и обеспечить изготовление списков и опросных листов;

5. Определить численность жителей муниципального образования, участвующих в опросе;

6. Организовать проведение голосования жителей;

7. Установить результаты опроса.

Формой опроса, проведенного является анкетирование.

Сроки проведения анкетирования.

Анкетирование было проведено в период с 12 по 14 апреля 2005 года.

Территория проведения опроса: Опрос проводился на всей территории муниципального образования.

Целевая аудитория:

В анкетировании приняли участие жители ТОС Петровского микрорайона, имеющие право на участие в анкетировании, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования и обладающие избирательным правом.

Опрос проводился методом анкетирования по сплошной адресно-маршрутной выборке. Опрос проводился путем поименного голосования по опросным листам по месту жительства участников опроса.

Настоящий отчет представляет собой изложение результатов опроса (в текстовом и табличном виде), их интерпретацию и рекомендации по использованию полученной информации.

Всего опрошено 2366 респондентов.

Как видно из таблицы, было опрошено более половины жителей муниципального образования (70,6 %).

В ходе анкетирования было опрошено 2366 человек, (80%) женщин, (20%) мужчин. По возрастному составу, (70%) от 35 до 45 лет, (20%) от 45 до 60 лет и (10%) от25 до 35 лет.

Большую часть респондентов (80%) имеют высшее образование, (10%) имеют не полное высшее и (10%) имеют средне-специальное образование.

На вопрос, « Сложилось ли у Вас как члена ТОС ощущение, что ВЫ не просто житель Железнодорожного района г. Барнаула, но и член соседского сообщества, несущий ответственность за его судьбу, за свой двор, дом, подъезд»?

60% ответили - да, я ощущаю свою общность с соседями, жителями нашего двора, горжусь своим микрорайоном.

20% - не здесь удобно жить, но я сам по себе, ответственности и гордости за наш дом, микрорайон не ощущаю.

20% - затрудняюсь ответить.

что своей работой (25%) не довольны работой ТОС, (75%) ответили, что довольны работой муниципального образования. Однако, отвечая на вопрос о том, что их не устраивает в работе, мы получили следующие результаты:

- всех жителей не устраивает медлительность реагирования на их запросы;

- не устраивают публичные акции и отсутствие адресной поддержки (40%);

- (20%) не устраивает отношения с начальством.

На вопрос «Часто ли сотрудники советуются друг с другом», мы получили следующие ответы:

(90%) ответили, что иногда, (10%) ответили что такого не бывает;

(70%) считают свой коллектив конфликтным, (30%) считают, что нет. Более половины (60%) респондентов ответили, что конфликты иногда, но все-таки происходят.

Однако (40%) опрошенных придерживаются обратной точки зрения, отвечая, что конфликты проходят довольно часто.

Исследование показало, что на вопрос Как Вы думаете, почему среди членов Вашего ТОС сохраняются равнодушные жители?

20% ответили, потому что им некогда, много других забот и работы.

35% - потому что они закоренелые индивидуалисты, думают только о себе.

30% - потому что они привыкли, что за них кто-то должен выполнять работу по благоустройству, охране порядка и т.п.

15% - потому что они больны, стары и т.п.

Повышению сплоченности коллектива, может посодействовать:

- совместное проведение свободного времени, ответили (30%);

- обсуждение и совместное принятие планов и решений, ответили (40%);

- (20%) респондентов предложили свой вариант, равномерное распределение служебных обязанностей;

- (10%) респондентов предложили повысить уровень интеллекта отдельных сотрудников.

3.2.2 Разработка и реализация проекта «Публичные слушания»

Публичные слушания по обсуждению проекта Устава муниципального образования - ТОС Петровского микрорайона были проведены с 26 апреля 2005 года по 12 мая 2005 года по утвержденному графику.

Среди целей информационной кампании о проведении публичных слушаний были выделены следующие:

1.         Формирование у жителей социальной ответственности;

2.         Побуждение любого гражданина в будущем принять участие в публичных слушаниях.

В число мер, обеспечивающих надлежащую подготовку и проведение публичных слушаний, должны входить, по крайней мере, следующие:

1. Информирование населения о ходе подготовки публичных слушаний.

2. Привлечение экспертов и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

3. Анализ материалов, представленных инициаторами проведения публичных слушаний.

4. Подготовка заключений по представленным материалам.

5. Подготовка проектов решений, предлагаемых к рассмотрению на публичных слушаниях.

6. Заблаговременное информирование населения о времени и месте ознакомления заинтересованных жителей с материалами, выносимыми на публичные слушания, а также представление их жителям.

Проведению публичных слушаний предшествовало опубликование проекта Устава ТОС Петровского микрорайона и его рассылка по месту жительства граждан.

Оповещение жителей муниципального образования о предстоящих публичных слушаниях осуществлялось путем опубликования в средствах массовой информации – газете «Вечерний Барнаул».

За неделю до проведения слушаний направлены приглашения по месту жительства граждан, также в каждом населенном пункте информация о проведении публичных слушаний была помещена на доске объявлений.

До начала публичных слушаний было установлено число граждан, принимающих участие в публичных слушаниях, проверено право граждан на участие в публичных слушаниях. Так как организатором публичных слушаний выступил Глава Администрации муниципального образования, он и вел публичные слушания.

Была избрана счетная комиссия по подсчету голосов по вопросам, вынесенным на публичные слушания. Данные счетной комиссии оформлены соответствующим протоколом и занесены в общий протокол публичных слушаний. К протоколу приобщены замечания, предложения, поступившие от граждан в письменном виде для внесения в протокол публичных слушаний.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Сложный характер большинства проблем требует высокого качества принимаемых решений и больших усилий по их реализации. В ходе продвижения решений часто обнаруживаются побочные неучтенные эффекты, которые могут существенно изменить расстановку сил и оценку ситуации. Поэтому необходимо постоянно отслеживать ход исполнения решений, сравнивать результаты с поставленными целями, выявлять отклонения, побочные эффекты и настроения населения, чтобы вовремя вносить необходимые коррективы либо в свои действия по продвижению решений, либо в сами решения.

Таким образом, чтобы быть эффективным, управление муниципальным образованием, как и всякий управленческий процесс, должно представлять собой замкнутый контур управления с обратной связью. Обратная связь включает в себя всех участников управленческой деятельности, в том числе и население. Наличие обратной связи с населением является для органов самоуправления важнейшим условием эффективного управления.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19