Курсовая работа: Технология социального обеспечения
Специалисты в области
права социального обеспечения (М.Л.Захаров, Э.Г.Тучкова, В.Галаганов) трактуют
социальное обеспечение следующим образом: « Социальное обеспечение – это один
из способов распределения части валового внутреннего продукта путем
предоставления гражданам материальных благ в целях выравнивания их личных
доходов в случаях наступления социальных рисков за счет средств целевых
финансовых источников в объеме и на условиях, строго нормируемых обществом,
государством, для поддержания их полноценного социального статуса».
«Государственное социальное обеспечение – это гарантированная система
материального обеспечения граждан (в денежной и натуральной форме) по
достижении определенного возраста, в случае инвалидности, потери кормильца,
временной нетрудоспособности, воспитания детей, утраты трудового заработка или
дохода и в других случаях, специально оговоренных законом, а также охраны их
здоровья, осуществляемая за счет специально созданных внебюджетных фондов
обязательного социального страхования, формируемых за счет страховых взносов и
ассигнований из государственного бюджета Российской Федерации управомоченными
органами в порядке установленном законодательством».[1]
Можно встретить и такое
определение, как «социальное обеспечение – система общественных отношений,
складывающихся между гражданами и органами государства, местного
самоуправления, организациями по поводу предоставления гражданам за счет
специальных фондов медицинской помощи, пенсий, пособий и других видов обеспечения
при наступлении жизненных обстоятельств, влекущих за собой утрату или снижение
дохода, повышенные расходы, малообеспеченность, бедность». Л.Ржаницина
определяет понятие «социальное обеспечение» следующим образом: «Социальное
обеспечение – это распределение пенсий, пособий и предоставление социальных
услуг нетрудоспособным и приравненным к ним категориям граждан по постоянно
действующим основаниям, нормам и правилам, определяющим общефедеральное
законодательство как обязательное для всех участников и уровней».
К.Н.Гусов и М.О.Буянова
под социальным обеспечением предлагают понимать «форму выражения социальной
политики государства, направленной на материальное обеспечение определенных
категорий граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных
государственных фондов в случае наступления событий, признанных государством на
данном этапе своего развития социально значимыми, с целью выравнивания
социального положения этих граждан по сравнению с остальными членами общества».[2]
Таким образом, эти
определения содержат сущностные признаки явления социального обеспечения и
отражают его особенности.
Значение социального обеспечения в жизни общества
определяется тем, какие функции оно выполняет, какие основные проблемы
общества позволяет решить. К основным функциям социального обеспечения
относятся:
1) экономическая функция социального обеспечения,
сущность которой заключается в том, что государство использует социальное
обеспечение в качестве одного из способов распределения части валового
внутреннего продукта, тем самым оказывая определенное воздействие на
выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ
вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении указанных в
законах социальных рисков;
2) производственная функция, которая выражается в
том, что право на многие виды социального обеспечения обусловлено трудовой
деятельностью, а уровень обеспечения зачастую зависит от ее характера и размера
вознаграждения за труд;
3) социальная (социально-реабилитационная)
функция социального обеспечения способствует поддержанию социального статуса
граждан при наступлении различных социальных рисков путем предоставления
различных видов материального обеспечения, социальных услуг с целью
поддержания достойного уровня жизни и предупреждения обнищания;
4) политическая функция позволяет государству
специфическими для социального обеспечения средствами реализовывать основные
направления социальной политики. Конституция РФ (ст. 7) закрепляет положение о
том, что Россия – социальное государство, политика которого направлена на
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека Социальная
политика как целенаправленное воздействие государства на условия жизни людей с
целью реализации конституционных положений осуществляется главным образом
через систему социального обеспечения. От того, насколько эффективно социальное
обеспечение выполняет свою политическую функцию, зависит состояние социального
покоя в обществе.
5) защитная
функция заключается в том, что общество предоставляет социальное обеспечение в
целях защиты граждан в трудной ситуации.
Социальное
обеспечение осуществляется за счет средств, предназначенных для этих целей. В
зависимости от источника денежных средств различают 2 вида социального
обеспечения:
1)
государственное
социальное обеспечение,
2)
негосударственное
социальное обеспечение.
В зависимости
от порядка формирования денежных средств государственное социальное обеспечение
может осуществляться в различных организационно-правовых формах:
1)
государственное
социальное страхование,
2)
государственное
социальное обеспечение,
3)
государственная
социальная помощь.
Государственное
социальное страхование – это система, созданных государством правовых,
экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или
минимизацию последствий изменения материального или социального положения
работающих граждан, а также в иных случаях предусмотренных российским
законодательством.[6]
Государственная
социальная помощь – новый вид материальной поддержки двух категорий населения:
малоимущих семей и одиноко проживающих граждан, у которых доход ниже величины
прожиточного минимума, установленных для данных категорий.
Независимо от источника
денежных средств государственное социальное обеспечение осуществляется в
различных видах: пенсии, пособии, компенсации, социальное
обслуживание.
Пенсия – это
регулярная денежная выплата, предоставляемая в целях возмещения гражданам
заработной платы или иного дохода, которая производится в установленном законом
порядке определенным категориям лиц из специальных фондов, предназначенных для
этих целей. В зависимости от обстоятельств, по которым предоставляется право на
пенсию, выделяют следующие виды пенсий: пенсия по государственному пенсионному
обеспечению и трудовая пенсия.
Пенсия по
государственному пенсионному обеспечению - это ежемесячная государственная
денежная выплата, право на получение которой определяется в соответствии с
условиями и нормами, установленными федеральным законом, и которая
предоставляется гражданам в целях компенсации им дохода, утраченного в связи с
прекращением государственной службы при достижении установленной законом выслуги
при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности), либо в целях
компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при прохождении военной службы,
в результате радиационной или техногенной катастроф, в случае наступления
инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом
возраста, либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к
существованию.3
Трудовая пенсия – это
ежемесячная денежная выплата, которая производится в целях компенсации
гражданам заработной платы или иного дохода, который получали застрахованные
лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные
члены семьи застрахованных лиц в связи со смертью этих лиц, право на которую
определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными федеральным
законом.4
Пособие – это денежная
выплата (единовременная или периодическая), которая назначается отдельным
категориям граждан в порядке и размерах установленных законодательством, с целью
оказания дополнительной материальной помощи, и являются дополнительным к иному
постоянному и основному источнику существования.
Компенсации – это
денежные выплаты, адресованные лицам, нуждающимся в социальной поддержке по
обстоятельствам, не зависящим от воли получателя. Среди них можно назвать
следующие виды компенсаций: матерям, осуществляющим уход за ребенком до
достижения им полутора лет, студентам, находящимся в академическом отпуске по
медицинским показателям и др.
Социальное обслуживание –
это деятельность социальных служб по поддержке, оказанию социально-бытовой,
социально-медицинской, психолого-педагогической, социально-правовой услуг и
материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации. К основным видам социального
обслуживания относятся: социальное обслуживание на дому, социальное
обслуживание в стационарных учреждениях, временный приют, дневное пребывание в
учреждениях социального обслуживания, консультативная помощь, реабилитационные
услуги.
Расходы государства на
социальное обеспечение в 2003 году составили 1252,1 млрд.руб.(приложение 1).
Таким образом, социальное обеспечение – это сложное,
многофункциональное явление. Социальное обеспечение выполняет различные
функции, которые определяют целевое назначение социального обеспечения для
населения. Государство определяет основные направления деятельности в данной
сфере. Комплекс гарантий, предоставляемых гражданам в различных ситуациях,
зависит от возможностей государства. Основные направления выплат идут в сферу
пенсионного обеспечения (в 2003 году они составили 878,6 млрд.руб.), размер
денежных средств на выплату пособий составил 140,9 млрд.руб. в том же году.
Однако, социальная напряженность в обществе на
современном этапе свидетельствует о том, что состояние российской системы
социального обеспечения не отвечает потребностям населения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 |