Дипломная работа: Доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации (на примере республиканского бюджета Республики Коми)

·  Здравоохранение, физическая культура спорт- 2 млрд. 775 млн. руб.

·  Социальная политика- 6 млрд. 269 млн. руб.

·  Межбюджетные трансферты – 13 млрд. 389 млн. руб.

Расходы местных бюджетов в 2008 году составили 19 млрд. 692 млн. рублей или 95,1% от уточненного годового плана. В сравнении с 2007 годом объем расходов местных бюджетов увеличился на 23%.

При запланированном дефиците в 346 млн. рублей, местные бюджеты исполнены с профицитом в 625 млн. рублей.

В течение целого ряда лет высокие темпы роста доходов бюджетов всех уровней обеспечивали существенное увеличение объемов средств, направляемых республикой и муниципальными образованиями на исполнение своих расходных обязательств, в том числе социальных. Так в 2008 году расходы консолидированного бюджета на социальную сферу по сравнению с предыдущим годом выросли почти на 4 млрд. рублей (или на 19%). В прошедшем году предусматривался существенный объем расходов (в том числе за счет средств федерального бюджета), образующих бюджет развития. Средства на осуществление государственных капитальных вложений Республики Коми составили 2,4 млрд. рублей и по сравнению с 2007 годом выросли в полтора раза.

Кроме того, в республиканском бюджете Республики Коми на 2008 год предусматривались субсидии местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности. Размер субсидий в 2008 году составил 657,5 млн. руб., рост к предыдущему году 190%.

3.3 Динамика задолженности Республики Коми в 2006 – 2008 гг.

Долговая политика Министерства финансов Республики Коми в 2006 году базировалась на принципе безусловного исполнения долговых обязательств.

За 2006 год государственный долг Республики Коми сократился на 175,1 млн. рублей, или на 4,5% и составил на начало текущего года 3704,7 млн. рублей (рис. 16).

Рисунок 16

Уменьшение государственного долга обусловлено следующим. Во-первых, возвратом республикой федеральному бюджету бюджетных ссуд в сумме 130,0 млн. рублей. Во-вторых, уменьшением задолженности Республики Коми перед федеральным бюджетом по переоформленной в государственный внутренний долг Российской Федерации под гарантии Республики Коми задолженности сельскохозяйственных организаций всех организационно-правовых форм и других организаций агропромышленного комплекса, организаций потребительской кооперации и организаций, осуществляющих завоз (хранение и реализацию) продукции (товаров) в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. В-третьих, самостоятельным погашением получателем государственной гарантии Республики Коми (МУП «Горводоканал») обязательств в сумме 18,8 млн. рублей и, в-четвертых, снижением курса доллара США по отношению к рублю по обязательствам, учитываемым в иностранной валюте (рис. 17).

Рисунок 17

В истекшем году местным бюджетам семнадцати муниципальных образований предоставлялись бюджетные кредиты на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов в сумме 427,3 млн. рублей, которые до конца года были полностью возвращены в республиканский бюджет Республики Коми в полном объеме с уплатой процентов по ним и пени, начисленных за просрочку платежей в сумме 3,6 млн. рублей.

Временно свободные средства финансового резерва республиканского бюджета Республики Коми в 2006 году в объеме 250,0 млн. рублей в целях эффективного использования средств республиканского бюджета Республики Коми были размещены на банковском депозите в Коми отделении № 8716 Сбербанка России на срок 185 дней с условием начисления 7,2% годовых, в соответствии с Порядком управления средствами финансового резерва, утвержденным постановлением Правительства Республики Коми от 03.04.2006 г. № 55. В результате указанной операции средства депозита были возвращены 25 декабря 2006 года, а доходная часть республиканского бюджета Республики Коми пополнена на сумму 9,1 млн. рублей в виде процентных платежей по депозиту.

Реализация в 2005–2006 годах мероприятий программы реформирования региональных финансов позволила снизить величину кредиторской задолженности бюджетных организаций, финансируемых из республиканского бюджета более чем в два раза. Так, если по состоянию на 1 января 2005 года она составляла 513 млн. рублей (в том числе просроченная задолженность – 124 млн. рублей), то на 1 января 2007 года она снизилась до 211 млн. рублей (в том числе просроченная – 57 млн. рублей). Аналогичная тенденция наблюдается и по кредиторской задолженности бюджетных организаций, финансируемых из местных бюджетов, которая уменьшилась с 1 млрд. 322 млн. рублей по состоянию на 1 января 2005 года, в т.ч. 866 млн. рублей – просроченная задолженность, до 781 млн. рублей – на 1 января 2007 года, в том числе просроченная – 506 млн. рублей (рис. 18). Среди муниципальных образований наибольшую кредиторскую задолженность имеют Воркута (204 млн. рублей), Инта (129 млн. рублей), Усинск (106 млн. рублей). Хотелось бы обратить внимание Глав муниципальных образований и бюджетополучателей средств республиканского бюджета на необходимость принятия мер по урегулированию сумм кредиторской задолженности и предотвращению возникновения просроченных обязательств.

Нормализацию исполнения местных бюджетов республики в последние годы подтверждает устойчивое снижение объема просроченной кредиторской задолженности указанных бюджетов: если на начало 2006 года её объём составлял 872,3 млн. рублей, то за два последних года она снижена более, чем в два раза и на начало 2008 года составила 423,5 млн. рублей (рис. 19).

Рисунок 18

Рисунок 19

В целом исполнение консолидированного бюджета Республики Коми и республиканского бюджета Республики Коми за 2008 год представлено в таблицах 3,4.

Таблица 3

Таблица 4

3.4 Проблемы и перспективы формирования бюджета Республики Коми

Россия столкнулась с серьезнейшими экономическими вызовами. Глобальный экономический кризис приводит во всех странах мира к падению производства, росту безработицы, снижению доходов населения. Это коснулось и бюджета Республики Коми.

В текущем году в связи с кризисными тенденциями в мировой и российской экономике произошло значительное сокращение поступлений налоговых доходов в бюджетную систему. В Республике Коми в этот период существенные потери понес и республиканский бюджет. Среднемесячные поступления в доход республиканского бюджета в 1 квартале 2009 года упали в два раза по сравнению с прошлым годом и оказались на уровне 2004 года. Объем снижения плана поступлений по налогам на прибыль и на добычу полезных ископаемых составил 7,5 млрд. руб. или более 20% доходной части первоначально утвержденного регионального бюджета на 2009 год. По уровню поступления налога на прибыль мы оказались в начале 2000-х годов. Сложившаяся в республике ситуация заставила скорректировать те задачи, которые ставились на текущий год и изменить принципы бюджетной политики. На уровне республики был принят ряд мер, направленных на формирование дополнительных источников покрытия дефицита бюджета за счет увеличения остатков на счетах республиканского бюджета по состоянию на 1 января 2009 года. В частности, были ограничены текущие расходы всех республиканских министерств и ведомств, кроме заработной платы и коммунальных расходов. По капитальным расходам приоритет был отдан оплате уже заключенных контрактов. В результате остатки средств на счетах республиканского бюджета на 1 января 2009 года составили 2,4 млрд. рублей (или 6,7% к расходам бюджета).

В отличие от республики, не все муниципальные образования предприняли меры по ограничению своих расходов и увеличению остатков на счетах на конец 2008 года. Остатки на счетах муниципальных образований в 4 квартале снизились на 41% и составили на конец года 1 млрд. 37 млн. рублей. Более половины муниципальных образований завершили год с минимальными остатками. Менее двух процентов по отношению к расходам бюджетов были остатки у Ухты (1,8%), Прилузского района (1,6%), Усть-Цилемского района (1,2%). Таким образом, отказ от оперативного принятия мер по корректировке своей финансовой деятельности в условиях сокращения доходов бюджетов, отсутствие грамотной и четкой финансовой политики, основанной на рекомендациях Министерства финансов Республики Коми, привели к тому, что ряд муниципальных образований к началу 2009 года оказались в достаточно сложном положении.

Кроме того, в бюджетах некоторых муниципальных образований в 2009 году неоправданно завышены показатели доходов, что мотивировалось соблюдениями требований Бюджетного Кодекса Российской Федерации в части ограничения дефицита, а реально оказалось прикрытием завышения расходов. При этом все понимали, что никаких фиктивных доходов не будет.

К 2009 году многие муниципальные образования пришли с ворохом проблем в социальной сфере, на решение которых только в 2008 году было выделено 13,4 млрд. рублей. За последние два года объем финансовой поддержки муниципальных образований вырос на 9 млрд. рублей, в том числе в 2008 году – на 4,2 млрд. (или 46%). Кроме того, в ряде муниципальных образований местный бюджет за 2008 год исполнен с профицитом. Таким образом, в прошедшем году муниципалитеты имели возможность и средства для решения наболевших вопросов.

Тем не менее, перечень нерешенных проблем остался прежним. Например, – обеспечение противопожарной безопасности в бюджетных учреждениях. Хотя за последние три года на данные мероприятия из республиканского бюджета было израсходовано 579 млн. рублей, а в 2009 году предусмотрено еще 137 млн. рублей. Однако, по ряду учреждений, мы до сих пор имеем предписания пожарных служб, а от муниципалитетов поступают обращения по поводу выделения средств на обеспечение противопожарной безопасности бюджетных учреждений.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15