Дипломная работа: Финансово-правовые основы деятельности государственных внебюджетных фондов в РФ
Дипломная работа: Финансово-правовые основы деятельности государственных внебюджетных фондов в РФ
Оглавление
Введение...................................................................................................................3
Глава 1. Теоретические основы
деятельности внебюджетных фондов Российской
Федерации...........................................................................................5
1.1. Понятие и виды внебюджетных
фондов........................................................5
1.2. Роль внебюджетных фондов в Российской
Федерации..............................17
Глава 2. Финансово-правовой режим государственных
внебюджетных фондов....................................................................................................................27
2.1. Финансово-правовой режим
Пенсионного фонда Российской Федерации..............................................................................................................27
2.2. Финансово-правовой режим Фонда
социального страхования Российской
Федерации..............................................................................................................45
2.3. Финансово-правовой режим
федерального и территориальных фондов обязательного медицинского страхования Российской
Федерации.................63
Заключение.............................................................................................................78
Список литературы................................................................................................80
Введение
Одна из основных задач
функционирования государства – социальная защита, в Российской Федерации на
основе механизма перераспределения валового внутреннего продукта по единому
социальному налогу, являющемуся новинкой в нашей стране. Единый социальный
налог (взнос) зачисляется в три государственных социальных внебюджетных фонда:
Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской
Федерации и фонды обязательного медицинского страхования. Государственные
внебюджетные фонды являются составной частью финансовой системы Российской
Федерации.
Государственный внебюджетный фонд –
это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов
субъектов Российской Федерации и предназначен для реализации конституционных
прав граждан и удовлетворения некоторых потребностей социального и
экономического характера.
Особое значение среди государственных
внебюджетных фондов имеют вышеперечисленные социальные внебюджетные фонды,
которые аккумулируют средства для реализации важнейших социальных гарантий –
государственного пенсионного обеспечения, поддержки в сфере занятости, оказания
бесплатной медицинской помощи, поддержки в случае потери трудоспособности, во
время отпуска по беременности и родам, санаторно-курортного обслуживания и
прочих.
Социальные внебюджетные фонды –
самостоятельные финансово-кредитные учреждения, но эта самостоятельность имеет
свои особенности, существенно отличается от экономической и финансовой
самостоятельности государственных, акционерных, кооперативных, частных
предприятий и организаций. Государство определяет уровень социального налога,
принимает решение об изменениях структуры и уровня денежных социальных выплат.
Данная тема выпускной квалификационной
работы выбрана потому, что в настоящее время все вопросы, касающиеся взаимодействия
предприятия с внебюджетными фондами, актуальны и для
государства, и для налогоплательщика.
Цель выпускной квалификационной работы –
рассмотреть финансово-правовые основы деятельности государственных внебюджетных
фондов в РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Задачи:
- рассмотреть понятие и состав
внебюджетных фондов, их общую характеристику и классификацию,
- проанализировать правовые основы
государственных внебюджетных фондов;
- выявить финансовые механизмы
регулирования деятельности государственных внебюджетных фондов;
- сделать выводы и внести предложения
по результатам исследования.
Глава 1. Теоретические основы
деятельности внебюджетных фондов РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Понятие и виды внебюджетных
фондов
Основным нормативно-правовым актом, регулирующим
деятельность внебюджетных фондов РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, является Бюджетный
кодекс Российской Федерации.
Правовой статус, порядок создания, деятельности и
ликвидации государственных внебюджетных фондов определяются действующим
законодательством РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
Средства государственных внебюджетных фондов
находятся в федеральной собственности. Средства государственных внебюджетных
фондов не входят в состав бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской
Федерации и изъятию не подлежат.
В соответствии с Бюджетным кодексом РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ государственные внебюджетные фонды делятся на:
1. Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пенсионный фонд Российской Федерации
был создан в соответствии с Положением Верховного Совета РСФСР от 22 декабря
1990г. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утверждено
Постановлением ВС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 декабря 1991г. №2122-1. Это
Положение действует в настоящее время с отдельными изменениями и дополнениями.
На основании данного постановления
определен его правовой статус: Пенсионный фонд России (далее GAH) является самостоятельным финансово-
кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Положением о ПФР, в целях
государственного управления финансами пенсионного обеспечения.
Согласно Положению ПФР его денежные
средства находятся в федеральной собственности, не входят в состав бюджетов,
других фондов и изъятию не подлежат. Этим был определен целевой характер
денежных средств Пенсионного фонда. Следует также отметить, что признание ПФР и
пенсионных средств федеральной государственной собственностью (то же в
отношении средств других отраслей социального и медицинского страхования) –
одна из особенностей российской пенсионной системы. Данное Положение было
подтверждено в п.1 статьей 16 Федерального закона «Об обязательном пенсионном
страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001г.
С 1 января 2001г. в Пенсионный фонд
России страховые взносы работодателей зачисляются как суммы единого социального
налога, уплачиваемые в порядке, установленном Налоговым кодексом РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ.
Основные задачи Пенсионного фонда
Российской Федерации:
- составлять проект бюджета
Пенсионного фонда Российской Федерации и обеспечивать исполнение указанного
бюджета;
- регулярно информировать в
установленном порядке страхователей, застрахованных лиц, государственные,
общественные организации о своем финансовом состоянии и принимать меры по
обеспечению
своей финансовой устойчивости;
- обеспечить целевое использование
средств обязательного пенсионного страхования, а также осуществлять контроль за
их использованием;
- осуществлять учет средств,
поступающих по обязательному пенсионному страхованию;
- осуществлять регистрацию
страхователей;
- вести учет страховых взносов
физических лиц, тайну, определяемую в установленном законодательством
Российской Федерации порядке.
Средства бюджета Пенсионного фонда
Российской Федерации имеют целевое назначение и направляются на:
- выплату в соответствии с
законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской
Федерации трудовых пенсий и социальных пособий на погребение умерших
пенсионеров, не работавших на день смерти;
- доставку пенсий, выплачиваемых за
счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации;
- финансовое и материально -
техническое обеспечение текущей деятельности страховщика (включая содержание
его центральных и территориальных органов);
- иные цели, предусмотренные
законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
- расходы, не предусмотренные
бюджетом ПРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ на соответствующий год, осуществляются только
после внесения изменений в указанный бюджет в установленном порядке.
Средства, образовавшиеся в результате
превышения сумм поступлений единого социального налога (взноса) по части,
зачисляемой на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии,
зачисляется в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в полном объеме.
Указанные средства расходуются в следующем порядке:
- на возмещение недостатка средств
бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой части трудовой
пенсии;
- на дополнительное повышение базовой
части трудовой пенсии исходя из инфляции на очередной финансовый год.
Порядок использования временно
свободных средств ПФР определяется федеральным законом.
Ответственность за нецелевое
расходование денежных средств ПФР определяется в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Для обеспечения среднесрочной и
долгосрочной перспективы финансовой устойчивости системы обязательного
пенсионного страхования в случае возникновения профицита бюджета ПФР создается
резерв. Размер этого резерва, а также порядок его формирования и расходования
определяется федеральным законом о бюджете ПФР.
2. Фонд социального страхования Российской Федерации
(далее ФСС).
Основными задачами Фонда являются:
- обеспечение гарантированных
государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам,
женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка,
по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального
пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня
ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 |