Курсовая работа: Парламентский финансовый контроль
номинальная сумма долга по
государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым
выражены в валюте Российской Федерации;
объем основного долга по
кредитам, которые получены Россией и обязательства по которым выражены в валюте
Российской Федерации;
объем основного долга по
бюджетным кредитам, полученным Российской Федерацией;
объем обязательств по
государственным гарантиям, выраженным в валюте Российской Федерации;
объем иных (за исключением
указанных) долговых обязательств Российской Федерации, оплата которых в валюте
Российской Федерации предусмотрена федеральными законами до введения в действие
Бюджетного кодекса.
В объем государственного
внешнего долга Российской Федерации входят:
номинальная сумма долга по
государственным ценным бумагам Российской Федерации, обязательства по которым
выражены в иностранной валюте;
объем основного долга по
кредитам, которые получены Россией и обязательства по которым выражены в
иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям),
привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;
объем обязательств по
государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте.
Бюджетный кодекс определил
порядок прекращения долговых обязательств Российской Федерации и их списание с
государственного долга. Соответствующая структура государственного долга, виды
и срочность долговых обязательств и порядок их прекращения предусмотрены и на
уровне субъектов Российской Федерации.
При осуществлении парламентского
финансового контроля объектами проверки также выступают различные документы,
касающиеся использования государственных финансов. Они имеют определенные формы
и различаются в зависимости от стадии осуществляемого законодательными органами
финансового контроля. Так, парламент Российской Федерации и законодательные
органы субъектов через создаваемые ими специальные органы финансового контроля
проводят экспертизы проектов: бюджетов на очередной финансовый год и плановый
период и вносимых в них изменений; законодательных и иных нормативных правовых
актов по вопросам бюджетно-финансовой политики и совершенствованию бюджетного
процесса; бюджетов государственных внебюджетных фондов; программ, на
финансирование которых используются бюджетные средства. Объектами исследования
и анализа являются и другие законопроекты, которые предусматривают расходы,
покрываемые за счет средств федерального бюджета и бюджетов регионов или
влияющие на финансирование и исполнение бюджетов.
В ходе исполнения бюджетов
объектами парламентского финансового контроля становятся сметы доходов и
расходов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств
с целью выявления нарушений бюджетной дисциплины, соблюдения финансовых норм и
нормативов. Данный контроль направлен на решения исполнительных органов
государственной власти, опирается на первичные документы оперативного,
бюджетного, бухгалтерского учета и отчетности.
Таким образом, в порядке
контроля проводится документальная проверка непосредственно государственных
органов и хозяйственных организаций, пользующихся государственными финансами и
государственной собственностью.
Исследования парламентского
финансового контроля показывают, что в обеспечении его действенности большая
роль должна отводиться и организационной деятельности законодательного органа,
использованию различных правовых форм и методов парламентского воздействия на
субъекты правоотношений, складывающихся в ходе финансового контроля. Однако
анализ практики деятельности Государственной Думы последних лет, к сожалению,
свидетельствует о том, что депутаты редко используют такие методы, как
парламентский и депутатский запросы, в качестве контроля за расходованием
средств федерального бюджета, распоряжением иными государственными ресурсами. Также,
например, в деятельности Государственной Думы четвертого созыва вообще не
использовалась по теме, связанной с организацией парламентского финансового
контроля, такая форма деятельности, как парламентские слушания.
Институт парламентского
финансового контроля является одним из важных элементов в обеспечении
сбалансированности полномочий законодательной и исполнительной ветвей власти. Законодательный
орган не может быть беспомощным в возможностях осуществления финансового
контроля. Полноправный парламент с устоявшейся эффективной системой финансового
контроля ни в коем случае не является препятствием для функционирования сильной
исполнительной власти. Он в данном случае выступает лишь в качестве
сдерживающего фактора чрезмерной, неоправданной самостоятельности
исполнительных органов в распоряжении финансовыми и иными ресурсами
государства, обеспечивает прозрачность движения бюджетных средств и тем самым
защищает интересы государства и всего общества в целом.
Нормативно-правовые акты:
1.
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (ред. от
24.07.2008) // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст.3823.
2.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994
г. N 51-ФЗ // СЗ РФ. 1994. N 32. Ст.3301.
3.
Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации" // СЗ РФ. 1994. N 2. Ст.74.
4.
Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. N 1095 (в ред. от
18 июля 2001 г)"О мерах по обеспечению государственного финансового
контроля в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 31. Ст.3696.
5.
Закон Чувашской Республики от 23 июля 2001 г. N 36 "О регулировании
бюджетных правоотношений в Чувашской Республике" // Ведомости
Государственного Совета Чувашской Республики. 2001. N 43.
Специальная литература:
6.
Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс.2-е изд.,
перераб. и доп. В 2 т. Т.2. М.: Юристъ, 2007.
7.
Автономов А.С. Парламентский контроль // Парламентское право России: Учеб.
пособие. - М., 1999.
8.
Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для
юридических вузов и факультетов. - М., 1998.
9.
Демидов М.В. Внешний государственный финансовый контроль как форма
реализации парламентского финансового контроля в России // Конституционное и
муниципальное право. 2008. N 2.
10.
Декларация принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской
Федерации // Четвертая конференция Ассоциации контрольно-счетных органов
Российской Федерации: Москва, 3 - 5 декабря 2002 г. / Сост.Н.С. Столяров, И.П. Никулин,
Д.И. Саморуко. М.: Изд. дом "Финансовый контроль", 2003.
11.
Лимская декларация руководящих принципов контроля // Правовое
регулирование государственного финансового контроля в зарубежных странах. - М.:
Прометей, 1998.
12.
Марченко М.Н. Теория государства и права: Учебник.2-е изд., перераб. и
доп. М.: ТК "Велби", Изд-во "Проспект", 2003.
13.
Методика проведения аудита эффективности использования государственных
средств. - М., 2004.
[1]
См.: Авакьян С.А. Федеральное Собрание - парламент России. М., 1999. С. 405 -
406; Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд.,
перераб. и доп. В 2 т. Т. 2. М.: Юристъ, 2007. С. 384 - 386.
[2]
См.: Автономов А.С. Парламентский контроль // Парламентское право России: Учеб.
пособие. М., 1999. С. 182 - 205.
[3]
См.: Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для
юридических вузов и факультетов. М., 1998. С. 505 - 508.
[4]
Авакьян С.А. Конституционное право России: Учебный курс. 2-е изд., перераб. и
доп. В 2 т. Т. 2. М.: Юристъ, 2007. С. 386.
[5]
Баглай М.В. Указ. соч. С. 505.
[6]
См.: Указ Президента Российской Федерации от 25 июля 1996 г. N 1095 (в ред. от
18 июля 2001 г.) "О мерах по обеспечению государственного финансового
контроля в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. N 31. Ст. 3696.
[7]
См.: Демидов М.В. Внешний государственный финансовый контроль как форма
реализации парламентского финансового контроля в России // Конституционное и
муниципальное право. 2008. N 2. С. 12 - 16.
[8]
См.: Декларация принципов деятельности контрольно-счетных органов Российской
Федерации // Четвертая конференция Ассоциации контрольно-счетных органов
Российской Федерации: Москва, 3 - 5 декабря 2002 г. / Сост. Н.С. Столяров, И.П.
Никулин, Д.И. Саморуко. М.: Изд. дом "Финансовый контроль", 2003. С.
163.
[9]
Лимская декларация руководящих принципов контроля // Правовое регулирование
государственного финансового контроля в зарубежных странах. - М.: Прометей,
1998. С. 44.
[10]
См.: Методика проведения аудита эффективности использования государственных
средств. - М., 2004. С. 10.
[11]
См.: Ялбулганов А.А. Государственный финансовый контроль // Материалы научно-практической
конференции "Пять лет региональному законодательству". Тюмень:
Тюменская областная Дума, 1999. С. 289.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 |