Дипломная работа: Нормативно-правовая и методическая база современного делопроизводства
-служебные сведения, доступ к которым ограничен
органами государственной власти в соответствии с Гражданским кодексом
Российской Федерации и федеральными законами (служебная тайна).
-сведения, связанные с профессиональной
деятельностью, доступ к которым ограничен в соответствии с Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами (врачебная, нотариальная,
адвокатская тайна, тайна переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений,
телеграфных или иных сообщений и так далее).
-сведения, связанные с коммерческой деятельностью,
доступ к которым ограничен в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации и федеральными законами (коммерческая тайна).
-сведения о сущности изобретения, полезной модели
или промышленного образца до официальной публикации информации о них.
Указ Президента "О Национальной стратегии
противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на
2010-2011 годы" от 13 апреля 2010 г. №460 (Приложение 11).
В нем
указывается то, что во исполнение Национального плана противодействия коррупции,
утвержденного Президентом Российской Федерации 31 июля 2008 г. N Пр-1568, в России создана законодательная база противодействия коррупции, приняты
соответствующие организационные меры по предупреждению коррупции и
активизирована деятельность правоохранительных органов по борьбе с ней.
Однако,
несмотря на предпринимаемые государством и обществом меры, коррупция
по-прежнему серьезно затрудняет нормальное функционирование всех общественных механизмов,
препятствует проведению социальных преобразований и модернизации национальной экономики,
вызывает в российском обществе серьезную тревогу и недоверие к государственным
институтам, создает негативный имидж России на международной арене и правомерно
рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации.
Указ содержит
в себе пять разделов:
1. Общие положения.
2. Цель и задачи
Национальной стратегии противодействия коррупции.
3. Основные принципы
Национальной стратегии противодействия коррупции.
4. Основные направления
реализации Национальной стратегии противодействия коррупции.
5. Механизм реализации
Национальной стратегии противодействия коррупции.
В разделе
четыре (Основные направления реализации Национальной стратегии противодействия
коррупции), в пункте В), указывается:
"в)
внедрение в деятельность федеральных органов государственной власти, иных
государственных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов
местного самоуправления инновационных технологий, повышающих объективность и
обеспечивающих прозрачность при принятии законодательных нормативных правовых
актов РФ, муниципальных правовых актов и управленческих решений, а также
обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие с гражданами и
организациями в рамках оказания государственных услуг".
2.3
Постановления
Правительства РФ, регулирующие нормативно- правовую и методическую базу
современного делопроизводства
Следующий уровень
нормативных правовых актов - постановления Правительства РФ.
Первое постановление
Правительства РФ, имеющее отношение к службе ДОУ – "Об утверждении
Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного
распространения в федеральных органах исполнительной власти" от 3 ноября 1994 г. №1233. В нем определен порядок обращения со служебной информацией ограниченного
распространения, документами и иными материальными носителями, содержащими подобную
информацию служебного характера.
В следующем году
принимается постановление Правительства РФ "Об упорядочении изготовления,
использования, хранения и уничтожения печатей и бланков с воспроизведением
Государственного герба РФ" от 27 декабря 1995 г. №1268.
Постановление установило
требования к лицензированию и наличию сертификатов "технических
технологических возможностей для изготовления указанного вида продукции на
должном качественном уровне" к полиграфическим и штемпельно-граверным
предприятиям, изготавливающим печати и бланки с воспроизведением
Государственного герба РФ.
В 1997 г. было принято постановление Правительства РФ "Об первичных учетных документах" от 8
июля 1997 г. №835. Этим постановлением на Государственный комитет РФ были
возложены функции по разработке и утверждению альбомов унифицированных форм
первичной учетной документации.
В этом же 1997 году вышло
постановление Правительства РФ "Об утверждении Правил подготовки
нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их
государственной регистрации" от 13 августа 1997 г. №1009.
Два постановления,
имеющих прямое отношение у службе ДОУ:
-постановление Правительства
РФ "О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной
власти" от 19 января 2005 г. №30 (Приложение 14);
-постановление
Правительства РФ "О типовом регламенте внутренней организации федеральных
органов исполнительной власти" от 28 июля 2005 г. №452 (Приложение 11).
В регламенте прописаны
все организационные моменты работы федерального органа, указаны некоторые виды
документов, разрабатываемые федеральными органами власти, выделены основные
правила организации документооборота в федеральных органах исполнительной
власти.
Таким образом,
утвержденные постановлением Правительства РФ Типовые регламенты устанавливают
необходимое единообразие и высокий уровень организации работы всей системы
федеральных органов исполнительной власти.
Отметим еще два
постановления, имеющих непосредственно важное значение:
-постановление
Правительства РФ "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи"
от 15 апреля 2005 г. №221.
-постановление
Правительства РФ "Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи"
15 апреля 2005 г. №222.
В правилах предписаны
виды, предельная масса почтовых отправлений, в том числе международных, порядок
приемки и отправки.
15 июня 2009 г. Правительство РФ приняло Постановление № 477 "Об
утверждении Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти"
(Приложение 15). Этим постановлением выведена из действия "Типовая
инструкция по делопроизводству" (2005 г.) и введены в действие новые "Правила делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти".
Правила включают как общий порядок подготовки и оформления
документов, так и особенности подготовки отдельных видов документов: приказа,
указания, инструкции, протокола. В них расписаны процедура регистрации
документов, построение поисковых систем для справочной работы, организация
контроля исполнения документов, порядок составления и работы с номенклатурой
дел, формирование дел, проведение экспертизы ценности документов, оформление
дел, составление описей, оперативное хранение дел и передача их на архивное
хранение. В приложении даны формы номенклатуры дел, акта о выделении документов
к уничтожению, описей и др. Как видно из краткого перечисления содержания,
Правила отражают практически все вопросы организации делопроизводства, включая
технологии электронного документооборота. И хотя они предназначены, в первую
очередь, для министерств и ведомств, ими могут воспользоваться, и найдут много
полезного для себя службы делопроизводства организаций любых форм
собственности.
Принятие Постановления -
важное событие в сфере документационного обеспечения управления. Оно
гармонизирует ряд нормативно-правовых актов по проблемам делопроизводственной
деятельности. В первую очередь имеется в виду попытка гармонизировать решение
проблемы электронного документооборота с важнейшими нормативными актами, а
именно: с требованиями ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о
защите информации" (2006 г.); с Регламентом внутренней организации
федеральных органов РФ, Регламентом их взаимодействия; с положениями ФЗ "Об
обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов
исполнительной власти и местного самоуправления (2009 г.); с положениями Указа Президента РФ "О стратегии национальной безопасности РФ до 2020
года" (2009 г.); с положениями Постановления Правительства РФ "О
единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по
вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного
самоуправления с использованием информационно - телекоммуникационной сети
Интернет (2009 г.); введенной в действие Концепцией единой системы
информационно – справочной поддержки граждан и организаций по вопросам
взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного
самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети
Интернет (2009 г.); с положением Правил размещение в федеральных
государственных информационных системах "Сводный реестр государственных и
муниципальных услуг (функций) (2009 г.) и другими актами.
Правила также согласуются
с рядом ранее принятых федеральных законов: "О работе с обращениями
граждан", "О защите персональных данных", "О
государственной тайне" и другими.
Правила более компактны.
В них уменьшается число реквизитов, упомянуто, что работа с секретными
документами осуществляется по специальным инструкциям.
В первом разделе (Общие
положения) указывается, что на основе данных правил определяется единая система
для всей делопроизводственной деятельности в стране.
Во втором разделе
(Основные понятия) дается несколько иная трактовка понятий, как "документирование",
"делопроизводство", "документ", "документооборот",
"формуляр", "реквизит", "номенклатура" и ряд
других понятий.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 |