Курсовая работа: Финансирование расходов бюджета на обеспечение безопасности государства в Российской Федерации
В действующей редакции программы количественно определены
следующие результаты реализации:
- уменьшение потери населения от землетрясений на 40-50%
(по предварительным оценкам);
- поддержание и создание 20-30 тыс. рабочих мест;
- окупаемость затрат на программные мероприятия в течение
3,5 – 4 лет.
Целевые индикаторы и показатели, характеризующие в сопоставлении
ожидаемую и фактическую реализацию программы за 2005 год, не соответствуют заявленным
программой результатам реализации и не позволяют оценить эффект от реализации программы
в целом и по отдельным ее направлениям.
Для выполнения предусмотренных программой мероприятий в
полном объеме и в установленные сроки необходимо:
- откорректировать программу в соответствии с распоряжением
Правительства Российской Федерации от 21 октября 2004 г. № 1355-р;
- усилить координацию работ с субъектами Российской Федерации
по вовлечению финансовых средств из всех источников на реализацию мероприятий программы.
Цель программы «Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской
Федерации до 2010 года»: комплексное решение проблемы снижения природных и техногенных
рисков и смягчения последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Российской Федерации, а также смягчение последствий аварий
катастроф и стихийных бедствий для населения и территории.
В федеральном бюджете на 2005 год на реализацию
программы было предусмотрено 93,0 млн. рублей, в том числе: капитальные вложения
– 64,66 млн. рублей, НИОКР – 17,13 млн. рублей и по направлению «прочие нужды» 11,21
млн. рублей.
В 2005 году в рамках Программы
реализовывались два инвестиционных проекта:
1 Создание сети региональных и территориальных центров
мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на региональном и территориальном
уровнях.
В результате реализации проекта введены в эксплуатацию
5 региональных центров мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций (гг.
Москва, Ростов-на Дону, Екатеринбург, Кемерово, Хабаровск) общей площадью 2,57 тыс
кв.м.
2 Подготовка
и создание учебно-методического комплекса подготовки специалистов по предупреждению
чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на федеральном и региональном уровнях, в том числе введены
в эксплуатацию лекционные залы Санкт-Петербургского института ГПС МЧС России (г.
Санкт-Петербург) общей площадью 0,42 тыс кв. м, проводилась реконструкция курсантской
столовой Ивановского института ГПС МЧС России (г. Иваново), реконструкция учебного
корпуса Академиия ГПС МЧС России (г. Москва), строительство учебно-бытового корпус
Воронежского пожарно-техническое училища МЧС России (г. Воронеж) и др.
Лимиты государственных капитальных вложений
профинансированы и освоены в полном объеме.
С учетом
разграничения функций и ответственности органов исполнительной власти и органов
местного самоуправления федеральная целевая программа «Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской
Федерации до 2010 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации
от 6 января 2006 г. № 1, направлена на создание условий для уменьшения рисков чрезвычайных
ситуаций, реализацию превентивных мер, а также мероприятий по ликвидации причиненного
и накопленного ущерба.
Объем финансирования в 2007
году за счет средств федерального бюджета составляет 2 533,94 млн. рублей (ГКВ -
2 202,24 млн. рублей; НИОКР - 192,60 млн. рублей; прочие нужды - 139,10 млн. рублей).
За I квартал 2007 года обеспечено
финансирование в объеме 0,26 млн. рублей за счет средств федерального бюджета (ГКВ
- 0,00 млн. рублей, НИОКР -0,26 109 млн. рублей, прочие нужды -0,00 млн. рублей)
-0,01% от годовых назначений.
Предусмотрено софинансирование
в 2007 году за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
в объеме 2 726,00 млн. рублей, софинансирование из внебюджетных источников не предусмотрено.
Привлечено софинансирование
за I квартал 2007 года из бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов
в объеме 266,00 млн. рублей (9,76%).
Уточненные целевые индикаторы
и показатели на 2007 год с поквартальной разбивкой согласованы с Минэкономразвития
России.
Из 6 согласованных целевых
индикаторов и показателей в I квартале 2007 года все не достигнуты в полном объеме.
Программа нуждается в корректировке
в связи с уточнением показателей эффективности программы, необходимость которого
вызвана ранее утвержденными изменениями параметров финансирования.
Ключевые мероприятия в 2007
году: создание общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения
в местах массового пребывания людей; строительство объектов поисково-спасательных
отрядов; строительство объектов для учреждений, осуществляющих подготовку специалистов
в сфере чрезвычайных ситуаций; совершенствование методологии анализа и прогноза
чрезвычайных ситуаций и их последствий; развитие сети сейсмологических наблюдений
и средств обработки и передачи данных в целях предупреждения о цунами; разработка
нового аппаратурного, методического и программного обеспечения функционирования
системы сейсмологических наблюдений и прогнозирования землетрясений; создание научно-методических
основ информирования и оповещения населения с использованием современных технических
средств массовой информации в местах массового пребывания людей; разработка и внедрение
новых технических средств в интересах повышения эффективности работы системы РСЧС;
разработка и внедрение пилотных проектов региональных систем мониторинга и прогнозирования
состояния критически важных объектов, являющихся потенциально опасными, как источников
аварий и техногенных катастроф; создание системы консультативных телемедицинских
пунктов для психологических и медицинских консультаций населения в условиях 110
чрезвычайных ситуаций.
На 2007 заключено 19 контрактов
на сумму 1 627,57 млн. рублей. Основные итоги реализации программы за I квартал
2007 года.
В отчетном периоде возведен
каркас и 5 этажей здания Национального центра управления в кризисных ситуациях единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской
обороны (НЦУКС); возведен каркас учебно-бытового корпуса ВПТУ МЧС России, г.Воронеж
; осуществлено строительство 1-ой очереди учебного корпуса с подземным гаражом-стоянкой
и учебно-практическим комплексом, г.Екатеринбург также закончен монтаж фундаментных
блоков и колонн здания лекционного блока.
Разработана структура автоматизированного
рабочего места оператора для региональных информационно-обрабатывающих центров ГС
РАН для целей СПЦ с перечнем спецификации оборудования и программного обеспечения
сейсмических станций. Определены пункты установки для 2-х пилотных автоматизированных
постов уровенных наблюдений в 2007 году и 2-х пунктов для последующей установки.
Представлено адаптированное программное обеспечение для обработки данных уровенных
наблюдений. Представлен акт испытаний опытного района низовой подсистемы связи на
Камчатке. Разработано техническое задание на создание автоматизированной информационно-управляющей
системы ФП РСЧС-ЦУНАМИ. Подготовлены разделы технического (системного) проекта:
по обеспечению информационного взаимодействия между службой предупреждения о цунами
и органами государственного управления; по построению и функционированию центров
СПЦ федерального и регионального уровней; по использованию измерительной и информационно-вычислительной
базы СПЦ для других систем мониторинга опасных морских явлений. Разработан проект
положения о порядке информационного взаимодействия между центрами СПЦ и органами
государственного управления федерального, регионального и местного (объектового)
уровней в составе РСЧС при угрозе, возникновении и оценке последствий цунами.
федеральный бюджет безопасность государство
3 Повышение эффективности
расходов на обеспечение безопасности государства
Динамика расходов федерального
бюджета по Закон № 204 и Федеральному закону № 198-ФЗ (с изменениями) по данному
разделу приведена в таблице 1.
Таблица 1 – Расходы по разделу
«Национальная безопасность»
|
Показатели |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
1. |
Закон № 204, млрд. рублей |
|
1085,9 |
1198,3 |
1266,1 |
1.1. |
к предыдущему году, млрд. рублей |
|
258,7 |
112,4 |
67,8 |
1.2. |
к предыдущему году, % |
|
131,3 |
110,4 |
105,7 |
1.3. |
темпы роста к 2008 году, % |
|
131,3 |
144,9 |
153,1 |
2. |
Закон № 198-ФЗ (с изм.), млрд. рублей |
827,2 |
933,2 |
1000,6 |
|
2.1. |
к предыдущему году, млрд. рублей |
152,4 |
106,0 |
67,4 |
|
2.2. |
к предыдущему году, % |
122,6 |
112,8 |
107,2 |
|
3. |
Закон № 204 к Закону № 198-ФЗ (с изм.) |
|
|
|
|
3.1. |
млрд. рублей |
|
152,7 |
197,8 |
|
3.2. |
% |
|
16,4 |
19,8 |
|
4. |
Доля расходов раздела в общем объеме
расходов (без учета условно утвержденных расходов), % |
|
|
|
|
4.1. |
Закон № 204 |
|
12,0 |
11,9 |
11,8 |
4.2. |
Закон № 198-ФЗ (с изм.) |
11,8 |
12,8 |
13,0 |
|
5. |
Доля расходов в ВВП, % |
|
|
|
|
5.1. |
Закон № 204 |
|
2,1 |
2,0 |
1,9 |
5.2. |
Закон № 198-ФЗ (с изм.) |
2,0 |
1,9 |
1,8 |
|
Анализ динамики расходов федерального
бюджета по Закон № 204 по данному разделу показывает, что расходы увеличиваются
как по сравнению с соответствующим предыдущим годом, так и по сравнению с расходами,
утвержденными Федеральным законом № 198-ФЗ (с изменениями).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |