Курсовая работа: Система социальной защиты на муниципальном уровне
Для
обновления генетического потенциала закуплено около 10 тыс. голов племенного
скота, в том числе 8,5 тыс. голов – импортной селекции. На условиях финансового
лизинга приобретено более 2 тыс. гол. крупного рогатого скота, технологического
оборудования на сумму 30 млн. руб. Особое внимание уделялось вопросам развития
малых форм хозяйствования на селе, повысилась доступность кредитных ресурсов на
льготных условиях. В 2007 году объем реализации продукции, произведенный малыми
формами хозяйствования, возрос на 28% к уровню 2005 г., при целевом показателе на 3%. За 2006 – 2007 годы личными подсобными и крестьянскими
(фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами
выдано 3,3 тыс. кредитов на сумму 1,3 млрд. руб., что в десятки раз больше, чем
в 2005 году. Из федерального и областного бюджетов выплачено около 33 млн. руб.
субсидий.
В
пилотном режиме Липецкий региональный филиал ОАО "Россельхозбанк"
предоставил 2 земельно-ипотечных кредита на сумму около 85 млн. руб. В области
создано 20 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в том числе кредитных
- 8, перерабатывающих - 4 и снабженческо-сбытовых - 8. Сельскохозяйственными
потребительскими кредитными кооперативами выдано 22 займа на сумму около 41
млн. руб. В результате крестьянскими (фермерскими) хозяйствами закуплено 87
единиц сельскохозяйственной техники, 2 зерноочистительных комплекса.
Выполнены
намеченные целевые показатели по направлению "Обеспечение доступным жильем
молодых специалистов и их семей на селе". На льготных условиях улучшили жилищные
условия 632 семьи молодых специалистов на селе, для которых за 2006 – 2007 годы
введено в эксплуатацию 51,3 тыс. кв. м жилья. Государственная поддержка
составила 229 млн. руб., в том числе из областного бюджета более 100 млн. руб.
Программа социально-экономического
развития Липецка на 2005 год и на период до 2008 года в совокупности с
реализацией приоритетных национальных проектов, областных целевых программ выполнила
поставленные на тот период задачи. Вместе с тем в настоящее время на дальнейшее
социально-экономическое развитие города могут оказать влияние долговременные системные вызовы, отражающие как тенденции
развития экономики России, так и внутренние барьеры развития. Первый
вызов связан с резко усиливающейся ролью инноваций в
социально-экономическом развитии и утратой многих традиционных факторов роста:
низкая инвестиционная активность большинства промышленных предприятий; снижение
объемов инвестиций в машиностроительный комплекс; незначительная доля
промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, – всего 10%
и доля инновационной продукции в общем выпуске – 4% низкий уровень внутренних
затрат на исследования и разработки – всего 0,03% ВРП (в развитых странах – 2 –
2,5%); ухудшение соотношения темпов прироста заработной платы и
производительности труда. Опережающий рост зарплаты приводит к повышению
издержек и снижению конкурентоспособности продукции; усиление ограничений
роста, связанных с экологическими факторами;
диспропорции в территориальном развитии, дальнейшее накопление которых может
повысить риски замедления темпов роста экономики города. Ответ на этот вызов
обуславливает необходимость повышения конкурентоспособности экономики города за
счет инновационного обновления и привлечения инвестиций, прежде всего, в целях
выравнивания развития территорий, повышения производительности труда, которая
будет определяться уровнем образования и креативности самих работников.
Второй вызов обусловлен возрастанием роли человеческого капитала как основного
фактора экономического развития:
1.
старение
населения и его высокая смертность, которая превышает российский уровень на 14%
(коэффициент по Российской Федерации – 15 на тысячу человек населения, по города
– 17,1);
2.
низкая
продолжительность жизни – 67,3 года;
3.
увеличивающаяся
дифференциация населения по уровню доходов. Доходы 10% наиболее обеспеченных
граждан почти в 13 раз превышают доходы 10% наименее обеспеченных граждан;
4.
возрастающая
территориальная асимметрия по уровню доходов и средне-месячной заработной
платы;
5.
сохраняющееся
население с доходами ниже величины прожиточного минимума;
6.
снижение
численности населения и занятых в экономике на фоне демографического
дисбаланса. Степень обновления трудовых ресурсов существенно ухудшится после
2008 года, когда в трудоспособный возраст войдут лица, которые родились в
начале 90-х годов, когда значительно уменьшились показатели рождаемости;
7.
дефицит
квалифицированных инженерных и рабочих кадров на рынке труда и достаточно
высокий уровень незанятого населения в сельской местности.
Для города
ответ на этот вызов предполагает преодоление сложившихся негативных тенденций в
развитии человеческого потенциала путем: стабилизации численности населения и
занятых в экономике на основе проведения последовательной демографической
политики, изменения образа жизни людей, повышения уровня социального оптимизма
и эффективного регулирования миграции; повышения эффективности функционирования
отраслей, определяющих качество человеческого капитала (образование,
здравоохранение, жилищный сектор), высокие стандарты жизни населения; превращения
среднего класса в доминирующую силу, сокращения социального неравенства.
Действие
вышеназванных вызовов усиливается нерешенностью ряда институциональных проблем:
1.
сохранение
высокого уровня рисков ведения предпринимательской деятельности, значительный
уровень административных барьеров, недостаточная защищенность прав
собственности, не совсем прозрачная система земельных отношений, низкая
корпоративная культура;
2.
слабое
развитие форм самоорганизации и саморегулирования бизнеса и общества,
недостаточно эффективное государственное управление;
3.
низкий
уровень конкуренции на целом ряде рынков, не создающий для предприятий стимулов
к повышению производительности труда и конкурентоспособности;
4.
слабая
взаимосвязь образования, науки и бизнеса.
3. Предложения по
улучшению социальной защиты
Основными целями
среднесрочного развития города являются: повышение благосостояния и качества жизни населения на
территории города; обеспечение устойчивых темпов качественного экономического
роста; усиление конкурентных позиций города в России и в мире. Достижение этих целей означает к
концу 2012 года:
1.
рост обобщающего
показателя уровня жизни - ВРП на душу населения до 412 тыс. руб.;
2.
ожидаемую продолжительность жизни - 68,6 лет;
3.
повышение
качества и комфортности условий жизни населения, информированности и всеобщей
доступности различного вида услуг, в том числе: образования, здравоохранения,
культуры, физкультуры, спорта и туризма;
4.
средний
уровень обеспеченности жильем 29 кв. м на человека (или около 88 кв.м на
среднестатистическую семью);
5.
благоприятную среду обитания человека: улучшение
экологической ситуации, повышение уровня благоустроенности жилья и населенных
пунктов, гарантированную реализацию конституционных прав граждан, включая
наличие эффективных механизмов правоприменения и системы обеспечения
безопасности, снижение преступности;
6.
дальнейшее
изменение социальной структуры общества за счет увеличения доли среднего
класса, которая составит 35% населения;
7.
сохранение
доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума на уровне 11%;
инновационное развитие экономики путем внедрения передовых
научно-исследовательских разработок, высоких технологий и образовательных услуг; территориальное выравнивание
экономики города на основе развития имеющихся и
формирования новых "точек роста", уменьшения масштабов региональной
дифференциации.
Системное
достижение поставленных целей состоит в переходе экономики города к
инновационному социально-ориентированному типу развития. Это позволит расширить
конкурентный потенциал города за счет наращивания ее сравнительных преимуществ
социально-экономического и инфраструктурного развития, территориального
расположения, задействовать новые источники экономического роста и повышения
благосостояния населения. Формирование инновационной экономики означает
превращение интеллекта, творческого потенциала человека в ведущий фактор
экономического роста наряду со значительным повышением эффективности использования
природных ресурсов и производственного потенциала.
Инновационный
социально-ориентированный тип развития имеет ряд качественных и количественных
характеристик. Это – развитие на основе: диверсификации экономики в сторону
увеличения в структуре промышленности доли высокотехнологичных отраслей; повышения
эффективности и конкурентоспособности экономики без существенного наращивания
производственных ресурсов. Производительность труда должна увеличиться к 2012
году в 1,4 раза; высокой инновационной активности предприятий, связанной с
освоением новых технологий, обновлением ассортимента продукции, созданием новых
форм организации бизнеса. Доля промышленных предприятий, осуществляющих
технологические инновации, должна возрасти до 18 – 20%, а инновационной продукции в объеме выпуска – до 8 –
9%; активизации прикладных исследований и разработок
при кардинальном повышении их результативности. Внутренние затраты на
исследования и разработки должны подняться в 2012 году до 1,8% ВРП;
опережающего роста отраслей, обеспечивающих развитие человеческого потенциала,
прежде всего, образования, здравоохранения, жилищного строительства; повышения
качества человеческого капитала и эффективности его использования, что характеризуется
дальнейшим ростом заработной платы. Среднемесячная заработная плата повысится в
2012 году до 28670 руб. (2007 год – 10907 руб.).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 |