Учебное пособие: Налоговые органы Российской Федерации
Инспекция является юридическим
лицом, имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской
Федерации со своим полным и сокращенным наименованием, иные печати, штампы и
бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Наряду с районными инспекциями в системе Министерства
Российской Федерации по налогам и сборам существуют межрегиональные и
межрайонные инспекции.
Межрегиональные инспекции
находятся в непосредственном подчинении ФНС России и ей подконтрольны.
Типовые положения о
межрегиональных инспекциях утверждены Приказом Министерства финансов Российской
Федерации от 09.08.2005 г. № 101н «Об утверждении Положений о территориальных
органах Федеральной налоговой службы».
Межрегиональную инспекцию
возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности
руководителем ФНС России.
Можно выделить три типа межрегиональных
инспекций ФНС:
1
Межрегиональная
инспекция ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам.
2
Межрегиональная
инспекция ФНС России по федеральному округу.
3
Межрегиональная
инспекция ФНС России по централизованной обработке данных.
В настоящее время в
системе ФНС России существуют 9 межрегиональных инспекций ФНС России по
крупнейшим налогоплательщикам, деятельность которых охватывает всю территорию
страны.
Основной целью создания межрегиональных
инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам было усиление контроля за
соблюдением налогового законодательства и уплатой налогов крупнейшими
налогоплательщиками, имеющими стратегическое значение для бюджета России.
Критерии отнесения российских организаций к крупнейшим
налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на федеральном
уровне утверждены Приказом МНС России от 16.04.2004 г. № САЭ-3-30/290@ «Об организации
работы по налоговому администрированию крупнейших налогоплательщиков и
утверждении критериев отнесения российских организаций – юридических лиц к
крупнейшим налогоплательщикам, подлежащим налоговому администрированию на
федеральном и региональном уровнях» в редакции Приказа ФНС России от 16.05.2007
г. № ММ-3-06/308@ «О внесении изменений в Приказ МНС России от 16.04.2004 г. «
САЭ-3-30/290@».
В соответствии с этими
приказами в целях отнесения налогоплательщика к категории крупнейших
применяются следующие критерии:
-
показатели
финансово-экономической деятельности за отчетный год из бухгалтерской и
налоговой отчетности организации;
-
взаимозависимость
между организациями.
К организациям,
подлежащим налоговому администрированию на федеральном уровне, относятся
организации, у которых один из перечисленных ниже показателей
финансово-экономической деятельности имеет следующее значение:
-
Суммарный
объем начислений федеральных налогов согласно данным налоговой отчетности свыше
1 миллиарда рублей.
-
Суммарный
объем выручки (дохода) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (форма № 2 «Отчет
о прибылях и убытках» годовой бухгалтерской отчетности, код показателя 010) и
операционных доходов (форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках» годовой
бухгалтерской отчетности, коды показателя 060, 080, 090, 120) превышает 20
миллиардов рублей.
-
Активы
превышают 20 миллиардов рублей.
Для организаций,
работающих в сферах транспорта, связи, оборонно-промышленного комплекса,
кредитных и страховых организаций, а также - организаций, включенных в перечень
стратегических, теми же приказами ФНС России установлены иные критерии,
учитывающие особенности соответствующей сферы деятельности.
Некоммерческие
организации не относятся к организациям - крупнейшим налогоплательщикам.
Организация относится к
категории крупнейших налогоплательщиков по показателям финансово-экономической
деятельности за любой год из предшествующих трех лет, не считая последнего
отчетного года, и сохраняет данный статус в течение трех лет, следующих за
годом, в котором она перестала удовлетворять установленным критериям. При
реорганизации крупнейшего налогоплательщика организация (организации),
образовавшаяся в результате реорганизации, сохраняет статус крупнейшего
налогоплательщика в течение трех лет, включая год реорганизации.
Организации, отношения с
которыми могут в соответствии со статьей 20 НК РФ оказывать влияние на условия
или экономические результаты основного вида деятельности организации,
соответствующей названным выше показателям, относятся к категории крупнейших
налогоплательщиков и подлежат администрированию на федеральном уровне.
Разделение крупнейших
налогоплательщиков между межрегиональными инспекциями ФНС России по крупнейшим
налогоплательщикам осуществляется по отраслевому принципу.
В 2001 году были
сформированы и приступили к работе:
-
Межрегиональная
инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 1 (по нефти);
-
Межрегиональная
инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 2 (по газу);
-
Межрегиональная
инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 3 (по алкогольной и табачной
промышленности, перепрофилированная в 2007 году на контроль за
налогоплательщиками, работающими в основных сферах обрабатывающих производств,
строительства, торговли и иных видов деятельности).
В 2003 году завершилось
формирование еще 4-х таких инспекций:
-
Межрегиональная
инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4 (по электроэнергетике);
-
Межрегиональная
инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 5 (по металлургии);
-
Межрегиональная
инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 6 (по транспорту);
-
Межрегиональная
инспекция ФНС по крупнейшим налогоплательщикам № 7 (по связи).
В 2005 году создана Межрегиональная инспекция ФНС
России по крупнейшим налогоплательщикам № 8 (по машиностроению), расположенная
в г.Санкт-Петербург.
В 2006 году образована Межрегиональная инспекция ФНС
России по крупнейшим налогоплательщикам № 9 (по банкам и финансово-кредитным
учреждениям), расположенная в г.Санкт-Петербург.
В 2007 году образована Межрегиональная инспекция ФНС
России по крупнейшим налогоплательщикам № 10 (по оборонно-промышленному
комплексу), также расположенная в г.Санкт-Петербург.
Задачи, полномочия и права межрегиональных инспекций
ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам аналогичны задачам, полномочиям и
правам районных инспекций ФНС России. Они осуществляют сбор и анализ информации
о нарушениях налогового законодательства, взаимодействие с правоохранительными
органами и конкретными налогоплательщиками, проведение налоговых проверок по
своему кругу вопросов. Как отмечено выше, в межрегиональных инспекциях ФНС
состоят на учете налогоплательщики, относящиеся к определенным категориям
(относящиеся к бюджетообразующим отраслям экономики страны, крупнейшие в
федеральном округе). Они ведут учет поступлений платежей в бюджет и карточки
лицевых счетов; принимают налоговую отчетность, работают с недоимкой, выполняют
еще целый ряд других работ, - все это позволяет говорить о том, что
межрегиональные инспекции осуществляют полное налоговое администрирование
налогоплательщиков, состоящих у них на учете.
Межрегиональная инспекция ФНС России по
централизованной обработке данных осуществляет функции по автоматизированному контролю
и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, ведению в установленном
порядке федеральных информационных ресурсов и информационному обеспечению деятельности
ФНС России, органов государственной власти и местного самоуправления, налогоплательщиков
в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Межрегиональная инспекция в установленном порядке осуществляет
следующие полномочия:
1
Обеспечивает
прием и входной контроль данных налоговой, бухгалтерской отчетности и другой
информации, поступающей от налоговых органов, налогоплательщиков, других
источников информации на бумажных и электронных носителях и подлежащей централизованной
обработке.
2
Осуществляет
автоматизированную обработку и ввод получаемой информации в информационную базу
Межрегиональной инспекции.
3
Доводит
обработанную информацию до территориальных органов ФНС России в части их
касающейся в соответствии с действующим регламентом.
4
Ведет справочную
информацию и классификаторы, а также фонд алгоритмов и программ ФНС России.
5
Осуществляет
формирование отчетности по формам, утвержденным ФНС России.
6
Ведет Единый
государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ), Единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), Единый государственный реестр налогоплательщиков
(ЕГРН), реестры лицензий, разрешений, свидетельств и иные федеральные
информационные ресурсы.
7
Обеспечивает
заданную надежность функционирования федеральных информационных ресурсов на
основе их дублирования и резервирования.
8
Осуществляет
архивное хранение федеральных информационных ресурсов ФНС России на основе
электронных хранилищ данных и централизованное архивное хранение информации,
поступающей на бумажных носителях.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12 |