Дипломная работа: Развитие лизинга в России
При общей
положительной оценке вышеуказанного письма следует отметить, что оно
предполагает обязательным возврат имущества, ввезенного по лизинговому соглашению,
т.е. отождествляет лизинговые и арендные отношения. На практике же при лизинге
имущество часто становится собственностью пользователя и второй раз границу не
пересекает.
Развитию
международного лизинга способствовало принятие следующих нормативных актов:
– Федеральный закон №16-ФЗ от 8.02.1998 г.
«О присоединении Российской Федерации к Конвенции УНИДРУА «О международном
финансовом лизинге».
– Федеральный
Закон от 9.10.1992 г. №3615–1 «О валютном регулировании и валютном
контроле»;
– инструкция
ЦБ РФ от 26.07.1995 г. «О порядке осуществления валютного контроля за
обоснованностью платежей в иностранной валюте за импортируемые товары»;
– положение
ЦБ РФ от 6.10.1997 г. №527 «О порядке привлечения и погашения резидентами
Российской Федерации финансовых кредитов и займов в иностранной валюте от
нерезидентов на срок свыше 180 дней».
Следует
отметить, что последний из указанных документов является наиболее обстоятельным
в области регламентации вопросов международного лизинга.
6.2 Правовое обеспечение лизинговой деятельности
банков
Особо следует сказать о правовом регулировании
лизинговой деятельности банков. В Законе «О банковской деятельности» лизинговые
операции упоминаются в числе операций, разрешенных банкам и иным кредитным
организациям. Поэтому в лицензии любого банка, даже самой простой, записано,
что он вправе проводить и лизинговые операции.
Впрочем,
говоря о самом Законе «О банковской деятельности», следует заметить, что
указанные операции правильнее было бы перенести в 3-ю часть названной статьи
Закона, поскольку речь идет о таких операциях, которые не являются
специфическими именно для кредитных организаций, т.е. таких, которыми банки и
иные кредитные организации могут заниматься наравне с другими хозяйствующими
субъектами.
В остальном
банки занимаются лизинговым бизнесом на тех же условиях, что и другие участники
данного рынка.
Нормативных
актов Центрального банка, в которых бы специально рассматривались вопросы
лизинга, не существует. Вместе с тем правила учета лизинговых операций в банках
имеются – «Правила ведения бухгалтерского учета в кредитных организациях,
расположенных на территории Российской Федерации», часть II «Характеристика счетов»,
балансовый счет 608 и внебалансовый счет 915.
Рыночной программой Правительства РФ
предусмотрено развитие реформ и стабилизация российской экономики, где
отмечено, что «в России должна быть создана социально-ориентированная,
эффективная экономика – конкурентоспособная, высокотехнологичная и рыночная».
Исходя из этого, ежегодно определяется перечень федеральных целевых программ,
которые частично финансируются из федерального бюджета. При этом данные
программы разрабатываются на длительный период, а ход их выполнения
контролируется Правительством РФ. Как правило, это крупные отраслевые
программы, определяющие реализацию намеченной стратегии государства: «повышение
конкурентоспособности отечественной продукции», «Российская инжиниринговая сеть
технических нововведений», «Развитие и организация конкурентоспособных
производств химических продуктов для реализации приоритетных направлений
развития народного хозяйства и снижения антропогенной нагрузки на окружающую
среду», «Обновление потребительских товаров и повышение конкурентоспособности»,
«Сертификация метрологии», «Государственная защита станкостроения» и др.
Основой технического перевооружения всех отраслей
народного хозяйства, позволяющей поднять производство на качественно новый
уровень, обеспечивающий выпуск высококонкурентоспособной продукции, является
научно-технический потенциал страны, самоотверженно поддерживаемый учеными
страны, поэтому на данном этапе, как никогда, созрела необходимость создания
эффективного механизма трансформации результатов их научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ в наукоемкие технологии, которые обеспечат
структурные преобразования как на отдельных промышленных предприятиях, так и
экономики в целом.
Для этого необходимо:
– создать и модернизировать инфраструктуру,
позволяющую эффективно использовать научные достижения, а также обеспечивающую
научно-техническую и инновационную деятельность;
– обеспечить трансформацию результатов
научной деятельности в коммерчески эффективные технологии, конкурентоспособную
технологию;
– перестроить систему подготовки кадров
таким образом, чтобы интеллектуальный потенциал страны обеспечивал не только
кадровую основу рыночной экономики, но и технологическую с ее соответствующим
развитием.
В свою очередь для реализации научно-технической
политики в России следует:
– создать систему программно-целевого
планирования исследований и разработок, нацеленную на отраслевые интересы и
согласованную с ними;
– реформировать сеть научно-технических
лабораторий, сориентировать организации страны на проведение приоритетных
исследований и разработок, обеспечивающих национальную технологическую
безопасность;
– создать организационные, технические,
экономические, законодательные, информационные условия, обеспечивающие
разработку высокопродуктивных технологий научных исследований, их защиты и
использования;
– поднять престижность научного труда,
привлекать молодые кадры в сферу науки, обеспечив их социальную защиту.
Успешное решение поставленных Правительством
России задач в значительной степени определяется уровнем научно-технических
достижений, а также возможностями предприятий и отраслей, в которых они
функционируют.
Для привлечения финансовых ресурсов в инвестиции
предприятий путем проведения лизинговых операций помимо создания
законодательной и нормативной базы необходимо обеспечить благоприятные для
этого экономические условия, в том числе гарантируемые государством. Эти
условия определяются налоговыми льготами, применением метода ускоренной
амортизации лизингового оборудования, таможенным и валютным регулированием
лизинговых операций.
Первым шагом,
стимулирующим развитие лизинга в РФ, было принятие постановления Правительства №633
от 29.06.1995 г. «О развитии лизинга в инвестиционной деятельности»,
которое предписывало: «Министерству финансов РФ подготовить совместно с
Министерством экономики РФ при участии других заинтересованных федеральных
органов исполнительной власти и представить в июле 1995 г. в Правительство
РФ предложения о внесении изменений и дополнений в действующее налоговое
законодательство, предусмотрев при этом:
– освобождение лизингодателей от уплаты
налога на прибыль, полученную ими от реализации договоров финансового лизинга
со сроком действия не менее 3-х лет;
-
освобождение
банков и других кредитных учреждений от уплаты налога на прибыль, полученную
ими от предоставления кредитов на срок 3 года и более для реализации операций
финансового лизинга;
-
освобождение
лизингодателей от уплаты налога на добавленную стоимость при выполнении
лизинговых услуг с сохранением действующего порядка уплаты налога на
добавленную стоимость при приобретении имущества, являющего объектом
финансового лизинга».
В постановлении Правительства РФ №752 от
27.06.1996 г. «О государственной поддержке развития лизинга в Российской
Федерации» содержатся такие многообещающие пункты:
«2. Министерству финансов РФ совместно с
Министерством экономики РФ, Государственным комитетом РФ по промышленной
политике и другим заинтересованным федеральным органам исполнительной власти
предусмотреть при разработке особенной части Налогового кодекса РФ комплекс мер
по налоговому стимулированию инвесторов, осуществляющих операции финансового
лизинга с использованием оборудования отечественного производства.
4. Считать целесообразным предусматривать
ежегодно в 1997–2000 гг. в Федеральной инвестиционной программе средства
на общую сумму до 8 трлн. руб. для финансирования на конкурсной основе
высокоэффективных инвестиционных проектов с использованием операций финансового
лизинга.
5. Рекомендовать органам исполнительной власти
субъектов РФ оказывать необходимую поддержку развитию лизинговой деятельности,
направленной на техническое перевооружение и модернизацию производства, в том
числе путем участия в финансировании соответствующих проектов за сет бюджетов
субъектов РФ».
3.09.1998 г.
постановлением Правительства РФ №1020 был утвержден «Порядок предоставления
государственных гарантий на осуществление финансовой аренды», цель которых – стимулирование
более широкого привлечения частных инвестиций в сферу финансовой аренды как
одной из форм инвестиционной деятельности. Размер государственных гарантий,
выдаваемых кредитору лизингодателя, составляет до 40 процентов фактически
предоставляемых для реализации финансовой аренды средств.
В современном варианте Закона «О лизинге» имеется
глава о государственной поддержке лизинговой деятельности, состоящая, правда,
из единственной статьи №36. Статья сформулирована следующим образом: «Мерами
государственной поддержки деятельности лизинговых организаций могут быть:
-
разработка
и реализация федеральной программы развития лизинговой деятельности в
Российской Федерации или отдельном регионе как части программы среднесрочного и
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации или
региона;
-
создание
залоговых фондов для обеспечения банковских инвестиций в лизинг с
использованием государственного имущества;
-
долевое
участие государственного капитала в создании инфраструктуры лизинговой
деятельности в отдельных целевых инвестиционно-лизинговых проектах;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35 |
