Дипломная работа: Особенности интеграции в странах ЮВА в конце ХХ - начале XXI вв
В 2008 году определенный шаг вперед был сделан и в сфере
экономического сотрудничества. На уже упоминавшейся встрече министров
иностранных дел в Джакарте в декабре 2008 г. было подтверждена общая решимость
завершить создание зоны свободной торговли стран АСЕАН АФТА к 2015 году. Общий
интерес к неуклонному продвижению к этой цели хорошо объяснил известный
экономист сингапурского исследовательского центра IDEA GLOBAL Низам Идрис, отметивший, что «страны АСЕАН не горят
желанием пускать па свои рынки более эффективные китайские и американские
кампании. Поэтому и союз строить хотят, поскольку только таким образом у этих
стран появиться возможность хоть как-то противопоставить себя напору двух ведущих
мировых держав»[142].
Необходимо отметить, что решение министров иностранных дел,
подтвердивших, несмотря на развивающейся глобальный кризис, планы достроить АФТу
к 2015 г. не вызвали особой сенсации, так как все события, происходившие в 2008
г. в сфере экономической интеграции, логично подводили к этому решению.
Так, например, на сороковой встрече министров экономического
развития стран АСЕАН, которая состоялась в Сингапуре в конце августа 2008 г.,
стороны договорились о том, чтобы в кратчайшие сроки рассмотреть вопросы о
снятии всех нетарифных барьеров в торговле между странами. Договорились также
разрешить свободное передвижение через государственные границы врачам и дантистам[143].
Решение этого, казалось бы, частного вопроса на самом деле означало прорыв во
взаимной интеграции, начало формирования свободного рынка труда в рамках
создаваемой зоны свободной торговли. Это решение очень хорошо отражает то, как
происходит процесс взаимной интеграции в АСЕАН. Происходит он вот такими
маленькими и микроскопическими шагами. Но дело в том, что сначала свободно
поедут искать работу в странах блока дантисты и доктора, потом за ними последуют
инженеры, потом ученые, потом студенты, и так медленно, но неуклонно, будет
складывался новая реальность. Не вызывает сомнений, что не только вопросы
углубления взаимной интеграции стояли в 2008 г. на повестке дня регионального
блока. Не меньшую опасность в странах АСЕАН видят и в быстро меняющемся балансе
сил и интересов великих держав применительно к Юго-Восточной Азии. У стран АСЕАН
уже длительное время никак не получается сбалансировать растущее влияние Китая
с ослаблением позиций США, и поэтому они не могут выстроить устойчивый каркас
международных отношений в регионе по линии страны АСЕАН - заинтересованные
великие державы. Сегодня мировой финансово-экономический кризис самым прямым
образом сказался на существенном изменении характера этих процессов. Еще некоторое
время назад в 2006-2007 гг. можно было констатировать, что некоторое ослабление
китайской экспансии в регион, делало более очевидным наличие вызовов возможному
китайскому доминированию в нем со стороны Японии и США.
На современном этапе, можно выделить ряд аспектов, которые в
перспективе вполне могут стать основой для АСЕАН в области безопасности. Речь
идет, в первую очередь, о тех нормах и принципах, которые были разработаны в
ходе деятельности АСЕАН: собственный подход к многосторонней дипломатии,
базовые принципы, закрепленные в основополагающих документах Ассоциации,
создание своеобразных символов идентичности АСЕАН - «дух АСЕАН» и «путь АСЕАН»,
подразумевавших принцип консенсуса и неформальные механизмы согласования
позиций и разрешения конфликтных ситуаций, а также наличие четко выраженного
намерения решать региональные проблемы в рамках самого региона. Если подвести
итог саммитам 2003-2009 г. то следует перечислить основные достижения.
Саммит Ассоциации государств Юго-Восточной Азии является
верховным решающим органом ассоциации. С момента ее создания в 1967 году прошли
уже 14 саммитов. Ниже приводится информация о состоявшихся после 2003 года
саммитах АСЕАН и достигнутых на них результатах.
В октябре 2003 года 9-й саммит АСЕАН был созван на
индонезийском острове Бали. Саммит принял "Вторую декларацию согласия
АСЕАН", объявив о готовности сформировать Сообщество АСЕАН к 2020 году[144].
В ноябре 2004 года 10-й саммит АСЕАН прошел в лаосской столице Вьентьян. На нем
были подписаны "Вьентьянская программа действий" и "Рамочное
соглашение АСЕАН об интеграции в приоритетных секторах", приняты
"Программа действий в рамках социально-культурного сообщества АСЕАН"
и "Программа действий сообщества АСЕАН по вопросам безопасности". На
саммите также было принято решение о разработке "Устава АСЕАН" в
целях содействия строительству механизмов организации. В декабре 2005
года 11-й саммит АСЕАН состоялся в малайзийской столице Куала-Лумпур, была
принята "Куала-Лумпурская" декларация о разработке Устава Ассоциации
в целях ускорения создания сообщества АСЕАН. В январе 2007 года в филлипинском
городе Себу прошел 12-й саммит, на котором установлен план о разработке Устава
АСЕАН, подписана "Себуанская декларация", было принято решение о
создании высшей специальной группы, отвечающей за разработку Устава ассоциации,
о завершении строительства сообщества АСЕАН на 5 лет раньше срока. Кроме того,
был подписан ряд документов, включая "Асеановскую Конвенцию о борьбе с
терроризмом".
В ноябре 2007
года 13-й саммит АСЕАН был проведен в Сингапуре. Был принят ряд важных
документов, в том числе "Устав АСЕАН", "Декларация о плане
создания Сообщества АСЕАН". В феврале 2009 года 14-й саммит АСЕАН
состоялся в таиландском городе Хуахин. Была подписана "Декларация о
разработке плана дорожной карты по строительству Сообщества АСЕАН в 2009-2015
гг"., а также планы АСЕАН по политике и безопасности, экономике и культуре
и ряд других документов, имеющих стратегическое значение для развития и
ассоциации, а также для построения ее сообщества. Проведенные в 2009 году
саммиты свидетельствуют о том, что члены ассоциации приступили к согласованию
позиций по реализации "Устава АСЕАН", сделав важный шаг на пути к
интеграции. Согласно документу, распространенному в ноябре сего года
секретариатом ассоциации, с января следующего года внутри шести стран-членов
АСЕАН -- Индонезии, Таиланда, Филиппин, Малайзии, Брунея и Сингапура будет
введена нулевая ставка таможенной пошлины. 4 новых члена организации --
Камбоджа, Лаос, Мьянма и Вьетнам также пообещали к 2015 году снять пошлины с
большинства товаров. Это, по словам генерального секретаря АСЕАН Сурина
Питсувана, является результатом усилий, приложенных различными сторонами после
принятия АСЕАН в 1992 году решения о создании зоны свободной торговли. Сегодня,
когда особенно актуальной оказалась борьба с торговым протекционизмом,
упомянутое решение кажется верным. В ходе осуществления интеграции АСЕАН,
безусловно, придется преодолеть немало трудностей. Во-первых, у стран-членов
ассоциации разные направления развития в политической, экономической,
социальной и культурной областях. Между ними имеются разногласия в вопросе
соблюдения прав человека и т.д. Во-вторых, между некоторыми странами-членами
АСЕАН существуют территориальные споры. В этой связи путь строительства
Сообщества безопасности АСЕАН не будет гладким.
В-третьих, 6 старых членов АСЕАН в январе будущего года
введут нулевую пошлину в торговле между собой, однако для защиты собственной
промышленности некоторые страны-члены ассоциации, по всей вероятности, будут
по-прежнему тянуть время. Часть высокопоставленных лиц индонезийского
правительства на днях отметила, что введение нулевой пошлины нанесет серьезный
ущерб трудоемким отраслям страны, поэтому Индонезия, возможно, внесет изменения
в перечень товаров, на которые пока не будет введена нулевая пошлина, или даже
отложит срок реализации соглашения о зоне свободной торговли. Индонезия
является крупнейшим экономическим субъектом в АСЕАН[145].
Если она с начала создания зоны свободной торговли проявит склонность к
торговому протекционизму, это неизбежно окажет отрицательное влияние на
строительство Экономического сообщества АСЕАН.
При содействии АСЕАН строительству сообщества, с начала
текущего года американская администрация укрепила отношения со странами-членами
этой региональной организации. После прихода Барака Обамы к власти Вашингтон
внес поправки в стратегию в отношении Азии и объявил о "возвращении в
Юго-Восточную Азию". В феврале этого года государственный секретарь США
Хиллари Клинтон посетила Индонезию и штаб-квартиру АСЕАН. В июле она,
присутствуя на Региональном форуме АСЕАН в таиландском городе Пхукет, от имени
Белого дома подписала документ о присоединении США к Договору о дружбе и
сотрудничестве в Юго-Восточной Азии. Она также объявила об отправке в АСЕАН
первого посла США.
15 ноября 2009 г. в ходе неофициальной встречи руководителей
АТЭС в Сингапуре Б. Обама провел переговоры с руководителями 10 стран-членов
АСЕАН. В опубликованном по окончании встречи совместном заявлении отмечается
намерение укрепить сотрудничество в глобальных и региональных делах. США
рассматривают АСЕАН как важного партнера для содействия миру, стабильности и
процветанию в АТР. В настоящее время некоторые страны-члены АСЕАН проявили
интерес к выдвинутой Вашингтоном концепции о создании транстихоокеанского
партнерства[146]. Наряду
с усилиями по содействию интеграции ассоциации, АСЕАН также предстоит
справиться с новой задачей - содействием региональной интеграции в формате
Восточной Азии или АТР.
В качестве особенностей внешней среды, которые могли бы
способствовать формированию сообщества органов безопасности и АСЕАН и,
соответственно, стать своеобразной альтернативой внешней угрозе, можно отметить
стремление Ассоциации сохранить свое независимое положение в Азиатско-Тихоокеанском
регионе на фоне масштабного роста Китая и закрепить за собой механизмы влияния
в региональных делах (по-видимому, именно в этом ключе можно рассматривать
создание таких форматов взаимодействия). Таким образом, усилия, предпринимаемые
под эгидой АСЕАН + 3 (10 стран Юго-Восточной Азии плюс Китай, Ю.Корея и Япония)
и других форумов до сих пор во многом сосредотачивались на укреплении рынков
облигаций. Правительства стран, особенно Малайзии и Ю.Кореи, принимали меры по
удлинению кривой доходности с тем, чтобы более внимательно отслеживать потоки
краткосрочных капиталов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 |