Дипломная работа: Состояние и пути совершенствования кадровой политики на примере УПФР по Колпинскому району
Однако радикальные
преобразования стали осуществляться лишь после победы Октябрьской
социалистической революции. В 1917 г. было постановление "О выдаче
процентных надбавок и к пенсиям военно-увечных". В 1918 "Об
утверждении Положения о социальном обеспечении трудящихся".
В 1924 г. было введено
пенсионное обеспечение за выслугу лет для научных работников и преподавателей
рабфаков. При социальном стаже не менее 10 лет и достижении пенсии по старости.
А в 1925 г. установлены пенсии за выслугу лет для учителей городских и сельских
школ. Размеры пенсий зависели от размера среднемесячного заработка, условий
труда, состава семьи.
В начале 20-х гг. система
государственного пенсионного обеспечения была заменена на систему
государственного пенсионного страхования, основанную на солидарно-распределительных
принципах. Работодатели - предприятия, учреждения, организации - отчисляли 28%,
а работодатели - колхозы, совхозы - 20,6%. Однако, экономическая
необоснованность пенсионной системы не позволила адаптироваться ей к рыночным
отношениям. К середине 90-х существовавшая пенсионная система исчерпала свои
возможности. Последующая пенсионная реформа направлена на изменение
распределительной системы начисления и достижение долгосрочной финансовой
сбалансированности пенсионной системы, а также на формирование стабильного
источника доходов. В нашем обществе традиционно сложилось, что заботу о старшем
поколении осуществляет семья. Сегодня, когда мир живет в стремительном ритме, в
условиях рынка и урбанизации межличностные связи и общественные отношения
отходят на второй план. Молодым не хватает времени думать о пожилых родственниках.
Часть такой заботы возлагается на государство и общественные системы.
Государство обеспечивает законодательную базу для контроля и гарантии сохранности
средств.
Государственное пенсионное
страхование в России зародилось значительно позднее, чем в большинстве развитых
стран,- в начале ХХ века и не получило широкого распространения. После
Октябрьской революции государственное пенсионное страхование, по сути, было
отменено.Действовавшая в СССР система пенсионного обеспечения функционировала в
рамках общей системы социального обеспечения охватывала не только выплату
пенсий, но и различные формы социального, медицинского, санаторно-курортного
обслуживания трудящихся. Действующая пенсионная система до 1990 года получила
название государственного пенсионного обеспечения. Выплата пенсий производилась
за счет бюджета государства, но со вступлением страны в рыночные отношения,
обусловленные началом перестройки создались экономические условия, когда
государство не могло нести в полной мере ответственность за пенсионное
обеспечение граждан. Зависимость расчета пенсии от общего трудового стажа и от
заработка потенциального пенсионера при существующем на тот момент пенсионном
законодательстве не покрывало назначенную пенсию собираемыми налогами.
Сложившаяся солидарно-распределительная система, при которой нынешние
пенсионеры получали пенсию за счет уплачиваемых работающими гражданами налогов
подтолкнула к активизации законодательных инициатив по созданию системы
пенсионного страхования, включающую в себя обеспечение граждан при достижении
определенного возраста обязательным государственным пенсионным обеспечением
через территориальные органы Пенсионного фонда РФ (ПФР), а также
дополнительного пенсионного обеспечения при добровольном пенсионном страховании
в негосударственных пенсионных фондах (НПФ).
1.2 Пенсионный фонд в системе социального обеспечения в
России
Социальная политика
объективно является наиболее значимой сферой интересов современного общества и
важнейшей частью деятельности любого государства. На всем протяжении истории
человечества в деятельности государства реализовывались разные варианты
социальной политики, которые основывались на сформированных религией, моралью и
традициями представлениях о долге, справедливости, взаимоотношениях государства
и общества.
Выбор определений
социальной политики и в зарубежной и отечественной науке достаточно большой.
Обращает на себя внимание тот факт, что большинство зарубежных ученых исходят
индивидуального начала в социальной политике, кроме того, рассматривают ее как
безусловную функцию общества, а не государства. Характерное определение: "Социальная
политика – деятельность и принцип общества, формирующие способ, при помощи которого
оно вмешивается и регулирует отношения между индивидами, группами, общинами,
социальными учреждениями. Эти принципы и действия являются результатом обычаев
и ценностей общества и в большой степени определяют распределение ресурсов и
уровень благосостояния людей".
Российские исследователи
первое место в социальной политике отводят государству, а обществу (в лице
общественных организаций и институтов) – второе. "Социальная политика –
это деятельность государства, других экономических субъектов, направленная на
обеспечение достойных условий жизни и труда. Она выражает конечные цели и
результативность социальной рыночной экономики".
Несмотря на серьезные
отличия в понятийных представлениях, можно отметить следующее: во-первых, все
авторы признают наличие социальной политики у современного государства;
во-вторых, все более доминирующим становится представление о необходимости
сознательного управления социальными процессами, важности разработки и
реализации социальных технологий.
Одним из основных
инструментов социальной политики, используемым обществом и государством для
решения проблемы неравенства личных доходов людей, которое возникает не из-за
разницы в производительности труда и эффективности производства, бесспорно,
является социальное обеспечение (социальная защита). Социальное обеспечение, в
свою очередь реализуется на уровне двух подсистем – социального страхования и
социальной помощи, критериями разделения которых являются методы учета
(неучета) социальных рисков, различия в источниках финансирования и способах организации.
Так, подсистема
социального страхования традиционно рассматривается как особая
организационно-правовая форма социальной защиты, действующая как автономный и
самостоятельный механизм для аккумуляции денежных средств в целях компенсации
или минимизации отдельных видов социальных рисков. Именно социальное
страхование является основным и определяющим элементом системы социальной
защиты в социальной рыночной экономике, а социальная помощь - вспомогательным,
поскольку механизм социального страхования фактически строится на
основополагающих принципах социальной рыночной экономики. В нем сочетаются
рыночные свободы и государственное регулирование, поддерживается и развивается
конкурентная среда, социальное партнерство, уровень развития которого зависит
от характера и степени "зрелости" основных субъектов трудовых отношений.
Пенсионное обеспечение,
являясь одной из форм (отраслей) социального страхования, через систему
правовых, экономических и организационных мер, должно защищать работников от
материальной необеспеченности вследствие наступления старости или утраты
трудоспособности по ряду других причин (инвалидность, потеря кормильца) и для
этого должно быть соответственно организовано.
Таким образом,
государство, проводя определенную социальную политику, неизбежно сталкивается с
проблемой организации системы пенсионного обеспечения, которая по функциям и
способам организации должна соответствовать сложившимся национальным традициям,
представлениям о социальной справедливости, целям, идеологии социальной защиты,
модели экономики.
Пенсионный фонд
Российской Федерации (ПФР) - крупнейшая и самая эффективная система оказания
социальных услуг в РФ. В результате колоссальной ежедневной работы фонд
обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном
соответствии с его пенсионными правами.
Пенсионный фонд
Российской Федерации образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного
Совета РСФСР №442-1 "Об организации Пенсионного фонда РСФСР" для
государственного управления финансами пенсионного обеспечения России. Его
создание позволило внедрить принципиально новый процесс финансирования и
выплаты пенсий и пособий. Средства были выведены в самостоятельный бюджетный
механизм и стали формироваться за счёт поступления обязательных страховых
взносов. Положением о Пенсионном фонде России, утверждённом 27 декабря 1991
года, был определён целевой характер денежных средств Пенсионного фонда, и
закреплен запрет на их изъятие из бюджета ПФР на другие цели.
В структуре Пенсионного
фонда - 7 Управлений в Федеральных округах Российской Федерации, 81 Отделение
Пенсионного фонда в субъектах РФ, а также ОПФР в г. Байконур (Казахстан), а
также свыше 2 500 территориальных управлений во всех регионах страны. В системе
ПФР трудится более 133 000 специалистов.
Пенсионный фонд
осуществляет ряд социально значимых функций, в т.ч.:
·
учет страховых
средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
·
назначение и
выплата пенсий. Среди них трудовые пенсии (по старости, по инвалидности, по
случаю потери кормильца), пенсии по государственному пенсионному обеспечению,
пенсии военнослужащих и их семей, социальные пенсии, пенсии госслужащих. За
счет средств Фонда получают пенсии 38,5 млн. российских пенсионеров;
·
назначение и
реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам,
инвалидам, инвалидам вследствие военной травмы, Героям Советского Союза, Героям
Российской Федерации и т.д.
·
персонифицированный
учет участников системы обязательного пенсионного страхования. В системе
учитываются страховые пенсионные платежи почти 63 млн. россиян;
·
взаимодействие с
работодателями - плательщиками страховых пенсионных взносов. Информация о
гражданах, застрахованных в пенсионной системе, поступает от 6,2 млн.
юридических лиц;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 |