Курсовая работа: Проблемы региональной политики в условиях социально – экономического кризиса, на примере Республики Коми

Курсовая работа: Проблемы региональной политики в условиях социально – экономического кризиса, на примере Республики Коми

Cодержание

Введение

1. Региональная социальная политика в условиях кризиса

1.1 Понятие региональной политики

1.2 Условия кризиса как фактор, влияющий на региональную политику

1.3 Статистические данные по основным социально-экономическим процессам в российских регионах

2. Исследование проблем региональной политики на примере Республики Коми

2.1 Описание Республики Коми

2.2 Цели и задачи региональной политики Республики Коми

2.3Проблемы региональной политики в сфере социально – экономического развития

3. Предложения по решению проблем региональной политики

3.1 План усовершенствований

3.2 Определение эффективности усовершенствований

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Начавшиеся в 1992 году радикальные либеральные экономические реформы предполагали, что установление общих для всех финансово-экономических правил, обеспечивающих механизмы рыночного регулирования, самодостаточное условие для вывода страны из кризиса. При этом не учитывалась объективная истина: Россия состоит из регионов, резко различающихся между собой по природным условиям, уровню экономического развития, составу населения и историческим традициям. Недоучет этих региональных особенностей может привести к таким отрицательным последствиям, которые перекроют все возможные плюсы единой экономической политики. В результате наложения нескоординированных и разнонаправленных действий, а также учитывая несомненную политическую и экономическую слабость центра, начали формироваться факторы, создающие реальную угрозу единству России.

Реформирование экономики России началось и продолжается на фоне глу­бокого кризиса всех его сфер и отраслей. Низкая эффективность, отсутствие дей­ственных стимулов предпринимательской активности, крупные структурные дис­пропорции, исчерпанные ресурсы распределительной системы - далеко не полный перечень наследия, оставленного нам административно-командной системой. Не­гативные последствия либерализации цен, кризис российских рыночных реформ, обострили до крайности проблему платежеспособности и поставили на повестку дня вопрос о предпосылках массового банкротства предприятий.

В этой связи представляется особенно актуальным исследование социально – экономических преобразований, происходящих на территории регионов. Целью данной работы является изучение проблем региональной политики в условиях социально – экономического кризиса, на примере Республики Коми.

1. Региональная социальная политика в условиях кризиса

1.1 Понятие региональной политики

Под региональной политикой в Российской Федерации понимается система целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизм их реализации[1].

Основными целями региональной политики в Российской Федерации являются:

·  обеспечение экономических, социальных, правовых и организационных основ федерализма в Российской Федерации, создание единого экономического пространства;

·  обеспечение единых минимальных социальных стандартов и равной социальной защиты, гарантирование социальных прав граждан, установленных Конституцией Российской Федерации, независимо от экономических возможностей регионов;

·  выравнивание условий социально-экономического развития регионов;

·  предотвращение загрязнения окружающей среды, а также ликвидация последствий ее загрязнения, комплексная экологическая защита регионов;

·  приоритетное развитие регионов, имеющих особо важное стратегическое значение;

·  максимальное использование природно-климатических особенностей регионов;

·  становление и обеспечение гарантий местного самоуправления[2].

Основные положения региональной политики в социальной сфере

Социальная сфера - совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К социальной сфере относят прежде всего сферу услуг (образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь).[3]

Региональные особенности процессов социального развития требуют адекватного отражения при формировании системы мер государственного регулирования, направленных на создание равных условий для социального развития населения всех регионов Российской Федерации и предотвращение возникновения очагов социальной напряженности.

Задачи региональной социальной политики

Большинство вопросов развития образования, здравоохранения и культуры, жилищного и коммунального хозяйства, социально-бытового обслуживания населения и ряд других должны решаться на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления[4].

В решении крупномасштабных и острых социальных проблем требуется участие федеральных органов государственной власти, в том числе в проведении активной государственной политики, направленной на:

·  противодействие тенденции ухудшения демографической ситуации, острым проявлениям депопуляции населения;

·  предотвращение обнищания населения и минимизацию отрицательных последствий безработицы, особенно в слаборазвитых регионах;

·  сдерживание процесса имущественного расслоения в наиболее "бедных" и наиболее "богатых" регионах;

·  регулирование размещения беженцев и вынужденных переселенцев в районах, располагающих для этого необходимыми условиями, в соответствии с федеральной и региональными миграционными программами;

·  содействие развитию и совершенствованию системы образования на региональном уровне во взаимодействии с федеральной системой высшего и послевузовского образования;

·  оказание помощи населению регионов, попавших в кризисную ситуацию в результате стихийных бедствий, экологических и техногенных катастроф, военных действий, острых межнациональных конфликтов.

Региональная политика в области повышения уровня жизни населения

Важнейшие задачи региональной политики - создание прочной основы для повышения уровня жизни населения, государственная поддержка малоимущих слоев населения в районах, не имеющих возможности собственными силами выполнить эту задачу.

Основным элементом социальной политики является поэтапное повышение уровня минимальных государственных гарантий - минимальной заработной платы, минимальных пенсий и пособий, их регулярная индексация в соответствии с ростом потребительских цен.

Главными целями региональной политики в области доходов являются:

·  обеспечение максимально благоприятных экономических, правовых и организационных условий для роста заработной платы, пенсий, пособий и других денежных доходов граждан России;

·  стабилизация уровня жизни населения, создание прочной основы для его повышения во всех регионах Российской Федерации.

В целях минимизации отрицательных последствий расслоения общества региональная политика должна быть ориентирована на:

·  совершенствование налоговой системы путем постепенной отмены налогов на средства, направляемые организациями на потребление, при одновременном усилении налоговой нагрузки на индивидуальные, особенно сверхвысокие, доходы и имущество физических лиц;

·  расширение прав субъектов Российской Федерации в регулировании вопросов оплаты труда на основе региональных соглашений между объединениями профсоюзов, работодателями и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

·  введение на региональном уровне системы страхования заработной платы на случай неспособности работодателей выполнять обязательства по оплате труда.

Региональная политика в сфере занятости

Важнейшим условием повышения уровня жизни граждан России является сохранение относительной стабильности в сфере занятости.

На ближайший период основными задачами региональной политики в сфере занятости являются:

·  перевод высвобождаемых работников на предприятия развивающихся отраслей, организация профессиональной подготовки кадров для новых прогрессивных производств;

·  защита трудовых прав работников несостоятельных предприятий, эффективная поддержка граждан, потерявших работу, их профессиональная переориентация.

В долгосрочной перспективе главным направлением региональной политики в сфере занятости является создание новых рабочих мест в развивающихся отраслях, в потребительской сфере, а также в организациях рыночной инфраструктуры.

В регионах с высоким уровнем социальной напряженности необходимо контролировать процесс банкротства убыточных организаций, прибегая в случае необходимости к их целевой поддержке путем выдачи льготных кредитов на развитие производства, дотации на выплату минимальной заработной платы. Особое внимание следует уделять организациям, являющимся основой жизнедеятельности населения малых и средних городов[5].

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11