Курсовая работа: Экономические методы муниципального управления

Курсовая работа: Экономические методы муниципального управления

Федеральное агентство по образованию

Министерства образования и науки Российской Федерации

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

ВОЛГО-ВЯТСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ

Факультет ускоренного обучения и магистерской подготовки

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему:

“Экономические методы муниципального управления"

Специальность: Государственное и муниципальное управление

Выполнила:

студентка гр.6ГсВ1

Цепова О.А.

Научный руководитель:

Доцент Васильев А.А.

г. Нижний Новгород

2009г.

Содержание

Введение

1. Понятие, классификация и виды методов управления

2. Экономические методы муниципального управления

2.1 Планирование

2.2 Хозрасчет

2.3 Ценовая политика

2.4 Бюджетная политика

2.5 Налоговая политика

2.6 Инвестиционная политика

2.7 Муниципальный заказ

Заключение

Список литературы

Приложения

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3

Приложение 4

Приложение 5

Приложение 7

Введение

Экономическая деятельность органов местного самоуправления, управление экономическими ресурсами и экономическими процессами на территории - важнейший компонент муниципальной деятельности. Именно использование экономических ресурсов территории позволяет оказывать все виды муниципальных услуг населению. В этом смысле можно сказать, что муниципальная экономика - это экономика оказания муниципальных услуг.

Муниципальная экономическая политика - система целей и методов наиболее эффективного использования экономических ресурсов территории в интересах местного сообщества.

Экономические ресурсы - многогранное понятие, включающее в себя природные, трудовые, капитальные, финансовые и другие ресурсы, используемые в экономической деятельности. Имущественные и финансовые ресурсы муниципального образования составляют экономическую основу местного самоуправления.

Экономическая политика муниципального образования может изменяться в зависимости от многих факторов: географического положения, отраслевой структуры градообразующей сферы и соответствующего типа муниципального образования (административный центр, транспортный узел, промышленный или ресурсодобывающий центр, научный центр, культурный центр и т.д.), социально-демографического состава населения, уровня квалификации его трудоспособной части и т.п. Выбор наиболее эффективных в конкретной ситуации направлений и методов экономической политики муниципального образования служит одним из важнейших условий его развития.

В курсовой работе подробно рассматриваются экономические методы муниципального управления. В условиях нынешнего экономического кризиса как нельзя актуальны способы и методы ведения муниципального хозяйства, использование муниципальным образованием своего внутреннего потенциала, экономических ресурсов на эффективное преодоление возникающих проблем с наименьшими потерями.

1. Понятие, классификация и виды методов управления

Методы управления в наиболее общем виде представляют собой приемы и способы осуществления функций управления. Иными словами, методы управления можно определить как совокупность приемов и способов, применение которых позволяет обеспечить нормальное и эффективное функционирование управляющей и управляемой подсистем системы управления.

Методы управления - это способы и приемы управленческой деятельности, с помощью которых объект управления направляется на достижение своих целей. (3, с.148)

В современной теории управления методы управления классифицируются по различным признакам.

В зависимости от масштабов применения выделяются общие, системные и локальные методы управления. Общие методы применимы практически в любых управленческих процессах независимо от их сущности и специфики. Системные относятся к конкретным системам управления, а локальные обращены к отдельным элементам управленческих систем.

По отраслям и сферам применения можно выделить методы управления, применяемые в государственном и муниципальном управлении, бизнесе по отраслям и общественных организациях.

По содержанию методов управления их можно классифицировать, на: организационные, административные, правовые, экономические и социально-психологические методы управления. (3, с.149)

Методы муниципального управления основываются на объективных экономических законах, закономерностях социально-экономических систем, должны учитывать достигнутый научно-технический уровень, социальные, правовые и психологические отношения в процессе управления.

Методы муниципального управления базируются не только на источниках муниципальной власти, но еще и на потребностях, нуждах, интересах и т.п. объектов муниципального управления. Методы муниципального управления должны иметь двустороннюю направленность, учитывая не только стремления управляющих, но и управляемых. Поэтому основой методов муниципального управления, должно стать постоянное изучение объектов, тесная связь с ними. Каждый объект имеет свои особенности, и совокупность таких характеристик делает оригинальной каждую организацию.

Можно утверждать, что методы являются средством проявления функций управления, и главный вопрос заключается в том, как именно руководитель должен планировать, организовывать, мотивировать и контролировать.

Существуют следующие группы методов: административно-распорядительные и правовые, экономические, социально-психологические. Методы муниципального управления всегда используются комплексно, взаимно дополняя друг друга. Их совокупность образует целостную систему методов муниципального управления.

Каждая группа методов обладает определенными способами и результативностью воздействия на объект управления. Искусство управления заключаем в овладении этими методами, в правильном их выборе и сочетании, умении применить на практике.

2. Экономические методы муниципального управления

Экономические методы управления - это комплекс способов и приемов управления, основанных на использовании экономических законов и интересов. Цель этих методов - создать условия, заинтересовывающие производителя производить необходимые товары и услуги нужного качества и по приемлемой цене. Они призваны обеспечить гармонию и единство экономических интересов предприятий и организаций, всего местного сообщества и конкретного жителя.

Экономические методы включают в себя планирование, хозрасчет, ценовую политику, бюджетную политику, налоговую политику, инвестиционную политику и муниципальный заказ. (3, с.151).

2.1 Планирование

На основе анализа ситуации и прогнозов развития создаются планы, которые представляют собой календарный график мероприятий, необходимых для достижения заявленной цели, план должен содержать также информацию об ответственности конкретных лиц и организаций за проведение определенных в нем мероприятий. План развития МО не будет эффективным, если в нем не определены ресурсы, необходимые для проведения намеченных мероприятий.

Для повышения эффективности планы развития должны составляться отдельно от планов текущей деятельности, что позволит повысить статус данного направления деятельности органов МСУ. В противном случае деятельность бюрократической системы не приведет к достижению намеченных в плане целей.

Планирование развития может осуществляться на трех уровнях: оперативном, тактическом и стратегическом. Основой долгосрочного развития МО являются стратегические планы. Они должны охватывать все стороны развития общественного ландшафта МО, обычно стратегические планы принимаются на длительный период времени, что приводит к необходимости создания механизма корректировки этих планов. Долгосрочный характер стратегического планирования приводит к тому, что при его осуществлении отсутствует возможность точного определения всего комплекса запланированных мероприятий, что снижает ценность данного вида планирования. Для решения этой проблемы можно разделить стратегическое планирование на более короткие промежутки времени, которые превышают временной горизонт текущей деятельности на один-два порядка, дополнив непосредственно план долгосрочной доктриной, содержащей цели и принципы их достижения.

Тактическое планирование не требует такого уровня общности, оно предполагает адаптацию стратегических целей к конкретным условиям места и времени, маневрирование определенными в стратегическом плане ресурсами для достижения поставленных целей. Тактическое планирование осуществляется в рамках временного горизонта текущей деятельности на уровне отдельных подразделений или в масштабе основных направлений общественного развития.

Оперативное планирование является элементом оперативного управления. Оно предполагает разработку планов конкретных мероприятий, а также должно отражать реакцию на экстраординарное поведение среды. На муниципальном уровне такими событиями, требующими оперативного вмешательства и использования резервов, могут быть как природные катаклизмы, так и решения вышестоящих уровней власти, затрудняющие или способствующие реализации планов развития МО. (5, с.138)

Вышеизложенное показывает, что планирование является необходимой составной частью управленческой деятельности, это не разовая акция, а постоянная деятельность, протекающая на всех уровнях муниципального управления.

Планирование в системе муниципального управления служит повышению эффективности управления экономическими, социальными и экологическими процессами на местном уровне, обеспечению комплексного развития муниципального образования.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9