Курсовая работа: Система социальной защиты на муниципальном уровне
Система целей и задач на
среднесрочную перспективу, мероприятия, предусматриваемые к реализации,
ожидаемые результаты. Развитие человеческого потенциала и повышение качества
жизни. Эта цель включает в себя две составляющих:
обеспечение благоприятных условий для развития способностей каждого человека,
улучшение условий жизни людей и качества социальной среды; повышение
конкурентоспособности человеческого капитала и обеспечивающих его социальных
секторов экономики как ключевого фактора инновационного развития. В
результате принятых мер в последние годы наметились отдельные положительные
тенденции в демографическом развитии города. Несколько выше, чем в целом по
ЦФО, складывается коэффициент рождаемости, растет средняя ожидаемая
продолжительность жизни, снижается смертность.
Вместе с тем анализ демографической ситуации в города
свидетельствует, что численность населения продолжает сокращаться. В качестве
причин сокращения численности населения города можно привести следующие:
значительное превышение уровня смертности над уровнем рождаемости, что приводит
к естественной убыли населения; низкая
продолжительности жизни населения, обусловленная, в основном, высокой
смертностью граждан трудоспособного возраста; отсутствие должного уровня
регулирования внутренней и внешней миграции, способной в значительной степени
компенсировать естественную убыль населения;- ухудшение состояния здоровья
населения, высокий уровень заболеваемости, распространенность алкоголизма,
наркомании, табакокурения. Основной целью демографической политики в города
в среднесрочном периоде является снижение темпов естественной убыли,
стабилизация численности населения и создание условий для ее роста. Достижение цели предполагается за счет решения следующих
приоритетных задач: повышения рождаемости, в том числе ежегодное
увеличение суммарного коэффициента рождаемости за счет роста числа рождений
вторых и последующих детей; реализации целостной системы мер социально-экономического,
правового, информационного, научно-методического, организационного характера,
направленных на повышение качества жизни семей с детьми и принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения
родителей, по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства;
укрепления института семьи, возрождения и сохранения
духовно-нравственных традиций семейных отношений; оптимизации миграционных
процессов в соответствии с потребностями демографического и
социально-экономического развития с учетом необходимости их социальной
адаптации и интеграции. Решение поставленных задач по улучшению
демографической ситуации планируется осуществить в рамках Концепции
демографической политики Липецка на период до 2025 года и областной целевой
программы "Население Липецка: стратегия народосбережения (2009 – 2014
годы)". В результате реализации мероприятий которых в 2009 – 2012 годах
будут созданы условия, позволяющие уменьшить остроту демографического кризиса,
сформировать правовую, организационную и финансовую базу для наращивания
дальнейших усилий по поддержке и закреплению позитивных тенденций.
В результате выполнения всех
намеченных мероприятий к концу 2012 года предполагается: увеличение общего
коэффициента рождаемости до 10,9 на 1000 человек; увеличение показателя
суммарной рождаемости до 1,503. В сложившейся демографической ситуации очень
важным фактором в стабилизации численности населения, снижения дефицита
трудовых ресурсов является миграционный прирост. Актуальность
решения вопросов, связанных с развитием внутренней трудовой миграции населения,
продиктована следующими факторами: потребностью работодателей в рабочей силе,
особенно сезонного характера; недостаточной трудовой мобильностью граждан из-за
низкой заработной платы, не позволяющей незанятому населению переехать с целью
трудоустройства в другую местность; недостаточной транспортной доступностью
участников внутриобластного рынка труда.
Основными направлениями регулирования внутренней трудовой миграции в среднесрочной перспективе будут: использование межтерриториального банка вакансий в целях содействия гражданам в трудоустройстве в другой местности; информирование населения города о потребности в кадрах предприятий и организаций других регионов. Регулирование внешней трудовой миграции будет осуществляться по следующим направлениям: подготовка предложений в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации о потребности работодателей города в иностранной рабочей силе на предстоящий год; выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы; оказание содействия гражданам, желающим осуществлять трудовую деятельность в других субъектах Российской Федерации; cсоздание системы профессионального обучения и сертификации под требования российского рынка труда трудовых мигрантов на контрактной основе с последующей их отработкой по востребованным экономикой города специальностям. Управление миграционными процессами в соответствии с потребностями экономики предполагается осуществлять в основном в рамках реализации областной целевой Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Липецкую область соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2012 годы.
Успешная реализация мер
по управлению миграционными процессами предполагает обеспечение ежегодного
прироста населения до 2-3 тыс. человек за счет внешней миграции преимущественно
лиц трудоспособного возраста. Задачи повышения
качества жизни и благосостояния населения диктуют новые требования к системе
здравоохранения. Растет ценность здоровья в системе приоритетов общества,
возникают новые медико-технологические и социальные вызовы, связанные с
изменениями в демографической структуре населения. От системы здравоохранения
общество ожидает результативного противостояния тенденции роста смертности
населения, особенно в трудоспособном возрасте.
Для реализации Программы
социально-экономического развития города на 2009 – 2012 годы сформирована система организационно - финансовых институтов,
отвечающих за отдельные направления ее реализации. Заседания Совета
проводятся, как правило, ежеквартально. Организационное обеспечение
деятельности Совета осуществляет управление контроля и проверки исполнения
администрации города. Другим
инструментом регионального развития являются областные целевые программы и
федеральные целевые программы.
В целях приведения
нормативных правовых актов города в соответствие с требованиями Федерального
закона от 26 апреля 2007 года № 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный
кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и
приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации
отдельных законодательных актов Российской Федерации "и для обеспечения
эффективного использования бюджетных и организационных ресурсов путем
совершенствования системы программно-целевого управления принято постановление
администрации города от 28 ноября 2007 года № 168 "О порядке разработки,
утверждения и реализации областных целевых программ". Порядок определяет
требования, которым должны соответствовать областные целевые программы, общий
порядок разработки, согласования, утверждения, реализации, внесения изменений и
дополнений, управления и контроля за ходом реализации областных целевых
программ, начиная с 2009 года. В 2009 году предусматривается реализация 33 областных
целевых программ, на финансирование которых из областного бюджета будет
направлено 3,68 млрд. руб. В 2010-2011 годах предполагается реализация 31
областной целевой программы на сумму 8,2 млрд. руб. Перечень областных целевых
программ, предполагаемых к реализации в 2012 году, будет уточнен при
формировании областного бюджета на соответствующий год. Область ежегодно
принимает участие в реализации ряда мероприятий федеральных целевых программ,
перечень и объемы финансирования которых определяются ежегодно при формировании
бюджета Российской Федерации на очередной финансовый год. Объектом мониторинга
и контроля является Программа социально-экономического развития Липецка на
2009-2012 годы. Мониторинг предусматривает оценку на всех стадиях реализации
Программы и проводится в целях выявления достижимости намеченных целей и
влияния на социально-экономическую ситуацию в города. Итоги реализации
Программы ежеквартально рассматриваются на Совете администрации города и на
сессии областного Совета депутатов.
Для осуществления контроля за ходом исполнения
Программы исполнители (структуры администрации города и исполнительные органы
государственной власти города) в установленные сроки (по итогам I
квартала, I полугодия и 9 месяцев
– до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; по итогам года – до 1
февраля года, следующего за отчетным) предоставляют в управления экономики
администрации города, контроля и проверки исполнения администрации города,
финансов Липецке в электронном виде и на бумажных носителях информацию о ходе
выполнения Программы и мероприятий в отчетном периоде.
К отчетной информации прилагается пояснительная
записка, отражающая: состояние проблем, на решение которых направлена
Программа; достижение поставленных целей. По результатам анализа выполнения
Программы администрацией города может быть принято одно из следующих решений: о
корректировке целей и срока реализации Программы, перечня программных
мероприятий; об изменении форм и методов управления реализацией Программы; об
увеличении или сокращении объемов финансирования Программы на очередной
финансовый год; о досрочном прекращении реализации Программы; о принятии в
установленном законодательством порядке мер к исполнителям Программы.
Внесение изменений в Программу, приостановление или
прекращение ее действия осуществляется в установленном порядке. Контроль за
ходом реализации Программы также может осуществляться в процессе комплексных
проверок с участием представителей управлений экономики администрации города,
контроля и проверки исполнения администрации города, финансов Липецке.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |