Дипломная работа: Государственные финансы

Спецификой внебюджетных фондов является четкое закрепление доходных источников и, как правило, строгое целевое их использование. Источниками формирования внебюджетных фондов является:

специальные налоги и сборы,

ассигнования из государственного и местных бюджетов,

специальные займы,

добровольные поступления. Поступления могут формироваться также от капитализации части временно свободных средств внебюджетных фондов (например, покупка ценных бумаг, инвестирование и т.д.). [13]

В управлении и контроле за средствами бюджетных и внебюджетных фондов есть определенные различия:

во-первых, использование средств бюджетными фондами регламентируется законодательством и органами власти, а использование средств внебюджетных фондов - законодательством и исполнительными дирекциями фондов, при этом есть реальная возможность использования средств в оперативном режиме;

во-вторых, контроль за деятельностью и использованием средств бюджетных фондов осуществляет Верховная Рада Украины, а внебюджетные фонды не подлежат контролю законодательных органов. Контроль осуществляется налоговыми инспекциями, финансовыми отделами и исполнительными дирекциями фондов.

3.2 Пенсионный фонд

С целью выполнения Закона Украины "О пенсионном обеспечении" в 1991 году был создан Пенсионный фонд Украины, как самостоятельный финансовый институт. Средства фонда не включаются в государственный бюджет Украины и не могут быть использованы на другие цели, кроме выплаты пенсий и социальных выплат.

Финансирование расходов на содержание органов Пенсионного фонда Украины и его аппарата определяется сметой, которая утверждается Кабинетом Министров Украины. Временной во свободные средства при отсутствии задолженности по выплатам пенсий могут быть использованы Пенсионным фондом Украины исключительно на приобретение государственных ценных бумаг.

Пенсионный фонд Украины является центральным органом государственной исполнительной власти и подведомственным Кабинету Министров Украины. Он осуществляет управление финансами пенсионного обеспечения и гарантирует, прежде всего, аккумуляцию сборов на обязательное государственное пенсионное страхование, и финансирование расходов на выплату пенсий. [21]

Доходы бюджета Пенсионного фонда Украины формируются за счет:

Сборов на обязательное государственное пенсионное страхование;

Средств государственного и местных бюджетов (10% от су мы фиксированного налога, 40% от единого налога, 17% от средств, полученных от продажи специальных торговых па тентов.

Средств, которые поступают по регрессивными требованиями;

Добровольных взносов предприятий, Учреждений и организаций и граждан;

Сумм финансовых санкций, взысканных за нарушения порядка уплаты сборов на обязательное государственное пенсионное страхование;

Других поступлений.

Главным источником доходов Пенсионного фонда является сборы на обязательное государственное пенсионное страхование.

Порядок взыскания страховых взносов на пенсионное обеспечение, перечисление добровольных взносов и других поступлений, зачисления средств Пенсионного фонда Украины на соответствующие счета, их учета и использования утверждает власть Фонда по согласованию с Минфином и НБУ.

Средства Пенсионного фонда Украины используются на финансирование таких мероприятий:

1. выплата пенсий по возрасту (в том числе работающим пенсионерам), по инвалидности. В случае потери кормильца, должен выслугу лет, социальных и других пенсий, установленных законодательством Украины;

2. выплата помощи по уходу за ребенком и ежемесячной помощи для каждого ребенка к достижению им возраста, установленного действующим законодательством.

3. повышение пенсий в связи с изменением индекса потребительских цен и ростом заработной платы;

4. действие государственных, региональных и областных программ социальной поддержки пенсионеров, инвалидов, детей и других категорий населения;

5. воспроизведение средств Фонда;

6. крепость материально-технической базы системы Фонда, органов и учреждений социального обеспечения;

Фонд организует учет и получает необходимую информацию после подведомственных организаций и учреждений, подает возведенные секрет соответствующим статистическим и другим органам, несет ответственность должен своевременное и полное финансирование расходов на выплату пенсий и помощи за счет своих средств. [27]

Пенсионный фонд Украины, его управления в Автономной Республике Крым, областях и городе Киеве являются юридическими лицами, имеют штамп и знак установленного образца, счета в учреждениях банков.

3.3 Фонды государственного социального страхования

С целью обеспечения поступления и аккумуляции сбора на обязательное социальное страхование и других средств, предназначенных для финансирования расходов на социальные нужды, осуществления организационно-управленческих мероприятий по обеспечению социальных расходов и контроля над целевым использованием средств, создан Фонд социального страхования Украины.

Исполнительные дирекции фонда решают возложенные на них задачи вместе с профсоюзными органами.

Средства Фонда социального страхования Украины не входят в состав государственного бюджета Украины. Они формируются за счет:

Сбора на обязательное социальное страхование;

Сумм, полученных плательщиками сбора от сотрудников за выданные путевки, приобретенные Фондом;

Суммы расходов на выплату пособий по временной нетрудоспособности, вызванной трудовыми увечьями, которые нанесены, и профессиональными заболеваниями;

Сумм пени, штрафов, не принятых в расчет расходов по социальному страхованию и других финансовых санкций в отношении организаций и должностных лиц;

Добровольных взносов предприятий, учреждений, организаций и физических лиц;

Других поступлений (2% от средств, полученных от продажи специальных торговых патентов).

Плательщиками сбора являются:

1) субъекты предпринимательской деятельности, их объединения, бюджетные, общественные и другие учреждения и организации, объединение граждан и другие юридические лица, а также физические лица (субъекты предпринимательской деятельности), использующие наемный труд;

2) отделения, филиалы и другие обособленные подразделения (без статуса юридического лица), расположенных на территории другой, чем плательщик сборов, территориальной общины;

3) физические лица (СПД), которые не используют труд наемных работников, а также адвокаты, частные нотариусы, члены творческих союзов, творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов и т.п. [14]

Объектами налогообложения сбора на обязательное социальное страхование являются: фактические расходы на оплату труда работников. В состав расходов приобщаются выплаты основной и дополнительной заработной платы, премии, поощрения, в том числе в натуральной форме.

Ставка сбора на социальное страхование определена в размере 4% от фактических расходов на оплату труда для плательщиков первой и второй групп, а также для предприятий, учреждений и организаций, где работают инвалиды, но в отношении работников, не являющихся инвалидами. Для плательщиков третьей группы - в размере 1% от суммы налогооблагаемого дохода (прибыли).

Для предприятий всеукраинских общественных организаций инвалидов, где количество инвалидов составляет не менее 50% от общей численности, сбор на обязательное социальное страхование определяется по ставке 1% от объекта налогообложения для всех работников этих предприятий.

При получении от предприятий доходов в натуральном выражении (продукцией их собственного производства) размер дохода работника исчисляется по средней отпускной цене продукции сторонним потребителям в месяце начисления доходов. Если в текущем месяце продукция не реализовалась, то ее стоимость исчисляется по средней отпускной цене месяца предыдущей реализации, но не ниже себестоимости. По цене приобретения исчисляется сбор по натуральной продукции других производителей.

У предприятия, которые выплачивают заработную плату два и более раза в месяц, перечисление средств осуществляют в дни получение заработной платы. При получении средств на заработную плату по итогам месяца предприятия подают в банк платежное поручение о перечислении средств с уточненным расчетом за весь прошлый месяц с учетом ранее уплаченных сумм сбора.

Предприятия, осуществляющие выплату заработной платы на текущие счета физических лиц в учреждениях банков, уплачивают платежи в Фонд в день перечисления средств на лицевые счета. При выдаче предприятиями средств на оплату труда из выручки от реализации продукции (оказания услуг), а также натуроплатой сбор перечисляется не позднее следующего дня со дня выдачи.

Физические лица, использующие труд наемных работников, вносят платежи в Фонд ежемесячно не позднее 5 числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы. Не внесены плательщиком суммы платежей в установленный срок считаются недоимкой и взимаются в бесспорном порядке по строке с начислением пени. Она начисляется из суммы недоимка за каждый просроченный день в размере, установленном законодательством.

В случае если заработная плата не выплачивалась за отсутствием средств на счете предприятия, пеня за несвоевременное перечисление платежей в Фонд не взимается. При взыскании недоимки по платежам в Фонд срок давности не применяются.

Средства Фонда социального страхования Украины хранятся и учитываются на отдельных текущих счетах в банков. Они используются исключительно по назначениям и изъятию не подлежат.

Контроль над правильностью начисления, своевременностью и полнотой перечисления и поступления сбора, других платежей в Фонд, а также за целевым и правильным расходованием его средств осуществляют страхователи, профсоюзные органы и органы Фонда социального страхования Украины. [6]

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10