Учебное пособие: Налоговые органы Российской Федерации

В соответствии с этими приказами, к организациям, подлежащим налоговому администрированию на региональном уровне, относятся организации, у которых один из перечисленных ниже показателей финансово-экономической деятельности имеет следующее значение:

-       Суммарный объем начислений федеральных налогов и сборов согласно данным налоговой отчетности в пределах от 75 миллионов рублей до 1 миллиарда рублей включительно.

-       Суммарный объем выручки (дохода) от продажи товаров, продукции, работ, услуг (форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках» годовой бухгалтерской отчетности, код показателя 010) и операционных доходов (форма № 2 «Отчет о прибылях и убытках» годовой бухгалтерской отчетности, коды показателей 060, 080, 090, 120) находится в пределах от 1 миллиарда рублей до 20 миллиардов рублей включительно.

-       Активы находятся в пределах от 1 миллиарда рублей до 20 миллиардов рублей включительно.

Для организаций, работающих в сферах транспорта и связи теми же приказами ФНС России установлены иные критерии, учитывающие особенности соответствующей сферы деятельности.

Некоммерческие организации не относятся к организациям - крупнейшим налогоплательщикам.

Организация относится к категории крупнейших налогоплательщиков по показателям финансово-экономической деятельности за любой год из предшествующих трех лет, не считая последнего отчетного года, и сохраняет данный статус в течение трех лет, следующих за годом, в котором она перестала удовлетворять установленным критериям. При реорганизации крупнейшего налогоплательщика организация (организации), образовавшаяся в результате реорганизации, сохраняет статус крупнейшего налогоплательщика в течение трех лет, включая год реорганизации.

Организации, отношения с которыми могут в соответствии со статьей 20 НК РФ оказывать влияние на условия или экономические результаты основного вида деятельности организации, соответствующей названным выше показателям, относятся к категории крупнейших налогоплательщиков и подлежат администрированию на региональном уровне.

Рассмотрим особенности деятельности межрайонных инспекций второго типа на примере инспекций, действующих в г. Москве.

В настоящее время в городе Москве действует 6 межрайонных инспекций, все они относятся к межрайонным инспекциям второго типа. Это:

1. Межрайонная инспекция ФНС № 45 по г. Москве, специализирующаяся на налогообложении предприятий и организаций строительного комплекса и риэлтерских организаций. В строительном комплексе Москвы работает более 800 тысяч человек. По объему платежей в бюджетную систему России он меньше, чем топливно-энергетический комплекс, но сопоставим с ним. Это определяет огромное финансовое и социальное значение комплекса для города. С другой стороны, строительная отрасль является весьма специфической с точки зрения экономических, финансовых отношений внутри нее, с точки зрения бухгалтерского учета и исчисления объектов налогообложения. Межрайонной инспекции ФНС России № 45 охватывает все предприятия, участвующие в технологической цепочке строительства – от проектирования объектов до их реализации или сдачи заказчику. Это позволит лучше изучить финансовые потоки, существующие в строительном комплексе, более качественно проводить налоговые проверки строительных предприятий и обеспечить за счет этого увеличение поступлений в бюджет.

2. Межрайонная инспекция ФНС № 46 по г. Москве – создана для решения задач, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. В настоящее время эта инспекций проводит первичную государственную регистрацию указанных лиц. Эта работа требует специальных знаний и навыков, кроме того, она должна осуществляться в очень сжатые сроки. Создание специализированной инспекции позволило повысить уровень автоматизации регистрационной работы и организовать прием и отправку большей части документов, связанных с государственной регистрацией по почте, т.е. без личного контакта налогового инспектора и заявителя.

3. Межрайонная инспекция ФНС № 47[3] по г. Москве, специализирующаяся на налогообложении иностранных юридических и физических лиц. Эти плательщики исчисляют и вносят в бюджет налоги на территории Российской Федерации по методике, существенно отличающейся от методики налогообложения российских налогоплательщиков. Кроме того, для выполнения этой работы нужна и соответствующая языковая подготовка. Создание инспекции позволило обеспечить специализацию налоговых инспекторов, глубокое знание и правильное применение ими законодательства по налогообложению иностранцев. Одновременно, упростился процесс планирования налоговых поступлений от этой категории налогоплательщиков на территории г. Москвы.

4. Межрайонная инспекция ФНС № 48 по г. Москве[4], специализирующаяся на налогообложении крупнейших налогоплательщиков города. На учете в инспекции состоит всего около 200 плательщиков, при том, что нагрузка на обычную, районную, инспекцию составляет от 10 до 30 тысяч предприятий и организаций. Однако, по объемам поступлений в бюджет эта инспекция не имеет себе равных не только в Москве. Объединение работы по налогообложению крупнейших плательщиков в одной инспекции дало возможность выделить их из общей массы предприятий и уделять им гораздо больше внимания, чем уделяется среднестатистическому налогоплательщику. Это усилило контроль за уплатой ими налогов, позволило налоговым органам лучше разобраться во внутренней структуре крупнейших налогоплательщиков, лучше прогнозировать поступления от них на предстоящий период, что очень важно для стабильности бюджетной системы России.

5. Межрайонная инспекция ФНС № 49 по г. Москве[5], специализирующаяся на работе по контролю за оптовыми рынками, предприятиями игорного бизнеса, центрами технического обслуживания контрольно-кассовой техники; на проверках применения контрольно-кассовой техники при расчетах наличными деньгами и за оборотом наличных денег на территории г.Москвы. Организации, работающие в этих сферах бизнеса, состоят на учете в данной инспекции, представляют в нее бухгалтерскую отчетность и налоговые декларации и уплачивают налоги с использованием реквизитов этой инспекции. Централизация налогообложения таких организаций в одной инспекции позволила лучше учитывать специфику их работы, обеспечить высокое качество проверок и значительные дополнительные начисления в бюджет. Работа межрайонной инспекции ФНС России № 42 проходит в тесном взаимодействии с органами МВД России и другими правоохранительными органами, с районными налоговыми инспекциями.

6. Межрайонная инспекция ФНС № 50 по г. Москве[6], специализирующаяся на налогообложении банков, финансово-кредитных учреждений и участников рынка ценных бумаг. Налогообложение указанных категорий налогоплательщиков отличает ряд существенных особенностей, их бухгалтерская отчетность также сильно отличается от обычной. Централизация налогового контроля за ними в одной МИФНС дает возможность обеспечить соответствующий уровень квалификации налоговых инспекторов и повысить эффективность налогового контроля в этой сфере. Кроме того, банки и финансовые учреждения являются не просто налогоплательщиками. Это – «кровеносная система» экономики. Через них проходят финансовые потоки предприятий и организаций, их платежи в бюджет. Поэтому плательщики, состоящие на учете в этой инспекции, представляют интерес для налоговых органов еще и как источники информации о других плательщиках, как «посредники» между предприятиями и бюджетом в процессе уплаты налогов. Объединение всех таких плательщиков в одной специализированной межрайонной инспекции ФНС России позволяет лучше решать и эти задачи.

Все перечисленные выше межрайонные инспекции, кроме Межрайонной инспекции ФНС № 46 имеют практически такие же права, обязанности и ответственность, что и районные инспекции.

Как видно из приведенного выше материала, большинство налоговых инспекций выполняет весь комплекс работ по налоговому администрированию налогоплательщиков, состоящих у них на учете. Такие инспекции можно считать обычными.

Специализированными являются налоговые инспекции, созданные для решения отдельных задач налогового администрирования в интересах других налоговых органов. В частности, к специализированным инспекциям можно отнести:

-            Межрегиональная инспекция ФНС России по федеральному округу.

-            Межрегиональная инспекция ФНС России по централизованной обработке данных.

-            Межрайонные инспекции, выполняющие определенные виды работ для всех других инспекций региона и Управления ФНС России по субъекту Российской Федерации (например - Межрайонная инспекция ФНС России № 46 по г. Москве).

Функции, полномочия и права специализированных инспекций отличаются от функций, полномочий и прав обычных инспекций и «приспособлены» для решения конкретных задач, стоящих перед этими инспекциями. В любом случае отличительной чертой специализированной инспекции является то, что в ней на учете не стоят налогоплательщики.

[1] Далее по тексту данного раздела курсивом выделены полномочия и права, относящиеся только к центральному аппарату ФНС России. Соответственно, обычным шрифтом даны задачи, функции и права, относящиеся как к рассматриваемому органу, так и к подведомственным ему налоговым органам.

[2] Далее по тексту данного раздела курсивом выделены полномочия и права, относящиеся только к Управлению ФНС России по субъекту Российской Федерации. Соответственно, обычным шрифтом даны задачи, функции и права, относящиеся как к рассматриваемому органу, так и к подведомственным ему налоговым органам.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12