Курсовая работа: Бюджетное финансирование
Курсовая работа: Бюджетное финансирование
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
1.1 Экономическое содержание и функции бюджета
государства
1.2 Бюджетный процесс, его содержание, задачи и
принципы организации
1.3 Основные направления развития бюджетных отношений
в РФ в современных условиях
2. ОСОБЕННОСТИ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕСТНЫХ
БЮДЖЕТОВ
2.1 Бюджетное финансирование: понятие и принципы
2.2 Местный бюджет: понятие, структура, принципы
формирования
2.3 Реализация финансовых основ Федерального Закона
«Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»
3. ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛНЕНИЯ МЕСТНЫХ
БЮДЖЕТОВ
3.1 Особенности формирования и исполнения местных
бюджетов в 2005 – 2009 годах
3.2 Экономическая основа местного самоуправления
г.Брянска
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список используемой литературы
ВВЕДЕНИЕ
Государство, выражая
интересы общества в различных сферах жизнедеятельности, вырабатывает и
осуществляет соответствующую политику - экономическую, социальную,
экологическую, демографическую и другие. При этом в качестве средства
взаимодействия объекта и субъекта государственного регулирования
социально-экономических процессов используются налоговый, финансово-кредитный и
ценовой механизмы. В 1991 г. Россия вступила в полосу реформ. Этот процесс
продолжается до сих пор и носит глобальный характер. Затронуты все сферы
общественной жизни, но наиболее сильным преобразованиям подвергается экономика.
Происходит переход от сверхцентрализованной плановой экономики к рыночному
хозяйству. Тем интереснее становится тема государственного регулирования, т.е.
вмешательства государства в экономические процессы в обществе. В данной работе
рассматривается влияние государства на экономические процессы посредством
такого механизма, как бюджетное финансирование, а особенности этого процесса прослеживаются
на примере финансирования местного самоуправления и местных бюджетов.
В октябре 2005 года был принят Федеральный закон №129-ФЗ,
установивший переходный период по реализации Федерального закона № 131-ФЗ «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» до
1 января 2009 года. В конце декабря были приняты Федеральные законы № 98-ФЗ и
199-ФЗ, которые ввели целый ряд особенностей осуществления бюджетного процесса
на муниципальном уровне. Минфин России провел мониторинг работы субъектов
Российской Федерации и муниципальных образований по формированию
нормативно-правовых организационных основ функционирования местных бюджетов в
новых условиях. Результаты мониторинга показали, что, к сожалению, не все
мероприятия, необходимые для эффективного функционирования местных бюджетов,
были проведены в полном объеме.
Актуальность исследования – проблема бюджетного
финансирования экономики муниципального образования обусловлена тем, что в ходе
реализации ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ» радикально изменены
организационно-экономические, финансовые и правовые условия местного
самоуправления. Сегодня
бюджеты МСУ в основной массе формируются от достигнутого уровня, исходя из
субъективных факторов. Созданная система межбюджетных
отношений не стимулирует муниципалитеты ни к развитию производств на своей
территории, ни к наращиванию налоговой базы.
Таким образом, цель
данной работы - рассмотреть особенности бюджетного финансирования экономики
муниципального образования на примере г. Брянска. В соответствии с целью
исследования были сформулированы следующие задачи:
- рассмотреть экономическое
содержание и функции бюджета, бюджетный процесс, его содержание, задачи и
принципы организации, основные направления развития бюджетных отношений в РФ в
современных условиях
- рассмотреть особенности
бюджетного финансирования муниципальных образований, особенности формирования и
исполнения местных бюджетов, наиболее перспективные способы финансового
оздоровления и государственного регулирования экономики муниципальных
образований.
- дать характеристику
экономического состояния муниципального образования – г.Брянска и проблем его
развития, проанализировать особенности формирования местного бюджета, провести
анализ результативности финансово-хозяйственной деятельности и особенности
государственного регулирования.
При написании дипломной
работы использовались Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Федеральные
Законы, Инструкции Госналогслужбы РФ, литература экономистов-теоретиков,
инструктивно-методический материал, статьи периодической печати, а также данные
годовых отчетов и статистические данные по Брянской области.
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ
1.1 Экономическое содержание и
функции бюджета государства
Основу финансовой базы государственного регулирования
рыночной экономики составляет бюджет, состоящий из бюджета центрального
правительства и бюджетов местных органов власти всех уровней.
Государственный бюджет - это счетный план государства, позволяющий
контролировать поступление доходов в форме налоговых и неналоговых платежей и
займов, с одной стороны, и процесс использования бюджетных ресурсов согласно
бюджетной росписи расходов - с другой. Роспись государственных доходов и
расходов делается на определенный срок и утверждается в законодательном
порядке.
Смысловым содержанием бюджета являются налоги и займы. Именно
они определяют состояние бюджета, от них зависит объем доходов государства,
концентрируемый в бюджете. Налоги и займы, в свою очередь, предопределены
законами воспроизводства, т.е. размеры налоговых поступлений и займов зависят
от качественных и количественных параметров совокупного дохода общества.
Бюджет - это во многом искусство, искусство вести учет
финансового хозяйства и контролировать рациональность расходования
государственных ресурсов. Без доходных источников нет бюджета, тогда как
потребности в самих этих источниках существуют всегда. Данные потребности удовлетворяются
через налоги, а при их недостаточности - через займы. Поэтому государственный
бюджет представляет собой крупнейший централизованный денежный фонд,
аккумулируемый с помощью перераспределения национального дохода и расходуемый
государством для осуществления своих функций [6. с. 12-21].
Таким образом, все экономические проблемы в бюджете
предопределены проблемами доходных источников, т.е. состоянием налоговых и
кредитных отношений, которые зависят от производства и обмена и имеют
объективную экономическую природу. Это значит, что, во-первых, любые кризисные
процессы бюджета связаны с кризисом производства и обращения, во-вторых,
важнейшим вопросом является правовое оформление бюджетно-налоговых отношений
как единого системного комплекса. В государственном бюджете органически увязаны
все основные финансовые операции доходов и расходов. Внешне самостоятельные, в
бюджете они получают единую направленность, находящую отражение в проводимой
государством политике.
С чего начинается формирование бюджета - с доходов или
расходов? Классик политической экономии английский экономист А. Смит в своей
книге «Исследование о природе и причинах богатства» (1776) указывал, что
формирование бюджета должно начинаться с определения расходов государства. К
таковым он относил расходы на оборону, расходы на отправление правосудия и
расходы на общественные работы и общественные учреждения. Последние
предполагали содействие торговле общества, расходы на учреждения для
образования юношества и расходы на учреждения для образования людей всех
возрастов. К расходам государства А. Смит относил также и затраты на
поддержание достоинств государя, размеры которых колеблются в зависимости от
периодов развития и форм управления (двор короля обходится дороже, чем
резиденция бургомистра).
Государственные расходы, по мнению А. Смита, имеют две
особенности. Во-первых, допустимы только те расходы государства, которые
отвечают интересам общества. Это делает государство «дешевым», экономически
необременительным для населения. Во-вторых, как театр начинается с вешалки, так
и государственный бюджет - с расходов. Для формирования бюджета государство
должно сначала определить требуемые расходы и только потом, какими доходами оно
может их покрыть.
Баланс бюджета означает равенство доходов и расходов. Если
расходы бюджета превышают доходы, налицо бюджетный дефицит [6. с. 12-21].
Доходная часть государственного бюджета образуется в основном
за счет налогов и займов. Расходная часть государственного бюджета развитых
стран включает расходы на содержание вооруженных сил и государственного
аппарата, финансирование хозяйства и социальной инфраструктуры (социальное
обеспечение, здравоохранение, просвещение, наука), выплату процентов по
государственному долгу.
Исторически структура государственных расходов определялась
потребностями в конкретных условиях. Так, Первая и Вторая мировые войны вызвали
увеличение военных расходов. В дальнейшем на рост государственных расходов
оказывали большое влияние экономические и социальные факторы. В развитых
странах они являлись главной причиной роста государственных расходов. В
настоящее время доля государственных расходов в ВНП в США составляет 36%,
Японии - 33, Германии - 46, Англии - 43, Франции и Италии - 50, Канаде - 44,
Швеции - 60%.
Структура государственных расходов развитых стран в
современных условиях изменилась в пользу социальных программ. Так, в структуре
федерального бюджета США военные расходы составляют 28%, социальные - 47,3,
хозяйственные - 6,7, выплаты процентов по государственному долгу - 13,7%. В
других странах смешанной экономики социальная сфера поглощает свыше 50%
бюджетных расходов. Что касается расходов на финансирование хозяйства, то в
развитых странах имеются существенные различия, связанные с масштабом
государственного сектора.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |