Курсовая работа: Система социальной защиты на муниципальном уровне
Социальная защита и
социальное обеспечение в государственно организованном обществе - это область
сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и
распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной
политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера
преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная
справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение
социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой
формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых
и нетрудоспособных.
Для оказания содействия
людям, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях и нуждающихся в социальной
защите, функционирует специальный институт социальной работы и социальные
службы.
В настоящее время
социальная работа рассматривается как:
1) вид профессиональной
деятельности, основанный на предметноинтегрированных, междисциплинарных приемах
формирования, поддержания, реабилитации устойчивой социальной интеграции или
реинтеграции отдельной личности и групп;
2) комплексная социальная
технология осуществления социальной защиты населения, социального управления,
социальной политики в отношении социально уязвимых групп населения.
Социальная работа
базируется на социально-психологических, виталистических и
социально-педагогических аспектах концепции поддержки жизненных сил человека.
Принципы социальной
работы:
1.
методологические
- гносеологического подхода, детерминизма, единства сознания и деятельности,
личностного подхода;
2.
организационные -
планомерности, преемственности и последовательности в работе с индивидуумом,
группой;
3.
взаимодействия
всех социальных институтов;
4.
контроля
исполнения;
5.
содержательные -
объективности, системности, максимизации минимума, толерантности, уважения прав
и интересов личности, гуманизации технологий.
Функции социальной
работы: нравственно-гуманистические, информационно-коммуникативные, аналитико-прогнозные,
организационно методические, социально - управленческие; медиаторские,
социально фасифитаторские, рекламно-пропагандистские,
регуляционно-профилактические, аффективно-коммуникативные, социоинтегративные. В
России оформление социальной работы, как самодостаточного профессионального
института стало происходить в конце 1980-х г, когда специалисты среднего звена,
- социальные работники, начали обслуживание пожилых людей и инвалидов на дому.
В 1991 г. в квалификационный справочник вносится новая профессия - специалист
по социальной работе и с этого времени начинается становление системы
социального обслуживания.
В 1994-96 гг. в
Министерстве социальной защиты населения России разрабатывается и принимается
концепция развития этой новой отрасли, отрабатываются типовые положения
различных видов социальных служб. 1995 по 1999 гг. принимаются Федеральные
законы "Об основах социального обслуживания населения", "О
социальном обслуживании пожилых людей и инвалидов", "О социальной
помощи". В развитие этих законодательных актов принимаются нормативные и
методические документы по нормативам и стандартам социального обслуживания
населения. Учитывая конституционное положение о разграничении социальных
полномочий, формируется законодательная основа этого направления деятельности в
регионах России. В стране повсеместно создаются различные типы социальных
учреждений, разрабатываются и реализуются федеральные и региональные социальные
программы, финансируемые из бюджетов различных уровней. Активизируется
формирование негосударственных организаций социальной направленности.
В настоящее время
социальная работа рассматривается как:
1) вид профессиональной
деятельности, основанный на предметноинтегрированных, междисциплинарных приемах
формирования, поддержания, реабилитации устойчивой социальной интеграции или
реинтеграции отдельной личности и групп;
2) комплексная социальная
технология осуществления социальной защиты населения, социального управления,
социальной политики в отношении социально уязвимых групп населения.
Основные направления
социальной работы:
Социальный надзор
(контроль) и профилактика - форма практических действий субъектов управления
социальными процессами по реализации своих прав и функций в сфере социальной
защиты населения и отдельных личностей. Субъекты социального надзора -
законодательно уполномоченные структуры (различают конституционный,
прокурорский, административный, посткриминальный, социальный (неформальный)
надзор); объекты - процесс выполнения нормативных актов общегосударственного и
местного уровней, принятых соответствующими органами по социальной защите
населения, ход выполнения социальных программ и проектов, соблюдение
установленных правил и условий содержания и жизнедеятельности лиц в учреждениях
социального обслуживания, попечительства и перевоспитания (это - дома-интернаты
для престарелых и инвалидов, детские дома, специальные школы-интернаты,
воспитательно-трудовые и исправительно-трудовые колонии, другие специальные
учреждения), а также контроль за состоянием и жизнедеятельностью семей и лиц
групп социального риска и девиантного поведения (психически больные,
алкоголики, наркоманы, токсикоманы, проститутки и т.п.).
Социальная реабилитация -
система медицинских, психологических, педагогических, социально-экономических,
юридических мер, направленных на создание и обеспечение условий для социальной
интеграции или реинтеграции лица, имеющего ограничения жизнедеятельности,
вызванные нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма и/или
социальными обстоятельствами. Цель социальной реабилитации - восстановление
(формирование) социального статуса человека, утраченных общественных связей (на
макро- и микроуровнях).
Социальная интеграция -
процесс и характеристика меры достижения оптимального уровня жизнедеятельности
и реализации потенциальных способностей и возможностей личности в результате
межличностного взаимодействия индивида в конкретном социокультурном
пространстве и социальном времени.
Социальная реинтеграция -
процесс и характеристика меры восстановления ранее присущих индивиду и,
вследствие каких-либо причин ослабленных или утраченных, социальных и ролевых
функций в адекватном для него социокультурном пространстве.
Социальные службы -
государственные, муниципальные и негосударственные органы управления, структуры
и специализированные учреждения и предприятия, осуществляющие социальную работу
[9, с. 429].
К государственным
социальным службам относятся органы управления, учреждения и предприятия
социального обслуживания системы социальной защиты населения, министерств и
ведомств Российской Федерации, к компетенции которых относится социальная
помощь населению.
К муниципальным
социальным службам относятся учреждения и предприятия социального обслуживания,
находящиеся в ведении органов местного самоуправления
К негосударственным
социальным службам относятся учреждения и предприятия социального обслуживания,
создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими
организациями и частными лицами. Для осуществления специализированных форм социального
обслуживания в России функционируют следующие социальные службы: пенсионного
обеспечения, включая соответствующие структурные подразделения в федеральных и
региональных службах социальной защиты, а также государственные и
негосударственные пенсионные фонды; социально-бытового обслуживания;
материальной помощи; социального обслуживания на дому; специализированного
стационарного социального обслуживания; протезирования, ортезирования и
протезостроения; технических средств реабилитации; специального транспортного
обслуживания; медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов;
медико-социальных, социально-психологических и социально-педагогических услуг
различным группам населения; детские специализированные медицинские, дошкольные
и школьные учреждения; специальные профессиональные образовательные учреждения;
поддержки семьи, женщин и детей; реабилитации несовершеннолетних с девиантным
поведением; по социальным вопросам военнослужащих и членов их семей, беженцев и
мигрантов, безработных, кризисные центры (для лиц, страдающих алкоголизмом,
наркоманией, подвергшихся сексуальному и физическому насилию), регулирующие
гуманитарную и техническую помощь России и ее отдельным регионам; по
взаимодействию с негосударственными организациями инвалидов, ветеранов, семей с
детьми, и т.п.; другие.
Социальные службы
функционируют как в системе самостоятельной социальной отрасли - социальной
защиты населения, подведомственной Министерству труда и социальной защиты
населения РФ, так и в структуре отраслей здравоохранения, образования,
культуры, юстиции, силовых структур и др., а также на различных предприятиях и
в организациях.
В течение последних лет в
России социальная работа как институт, ее технологии, организационные формы
претерпевают существенные изменения. Несмотря на всевозможные, прежде всего,
экономические трудности растет число социальных учреждений.
Прогноз есть
многовариантная гипотеза о возможных результатах и путях развития исследуемого
объекта (сферы, отрасли, вида деятельности и т.д.). Целью прогноза является
стремление дать ответы на круг вопросов, составляющих сущность проблемы.
Социальное прогнозирование - прогнозирование всего общественного, всего
связанного с обществом, общественными отношениями, в центре чего находится
человек.
Зарубежный опыт (в
частности США) свидетельствует, что прогнозирование социальных систем занимает
ведущее место (53%) среди других областей исследования. По временным параметрам
соотношение исследований в процентах таково: на 5 - 10 лет - 52%; на 5 - 25 лет
- 64%; на 10 - 25 и более лет - 26%.[5, с.10-11] В зависимости от периода
времени, на который составляется прогноз, они бывают: краткосрочные (от 1
месяца до 1 года); среднесрочные (от 1 года до 5 лет); долгосрочные (от 5 лет
до 15 лет); дальнесрочные (свыше 15 лет). Сам процесс прогнозирования
предполагает: проведение краткого ретроспективного анализа прогнозируемого
объекта; описание современного состояния объекта (сравнительный анализ
наблюдаемых тенденций в отечественном и зарубежном опыте); выявление проблем:
уже решенных, но их внедрение и реализация только начинаются; тех проблем,
которые решены, но не нашли практического использования; оценки экспертов по ведущим
научным исследованиям в данной города. При проведении социального
прогностического исследования учитываются и тщательно разрабатываются
методологические и организационные характеристики, а также специфические
особенности прогноза и рекомендации по заимствованию его положительных черт.
Методологические аспекты включают в себя, например, использование системного
подхода, анализ проблемы на базе ретроспективного исследования исторических
аналогий. Неотъемлемой составной частью социального прогнозирования являются
его организационные моменты, такие как: создание временного творческого коллектива
(ВТК) и определение функций его и каждого члена в отдельности; определение
методов, объектов исследования; разработка методики прогнозирования;
определение методов исследования ЭВМ, социологические исследования. Таким
образом, социальное прогнозирование позволяет предвидеть результаты и
своевременно устранять причины возникновения социальных проблем.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |