Курсовая работа: Технологии социально-культурной деятельности общественных организаций в России
Граница территории совета самоуправления
должна определяться исходя из сложившейся системы коммуникаций и размещения
объектов социальной инфраструктуры - детских садов, школ, остановок транспорта,
ландшафта, узнаваемости людей, наличия доверия между ними.
Количество жителей в микрорайонах, в
которых созданы советы самоуправления, колеблется от 0,2 тысяч и (на
территориях индивидуальной застройки) до 30 тысяч («спальные» микрорайоны
многоэтажной застройки).
Совет самоуправления микрорайона
«Карпинский» расположен в Индустриальном районе г.Перми, ограничен улицами
Карпинского – Советской Армии – Самолетная – Сивкова и имеет численность
населения 16,5 тысяч человек.
В городе Перми существуют советы
самоуправления, которые можно расценивать и как организации активных граждан -
жителей, и как ассоциации лидеров организаций, заинтересованных как жителей или
профессионалов в развитии территорий.
Совет самоуправления «Карпинский»
представляет достаточно показательную модель «зонтичной организации», которая
обеспечивает и координирует работу нескольких небольших клубов, по существу, общественных
организаций клубов, а именно:
·
Клуб
«Здоровье» для пенсионеров;
·
Клуб
садоводов-любителей;
·
Клуб
домашних мастериц;
·
Клуб
любителей танцев;
·
Трудовой
лагерь для подростков;
·
Советов
ветеранов микрорайона и крупных предприятий;
·
Ассоциация
старших по домам;
·
координирует
деятельность Общества по защите прав потребителей.
В Совете микрорайона «Карпинский»
существует смешанная форма самоуправления, где в совете самоуправления наряду с
ассоциацией профессионалов работают активные граждане - жители. Однако все
члены совета избираются на конференциях представителей независимо от того,
просто ли это активный житель, депутат городской Думы, директор школы или
кто-либо другой.
В целом, все советы самоуправления
решают социальные проблемы территорий, улучшая качество городской жизни,
объединяя при этом все ресурсы территории, при этом практически все советы
самоуправления города являются юридическими лицами.
Направления деятельности.
Безусловно, в первую очередь, основные
направления работы совета самоуправления определяют люди, то есть тот состав
активистов, который вошел в совет самоуправления. Совет самоуправления имеет
несколько направлений деятельности: самое главное – это благоустройство
территории микрорайона, параллельно с этим важное значение имеют и другие
направления: работа с молодежью, культура, социальная защита или вопросы
развития самоуправления.
В настоящее время нет ни одного совета,
который бы, подобно администрации района, охватывал сразу всю проблематику
территории; наблюдается некоторая «специализация» в деятельности советов.
Совет самоуправления «Карпинский»:
организует ежегодную акцию «Чистый город» на территории микрорайона, круглый
год работает трудовой лагерь для подростков, развивает сеть кружков и секций
для различных возрастов и категорий населения, ежеквартально проводит массовые
мероприятия (дворовые праздники, экскурсии и семинары).
Финансирование.
В бюджете города в статье «Прочие
расходы» предусмотрена отдельная строка «Содержание советов самоуправления»,
где заложены средства на поощрение актива.
Все условия финансирования, равно как и
другие взаимоотношения советов самоуправления и администраций районов,
определены в договоре о сотрудничестве. Но отдельные полномочия передаются по
отдельным договорам, разрабатываемым для конкретных ситуаций и проблем, исходя
из возможностей и пожеланий сторон. Например, договор о совместной деятельности
районной администрации с советом самоуправления, в соответствии с которым
денежные средства за право аренды земельного участка, предназначенного для
автостоянок и металлических гаражей, поступают на внебюджетный расчетный счет и
делятся в следующих пропорциях: 25% остаются администрации, 75% поступают на
расчетный счет совета. На эти средства совет организует уборку мусора и вывоз
его на свалку на закрепленной территории, очистку от снега, озеленение
территории, содержание газонов, клумб, решает другие вопросы, связанные с
содержанием территории.
Если в совете самоуправления есть
сильный «хозяйственник», то, как правило, там организуется какой-то вид работы
с хозяйственным уклоном, например, обслуживание мини-рынка (по соглашению с
мини-рынком, при этом часть средств будет поступать на счет совета), либо сбор
вторичного сырья, либо оказание иных услуг для населения.
Советы самоуправления организуют очистку
склонов оврагов, берегов прудов, озеленяют пустыри в микрорайонах по договорам
с муниципальным управлением по экологии и природопользованию. По договорам с
городским центром занятости населения советы самоуправления организуют общественно
полезную работу для безработных и летнюю занятость подростков.
Для софинансирования проектов и решения
социальных вопросов микрорайонов активно привлекаются спонсоры. Все советы
самоуправления ведут учет средств как финансовых, так и материальных, оцененных
в денежном эквиваленте. Эти показатели доводятся до всех членов советов на
отчетных конференциях, отражаются в ежеквартальных отчетах в администрацию.
Подлежит оценке и главный ресурс и достояние совета самоуправления - труд
волонтеров, «добровольцев», энтузиастов.
Одним из основных показателей
экономической эффективности действия советов самоуправления является
привлеченность средств: соотношение бюджетных средств, которые выделяются на
поощрение активных советов самоуправления, к средствам, привлеченным по
различным программам, мероприятиям, проводимым в рамках деятельности советов
самоуправления.
В целом, по городу Перми советами
самоуправления в общей сложности было привлечено в 1998 году - 1815 тыс.
рублей, в 1999 году - 2752 тыс. рублей, в I
полугодии 2000 года - 2700 тыс. рублей. Таким образом, один бюджетный рубль,
вложенный в территориальное общественное самоуправление, привлекает от 6,0 до
6,7 рублей. Интересный и очень наглядный показатель.
Эффективность.
Советы самоуправления активно участвуют
в решении конкретных социальных проблем города, причем, помимо улучшения
микроклимата и взаимоотноше- ний в микрорайонах, работа советов дает
экономический эффект. Для успешной работы на территории советы самоуправления
привлекают спонсорские средства и используют безвозмездный труд граждан. В 2000
году соотношение перечисленных бюджетных и привлеченных средств по-прежнему
составило 1: 6,5 (в целом привлечено 5,5 млн. рублей). Если в 1999 году
приоритетными статьями расходования привлеченных средств были благоустройство и
адресная социальная защита, то в 2000 году - основными сферами вложения средств
для советов самоуправления стали благоустройство, создание новых рабочих мест,
общественная безопасность, спорт, культура, развитие самоуправления.
В городе существует система непрямого
финансирования советов самоуправления. Во-первых, существуют различные льготы:
советы самоуправления имеют самую низкую арендную плату за помещения в городе
(ниже общественных организаций инвалидов и др.); налог на землю также один из
самых низких, потому что в стоимость аренды помещений входит и плата за землю
под зданием. Во-вторых, в рамках городской целевой Программы поддержки
общественного самоуправления и общественных инициатив проводятся различные
учебные мероприятия, семинары (с привлечением специалистов из Москвы и других
регионов) по обучению фандрайзингу, основам управления и бухгалтерского учета в
общественных организациях, осуществляется информационная поддержка советов
самоуправления через издание и распространение специальных брошюр, в том числе,
методических пособий.
Таким образом, в городе сложилась
система конструктивных партнерских взаимоотношений между органами местного
самоуправления и советами самоуправления.
Идеология взаимоотношений Пермской
городской Думы, администрации города (в том числе ее структурных подразделений
- администраций 7 городских районов) и органов территориального общественного
самоуправления - партнерство, соучастие в решении социальных проблем
территорий, которое строится на принципах приоритетов интересов населения,
равноправия и публичности.
Участие в конкурсах.
Быстрыми темпами в городе Перми
развивается конкурсная система распределения средств среди советов
самоуправления и общественных организаций и финансирование проектов советов
самоуправления по решению социальных проблем территории. Советы в рамках своей
деятельности начинают переходить к программно-целевому методу работы. Наличие
проекта, конкретных мероприятий, четких целей и задач - все это удобнее и для
самих советов, и для их потенциальных спонсоров и партнеров. Такому подходу
советы обучаются в процессе подготовки проектов на городской конкурс.
В ближайшее время Советам общественного
самоуправления можно будет предложить место в плане социально-экономического
развития районов и города. Советы уже сейчас в состоянии решать вопросы,
связанные с использованием земель, экологией, коммунальным хозяйством,
созданием детских клубов по месту жительства, организацией досуга населения
микрорайона и т.д. У жителей есть очень интересные предложения, совместная
реализация которых снимала бы социальное напряжение на территории, а активное
население реализовывало бы свои инициативы, формировалось бы доверие к местной
власти.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |