Дипломная работа: Финансовый механизм в регулировании экономики Республики Казахстан
Затраты республиканского бюджета за 2006 год в процессе
уточнения были увеличены на 42,6 млрд. тенге и составили 1518,8 млрд. тенге,
против 1476,2 млрд. тенге, а расходы на приобретение финансовых активов – на
12,3 млрд. тенге и составили 103,5 млрд. тенге. В свою очередь, Правительством
в течение отчетного года были внесены изменения к уточненному показателю и в
результате затраты увеличены на 185,1 млрд. тенге и составили 1703,9 млрд.
тенге. Фактическое исполнение затрат составило 1686,3 млрд. тенге, или 111,0% к
уточненному назначению и 98,9% - к скорректированному показателю.
Дефицит республиканского бюджета в процессе уточнения был
увеличен на 12,5 млрд. тенге и составил 126,2 млрд. тенге. Фактически
республиканский бюджет исполнен с профицитом на сумму 54,7 млрд. тенге. В 2006
году для финансирования дефицита бюджета были привлечены внешние и внутренние
займы. При этом сумма внутренних заемных средств составила 167,6 млрд. тенге,
из них 83,7 млрд. тенге были направлены на погашение основного долга по
государственным ценным бумагам, а 83,9 млрд. тенге остались неиспользованными.
В результате на 1 января 2007 года свободный остаток средств республиканского
бюджета составил 151,0 млрд. тенге и по сравнению с 2006 годом увеличился в 12
раз. По оценке Счетного комитета, это привело к упущенным возможностям
дополнительного роста экономики республики, которые, с учетом
мультипликативного эффекта, превысили 200 млрд. тенге.
Погрешности макроэкономического прогнозирования оказали
значительное влияние на налоговые поступления в республиканский бюджет, в
доходной части которого их доля в 2006 году составила 90,2 процента. При этом
основным фактором, повлиявшим на увеличение налоговых сборов, явился рост цен
на нефть. В отчетном году цены на нефть по сравнению с 2005 годом увеличились
на 20,2 процента. В 2005-2006 годы углеводороды и металлы обеспечили более 3/4
стоимости товарного экспорта республики, а доля налоговых поступлений в
республиканский бюджет от нефтяного сектора составила более 30 процентов [8].
Рисунок 1 - Динамика доходов государственного бюджета за 1996
- 2006 годы [9]
Доходы государственного бюджета в 2006 году по сравнению с
1997 годом увеличились в 8,3 раза или на 2 058,6 млрд.тенге. Так, в 1997
году доходы государственного бюджета к ВВП составили 16,7% или 279,4
млрд.тенге. В 2005 году доходы государственного бюджета к ВВП составили 27,6%
или 2 098,5 млрд.тенге (Рисунок 1).
Доходы государственного бюджета в 2006 году к ВВП составили
22,9% или 2 338,0 млрд.тенге, снижение по сравнению с 2005 годом объясняется
тем, что для исключения зависимости исполнения бюджета от нефтяных поступлений
с 1 июля 2006 года Казахстан перешел на новую концепцию формирования и
использования Национального фонда РК. В связи с чем, в настоящее время доходы
бюджета не зависят от колебаний цен на нефть, то есть фактора ранее решающего
при формировании бюджета страны. Прямые налоги, от предприятий нефтяного
сектора минуя бюджет, перечисляются в Национальный фонд РК. Динамика доходов
государственного бюджета РК наглядно отражена в приложении 1.
Доходы государственного бюджета на 2007 год установлены в
сумме 2 648,9 млрд.тенге. По состоянию на 01.09.2007 года доходы
государственного бюджета при плане 1 671,2 млрд.тенге составили
1 796,6 млрд.тенге, или исполнены на 107,5%.
В приложении 2 отражена динамика исполнения
государственного бюджета по структуре бюджета за 2005-2007 годы, из которого
видно, что расходы государственного бюджета на 2007 год предусмотрены в сумме
2974,4 млрд. тенге, что по сравнению с 2005 годом выросли в 1,4 раза, с 2006
годом на 1,3 раза, в том числе, соответственно республиканский бюджет в 1,4 и 1,3
раза, местный бюджет - 1,8 и 1,4 раза.
Расходы республиканского бюджета без учета погашения займов
на 2007 год предусмотрены в сумме 2369,4 млрд.тенге, по состоянию на 1 октября
т.г. составили в сумме 1769,0 млрд.тенге, или 97,1% к плану финансирования на
отчетный период в сумме 1821,2 млрд.тенге.
Рисунок 2 – Исполнение
государственного бюджета за 1 квартал 2007 года [10]
Темп роста по сравнению с аналогичным периодом прошлого
года составил 116,6 %. Расходы республиканского бюджета за 9 месяцев 2007 года
составили 13,8 % к ВВП
Рисунок 3 – Исполнение
доходов государственного бюджета за 1 квартал 2007 г. и сравнение с аналогичным
периодом 2006 года [10]
В 2007 году Поступления в государственный бюджет
составили 613,1 млрд. тенге, или 72,4 % к плану, расходы произведены на
сумму 692,7 млрд. тенге, или 85,5 % к плану. При запланированном дефиците
– 56,3 млрд. тенге, фактически дефицит сложился 84,7 млрд. тенге (рисунок 4).
 Рисунок 4 – Исполнение
расходов государственного бюджета за 1 квартал 2007 г. и сравнение с аналогичным
периодом
2006 года (млрд. тг.)[10]
Из указанной суммы поступлений исполнение доходов составило
590,1 млрд.тенге, или 80,2 % к плану. Данные по государственному,
республиканскому и местным бюджетам представлены на рисунке 3.
На диаграмме рисунка 3 видно, что темпы роста
государственного в том числе местных бюджетов по сравнению с 1 кварталом 2006
года соответственно составили 106,0 %, 131,6%, а по республиканскому бюджету
произошло снижение, поскольку в 1 квартале прошлого года перечисления
поступлений от нефтяного сектора в Нацфонд осуществлялись через бюджет.
В приложении 3 приведены данные по основным источникам
налоговых поступлений. Традиционно самыми крупными являются КПН и таможенные
платежи и налоги.
Об улучшении таможенного администрирования свидетельствует
тот факт, что при росте импорта в тенговом выражении на 47,1 % по сравнению с
аналогичным периодом прошлого года, сумма начисления платежей по импорту с
учетом льгот и отсрочек и снижения ставки НДС с 15% на14 % возросла на 51,3%.
Расходы государственного бюджета за 1 квартал 2007 года
составили 692,7 млрд. тенге, или 85,5%, в том числе по республиканскому бюджету
– 617,1 млрд. тенге, или 90,6% к плану, местному бюджету – 263,1 млрд. тенге,
81,8% к плану (рисунок 4)
Таким образом, приведённые данные свидетельствуют о
значительном росте как государственных доходов, так и увеличении объёмов
государственных расходов.
Увеличение доходов государственного бюджета происходит за
счет расширения налогооблагаемой базы благодаря созданию благоприятных условий
для развития предпринимательства, сокращению нелегального теневого оборота.
Осуществлен переход к принципам среднесрочного бюджетного
планирования. Введенные с 2002 года паспорта бюджетных программ обеспечивают
прозрачность расходования бюджетных денег и эффективность проведения по ним
бюджетного контроля. Республиканская бюджетная комиссия функционирует на
постоянной основе, что позволяет на более качественном уровне рассматривать
предложения по формированию и уточнению республиканского бюджета.
Совершенствование системы межбюджетных отношений было
направлено на достижение баланса интересов центра и регионов, повышение
заинтересованности нижестоящих уровней государственного управления в
экономическом развитии регионов и обеспечение стабильности поступлений в
местные бюджеты.
Однако существуют проблемы отсутствия стабильности в
среднесрочном периоде в системе межбюджетных отношений и законодательно
закрепленного распределения доходных и расходных полномочий между областными и
районными бюджетами.
Разработан проект Бюджетного кодекса, который обеспечит
переход на качественно новый уровень управления государственными расходами,
дальнейшую оптимизацию бюджетных потребностей, поэтапный переход к нормативной
оценке бюджетных расходов и развитие системы межбюджетных отношений.
Целью бюджетной политики является поддержание расходов на
уровне, при котором будет обеспечиваться выполнение в полном объеме
государственных функций, повышение эффективности государственных расходов,
содействие поддержания устойчивых темпов экономического роста, а также
повышение благосостояния населения.
Введение в 2002 году Налогового кодекса явилось важным
этапом развития казахстанского налогового законодательства, который укрепил
концептуальные основы налоговой системы, сформированной в предыдущие годы, с
одновременным повышением эффективности правовых механизмов в налоговой сфере.
Также введен в действие Таможенный кодекс Республики
Казахстан, объединяющий и систематизирующий правовые нормы, регулирующие
общественные отношения в области таможенного дела, максимально использующий
международные нормы, позволяющие упростить и одновременно повысить
эффективность таможенных процедур.
Наряду с позитивными результатами действия Налогового
кодекса остается проблема совершенствования налоговой системы в целях
обеспечения условий для экономического роста страны и улучшения инвестиционного
климата.
Положения действующего налогового законодательства не в
полной мере способствуют выводу из неофициального оборота доходов физических
лиц, созданию оптимальных условий для вложения инвестиций в воспроизводство и
обновление основных средств.
Отсутствуют действенные механизмы стимулирования
инновационной деятельности, что в определенной степени влияет на развитие
наукоемких и высокотехнологичных производств.
Целью проводимой в республике налоговой политики является
дальнейшее поощрение инвестиций в экономику, стимулирование инновационной
активности, увеличение располагаемого дохода населения для роста
платежеспособного спроса. [12,40]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23 |
