Дипломная работа: Финансовая система государства: её структура, функции и современные проблемы
Вертикальный
принцип управления национальным хозяйством обусловливает соответствующую
структуру финансового аппарата как на уровне высших органов (министерств,
ведомств, холдингов, ассоциаций, концернов, объединений), так и на низовом
уровне (фирмах, компаниях и т.д.). Кроме того, в организации финансового
аппарата отражаются особенности управления акционерными, совместными,
смешанными, кооперативными, а также общественными предприятиями и организациями.
Финансовая
система характеризуется не только составом входящих в нее частей, но и потоками
финансовых ресурсов (финансовыми потоками), связывающими главных агентов
финансовых отношений. Такими агентами следует считать государственный бюджет,
предприятия и предпринимательские структуры, домашние хозяйства. Кроме того,
финансовые потоки связывают этих агентов с кредитной системой и с иностранными
государствами в лице их правительств, фирм, фондов, банков. В результате
возникает система взаимных финансовых связей и потоков, в упрощенном виде
изображенная на рисунке 1.
Рисунок
1 – Схема финансовых связей в экономике [2]
За каждой из указанной на схеме стрелок стоит множество разнообразных финансовых связей, потоков, отношений. Основываясь на общей схеме финансовых потоков между экономическими агентами, рассмотрим отдельные, наиболее представительные связи и финансовые отношения на разных уровнях. К ним относятся: «государство-предприятие» (ГП), «предприятие-государство» (ПГ), «государство-государство» (ГГ), «предприятие-население» (ПН), «население-государство» (НГ), «население-предприятие» (НП), «предприятие-предприятие» (ПП), «население-население» (НН), «государство-население» (ГН). Связь «государство-государство» характеризует перераспределение, переток денежных средств из одних каналов государственного бюджета в другие. Связь «предприятие-предприятие» отражает финансовые потоки между предприятиями, а связь «население-население» определяет движение денежных средств между отдельными группами населения. Финансовая система должна постоянно совершенствоваться. Главной задачей этого процесса является усиление ее воздействия на стабилизацию и последующее социально-экономическое развитие страны, обеспечение неуклонного роста валового национального продукта, финансовых ресурсов, укрепление коммерческого и хозяйственного расчета во всех звеньях общественного производства. Предстоит повысить действенность государственного управления финансами на основе усиления централизованных начал в сочетании с широким внедрением экономических методов руководства, самостоятельности хозяйствующих субъектов, местных органов власти в производственном и социальном развитии. Таким образом, состоянием финансов определяется положение дел в обществе, и поэтому программы стабилизации и развития должны предусматривать реализацию в первую очередь общеэкономических мер по повышению эффективности экономики. В ряду этих мер – совершенствование производственных отношений, социальная переориентация экономики, структурные преобразования национального хозяйства, ускорение научно-технического прогресса, активизация внешнеэкономической деятельности, решение проблемы насыщения потребительского рынка за счет внутреннего производства. В числе финансовых мероприятий необходима рационализация инвестиций, снижение затрат на содержание аппарата управления, ужесточение режима экономии на всех уровнях хозяйствования; в низовых звеньях экономики – ликвидация убыточности, развитие коммерческого расчета, индикативное регулирование финансовых взаимоотношений во всех звеньях финансовой системы.
1.2 Структура и особенности
формирования и развития финансовой системы Республики Казахстан
Главным звеном финансовой системы РК является
государственный бюджет – годовой план доходов государства и его расходов.
Сбалансированный государственный бюджет предполагает соответствие, равенство
его доходов и расходов и отвечает требованиям жить по средствам.
Бюджетная политика нашего государства осуществляться на
фоне достигнутой экономической и финансовой стабилизации. Общее улучшение
экономической, социальной и инвестиционной ситуации благоприятно сказывается на
возможностях реализации более эффективной бюджетной политики.
Доходная часть государственного бюджета формируется в
основном за счет налоговых поступлений и доходов, получаемых государством от
различной деятельности.
Расходная
часть государственного бюджета в странах с развитой рыночной экономикой
предполагает выделение средств на социальные нужды (не менее 50% всех
расходов), на поддержание обороноспособности страны (примерно 20%),
обслуживание государственного долга, на предоставление дотаций предприятиям
государственного сектора и развитие инфраструктуры. Структура расходной части
бюджета в определенной степени зависит от ориентации государственной политики.
Структура финансовой системы Республики Казахстан
представлена на рисунке 2.
Использование государственного бюджета в рыночной экономике
определяется целью создать наилучшие условия для функционирования рыночной
системы – это охрана института частной собственности, создание условий для
мобильности ресурсов, поддержание социальной стабильности общества,
формирование конкурентной среды, направляющей производство на потребности
покупателей. В последнее время особенно четко обозначились усилия правительств
на поддержание высокого конкурентоспособного потенциала общества на мировом
рынке.
Определенное участие в управлении государственными
финансами принимает Национальный банк Республики Казахстан в соответствии со
спецификой своих функций.
Национальный банк Республики Казахстан как непосредственно,
так и опосредованно влияет на финансовые отношения при проведении
денежно-кредитной политики, регулировании денежного обращения, управлении
кредитными ресурсами; банк участвует совместно с Министерством финансов в
валютно-финансовых отношениях государства, внешнем взаимствовании денежных
средств для финансирования потребностей экономики. Поэтому эффективность
управляющего воздействия Национального банка сказывается на состоянии
государственных финансов и финансов хозяйствующих объектов при проведении
единой финансово-кредитной политики государства [5, 203].
Компетенция Правительства Республики Казахстан в
управлении финансами определяется его статусом как органа исполнительной власти
и включает:
1) разработку основных направлений социально-экономической
политики, стратегических и тактических мер по ее осуществлению;
2) разработку государственных социально-экономических и
научно-технических программ, индикативных планов;
3) разработку и исполнение республиканского бюджета;
4) разработку и осуществление мер по укреплению финансовой
системы страны, обеспечение контроля за соблюдением законности при образовании
и использовании государственных финансовых, валютных и материальных ресурсов;
5) осуществление структурной и инвестиционной политики;
6) организацию управления государственной собственностью;
7) решение вопросов социально-экономического развития
регионов;
8) разработку мер по реализации внешнеэкономической
политики, сотрудничеству с другими государствами и взаимодействию с
международными финансовыми организациями;
9) осуществление иных полномочий в соответствии со
статусом, определенным Конституцией страны.
Общегосударственные финансы управляются Министерством
финансов.
Аппарат финансовой системы проводит свою деятельность в
соответствии с Конституцией Республики Казахстан, с действующим
законодательством, распоряжениями Правительства республики, решениями местных
представительных и исполнительных органов, приказами, инструкциями и указаниями
Министерства финансов и налоговых органов.
Предупреждение, выявление, привлечение и расследование
правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности призвана
обеспечить финансовая полиция – как правоохранительная структура, включающая
центральное Агентство и территориальные органы. В целом их задачи состоят в
обеспечении экономической безопасности Республики Казахстан, в том числе
расследование правонарушений, связанных с уклонением от уплаты налогов,
таможенных сборов и других обязательных платежей в бюджет, легализацией
(отмыванием) денежных средств или иного имущества, добытых незаконным путем.
Органы финансовой полиции осуществляют
оперативно-розыскную деятельность в отношении лиц, совершивших правонарушения в
сфере экономической и финансовой деятельности или подозреваемых в их
совершении, принимают меры к возмещению нанесенного государству ущерба. В их
задачи входит также совершенствование форм и методов борьбы с экономической и
финансовой преступностью, координация и проведение с финансовыми, налоговыми и
таможенными органами профилактических мероприятий по вопросам своей
компетенции, обеспечение безопасности деятельности финансовых, налоговых и
таможенных органов, разработка правовых, организационных и экономических
механизмов реализации своей деятельности.
Органы финансовой полиции взаимодействуют с компетентными
органами зарубежных государств по вопросам предупреждения, выявления и
пресечения правонарушений в сфере экономической и финансовой деятельности,
участвуют в аналогичной деятельности международных организаций.
Задачами таможенных органов являются защита экономических
интересов и экономической безопасности страны (таможенный и валютный контроль,
борьба с контрабандой и преступлениями в сфере таможенного дела, нарушениями
таможенных правил и налогового законодательства, а в части финансов – взимание
таможенных платежей и налогов, штрафов, конфискации товаров и транспортных
средств [5, 211].
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 |