Курсовая работа: Финансирование расходов бюджета на обеспечение безопасности государства в Российской Федерации
Расходы по подразделу «Внутренние войска» в 2007
году были предусмотрены в объеме 44 585,4
млн. рублей, что на 8 758,4 млн. рублей, или на 24,4 %, выше законодательно
утвержденного объема на 2006 год. Доля указанных расходов в общем объеме расходов
составит 0,82 % (в 2006 году – 0,84 %), в ВВП – 0,14 % (в 2006 году – 0,15 %).
На обеспечение
финансирования контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона
и полного перевода военнослужащих внутренних войск на контрактную основу предусмотрено
дополнительно 5 512,6 млн. рублей. В федеральном бюджете на 2007 год не в полном
объеме реализованы некоторые предложения МВД России, касающиеся, например, оплаты
предъявленных исполнительных листов по решениям судебных органов по выплате сотрудникам
и военнослужащим МВД России денежного вознаграждения за участие в боевых действиях
на территории Северо-Кавказского региона и ликвидации последствий осетино-ингушского
конфликта (14 200 млн. рублей); денежных средств на выплату стимулирующих надбавок
к оплате труда бюджетников, оплачиваемых по ЕТС (1 261 млн. рублей); увеличения
нормы выплаты суточных сотрудникам, задействованным в контртеррористических мероприятиях
на территории Северо-Кавказского региона (757,9 млн. рублей); обеспечения мероприятий
по поэтапной ежегодной 5-процентной замене должностей правоохранительной службы
должностями государственной гражданской службы (285,6 млн. рублей).
В бюджете на 2007
год расходы по подразделу «Органы юстиции»
были предусмотрены в сумме 39 649,2 млн.
рублей, что на 11 400,1 млн. рублей, или на 40,4 %, выше законодательно
утвержденного объема на 2006 год. Доля указанных расходов в общем объеме расходов
составит 0,73 % (в 2006 году – 0,66 %), в ВВП – 0,13 % (в 2006 году – 0,12 %).
Рост расходов
федерального бюджета по данному подразделу связан в основном с введением 700 единиц
дополнительной штатной численности работников судебно-экспертных учреждений (405,5
млн. рублей), переводом на бюджетное финансирование ГУ «Федеральное агентство по
правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального
и двойного назначения» (129,5 млн. рублей), увеличением на 1 500 единиц численности
работников Росрегистрации (346,3 млн. рублей), увеличением штатной численности территориальных
органов ФССП России на 8 500 единиц (без персонала по охране и обслуживанию зданий)
и соответственно увеличением фонда оплаты труда на 9 413,8 млн. рублей.
Анализ доклада
Министерства юстиции Российской Федерации показывает, что в системе показателей,
характеризующих достижение целей указанного министерства, отсутствуют качественные
показатели. Цель 2 в докладе сформулирована как «Улучшение качества исполнения судебных
решений, актов иных органов и приговоров», вместе с тем в задаче 2.1 «Повышение
качества исполнительного производства и обеспечения судопроизводства» в качестве
показателя выбран следующий: «Общее количество исполнительных производств, находящихся
на исполнении судебного пристава-исполнителя».
Расходы федерального
бюджета по подразделу «Система исполнения
наказаний» были предусмотрены в объеме 91 327,7 млн. рублей, что на 13 681,6
млн. рублей, или на 17,6 %, выше законодательно утвержденного объема на 2006 год.
Доля указанных расходов в общем объеме расходов составит 1,67 % (в 2006 году – 1,82
%), в ВВП – 0,29 % (в 2006 году – 0,32 %).
2.3 Анализ федеральных целевых
программ, направленных на обеспечение национальной безопасности
Целый ряд федеральных целевых программ
направлен на повышение уровня государственной безопасности.
Основными целями программы «Реформирование
уголовно-исполнительной системы на 2002-2006 годы» являются: приведение условий
содержания лиц, заключенных под стражу, в соответствие с требованиями минимальных
стандартных правил обращения с заключенными и положениями Уголовно-исполнительного
Кодекса Российской Федерации; повышение социальной защищенности персонала следственных
изоляторов и тюрем, исправительных учреждений; создание необходимых условий для
обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей
их трудовой деятельности; устойчивое функционирование промышленного сектора уголовно-исполнительной
системы в условиях рыночной экономики для самообеспечения уголовно-исполнительной
системы продуктами питания, вещевым имуществом и иной продукцией.
В федеральном
бюджете на 2005 год на реализацию программы было предусмотрено 990,0 млн. рублей,
в том числе: капитальные вложения – 956,1 млн. рублей и по направлению «прочие нужды»
– 33,9 млн. рублей.
В 2005 году проведено 143 конкурса по определению исполнителя
программных мероприятий, экономия бюджетных средств составила 5,5 млн. рублей.
Программой на 2005 год установлены следующие
значения целевых показателей (в %):
5. доля мест в следственных
изоляторах, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации –
89,9;
6. доля осужденных, не
работающих из-за непредоставления работы – 4,9;
7. рост объемов промышленного
производства – 5,6.
В соответствии с программой в 2005 году
предусматривалось:
-
ввести
в эксплуатацию 5003 мест для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах,
а также 27567 квадратных метров общей площади жилых домов для персонала учреждений
уголовно-исполнительной системы;
-
уменьшить
объем сброшенных загрязненных стоков в водоемы на 1,8 млн. кубометров, количество
загрязняющих веществ в атмосферу на 520 т;
-
дополнительно
трудоустроить 7 тыс. неработающих заключенных;
-
получить
условную экономию бюджетных средств в сумме 700 млн. рублей за счет самообеспечения
уголовно-исполнительной системы различными видами продукции.
Не выполнено задание программы по росту
объема промышленного производства, что обусловлено реорганизацией предприятий уголовно-исполнительной
системы. В то же время объем выпуска продукции для государственных нужд увеличился
на 103,0%.
В 2005 году:
-
полностью завершены предусмотренные
программой работы по строительству и реконструкции объектов 29 учреждений уголовно-исполнительной
системы (из них объектов 12 учреждений досрочно): введено в эксплуатацию 5484 места
для лиц, содержащихся в следственных изоляторах и тюрьмах (109,6 %), прежде всего,
за счет досрочного (с привлечением средств субъекта Российской Федерации) завершения
реконструкции следственного изолятора № 3 на 419 мест в Вологодской области;
-
персоналу учреждений УИС предоставлена
451 квартира общей площадью 28 128 кв. метров (102 %), в том числе 20 квартир -
за счет внебюджетных источников;
-
численность осужденных, неработающих
из-за непредоставления работы, за год сократилась с 42 до 29,5 тыс. человек;
-
сброс загрязняющих стоков в водоемы
снизился на 1,5 млн. м3, выброс загрязняющих веществ в атмосферу - на
873 т;
-
получена
условная экономия бюджетных средств в сумме 850 млн. рублей (в 2004 году – более
900,0 млн. рублей).
В 2005 году созданы дополнительные
производственные мощности по выпуску вещевого имущества для нужд уголовно-исполнительной
системы; по производству строительных материалов; по выпуску продуктов питания;
по производству обуви; по деревообрабатывающему производству; по производству оборудования
для продовольственных и коммунально-бытовых служб.
Проверка, проведенная Счетной
палатой Российской Федерации во 2 квартале 2005 г., не выявила фактов нецелевого
использования выделенных на реализацию программы средств федерального бюджета.
Начат следующий этап выполнения
программы. В бюджете 2007 года принята программа "Развитие уголовно-исполнительной
системы (2007-2016 годы)"
Объем финансирования в 2007
году за счет средств федерального бюджета составляет 2 611,88 млн. рублей (государственные
капитальные вложения - 2 611,88 млн. рублей; НИОКР - 0,00 млн. рублей; прочие нужды
- 0,00 млн. рублей).
За I квартал 2007 года обеспечено
финансирование в объеме 161,45 млн. рублей за счет средств федерального бюджета-
6,18 % от годовых назначений.
Софинансирование за счет средств
бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и внебюджетных источников
не предусмотрено.
Уточненные целевые индикаторы
и показатели на 2007 год с поквартальной разбивкой согласованы с Минэкономразвития
России.
Поквартальная динамика целевых
индикаторов и показателей не предусмотрена.
Корректировка программы утверждена
постановлением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2006 г. № 805.
Ключевые программные мероприятия
в 2007 году: строительство и реконструкция следственных изоляторов; строительство
и реконструкция исправительных учреждений.
На 2007 год заключено 67 контрактов
на сумму 1 797,98 млн. рублей (в том числе с начала года заключен 41 контракт на
сумму 860,83 млн. рублей).
Основные итоги реализации
программы за I квартал 2007 года.
Мероприятиями по строительству
и реконструкции следственных изоляторов предусмотрено строительство и реконструкция
45 объектов, из которых 13 подлежат вводу в текущем году. На выполнение программных
мероприятий на 2007 год предусмотрен лимит государственных капитальных вложений
в объеме 1 791,45 млн. рублей. За отчетный период финансирование и освоение средств
федерального бюджета составляет 395,388 млн. рублей (22 % от годового лимита).
Мероприятиями по строительству
и реконструкции исправительных учреждений предусмотрено строительство и реконструкция
58 объектов, из которых 29 подлежат вводу в текущем году. На выполнение программных
мероприятий на 2007 год предусмотрен лимит государственных капитальных вложений
в объеме 820,43 млн. рублей. За отчетный период финансирование и освоение средств
федерального бюджета составляет 126,988 млн. рублей (15,4 % от годового лимита).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |