Курсовая работа: Электронное правительство
Раньше были созданы системы в рамках мониторинга нацпроектов, достаточно
успешно была реализована эта система. Создана система в соответствии с указом
Президента по эффективности деятельности региональных властей. Сегодня эта
система также трансформирована в мониторинг антикризисных мероприятий. Такой
доклад ежеквартально разрабатывается Минрегионом на той базе, которая была
создана для мониторинга эффективности деятельности органов госвласти.
Здесь аккумулированы все вопросы, связанные с рынком труда, с
деятельностью промышленности, сельского хозяйства, жилищного строительства и
так далее, как это все функционирует в условиях кризиса, и мониторинг тех
мероприятий, которые проводят субъекты Российской Федерации. По этому
мониторингу видно, кто хорошо работает, а кто плохо, у кого реализуются эффективные
мероприятия, а у кого – недостаточно.
Эта работа должна быть завершена в мае 2009 года, и создана единая
система мониторинга [реализации] антикризисных мероприятий.
Помимо этого в соответствии с концепцией-2020 приняты основные
направления деятельности Правительства. И, собственно, основная деятельность
Правительства ляжет в основу создания системного проекта в рамках ситуационного
центра Правительства.
Помимо этого вся эта систематизированная информация будет доступна
для работы в ситуационных центрах Президента, Администрации Президента,
министерств и ведомств. Так что создаётся, по сути дела, наполненная системной
информацией система управления – государственная автоматизированная система
управления.
Как считают скептики, первый вариант реализации проекта «электронное
правительство» - это такая фикция, которую государственные умы придумали, чтобы
доказать, что они действительно движутся к демократическому обществу
(гражданскому обществу, какому угодно обществу), не прилагая никаких особенных
усилий и почти не меняя ни свою структуру, ни привычки.
Вариант второй: электронное правительство - это такая концепция,
которую государственные умы придумали, чтобы действительно продвинуться куда-то
в направлении демократического общества (гражданского общества, какого угодно
общества)[8]. Концепция
российского электронного правительства, к примеру, слишком стройна, чтобы не
относиться к ней с опаской. Впрочем, если опустить все явно декларативные
заявления, сухой остаток все же не равен нулю. Вероятно, к 2010 году мы
доберемся до подачи налоговой декларации через Интернет и к онлайновому
голосованию на выборах (первое вероятнее). Получим распространение и
легализацию электронного документооборота. Может быть, несколько ускорится
процесс добывания информации из государственных структур. Никакое электронное
правительство не превратит государственную машину в механизм хрустальной
прозрачности, схема действия которого очевидна для любого гражданина - хотя бы
общие принципы действия. Электронное правительство - не способ в интересах
граждан обеспечить взаимодействие между гражданами и обществом, это всего лишь
способ облегчить работу властным органам. Не исключено, конечно, что гражданам
от внедрения в правительственные структуры технологических благ цивилизации
тоже что-нибудь перепадет.
2.1 Перспективы внедрения электронного
правительства для бизнеса
Создавая новые средства для повышения эффективности работы,
государство тем самым создает здоровый деловой климат и дает местным компаниям
преимущество над иностранными фирмами. Компании повсеместно используют
электронную коммерцию в сделках между собой, чтобы снизить затраты и улучшить
управление своими материальными ресурсами.
Взаимодействие с государственными органами по Интернету еще более
повышает конкурентоспособность частных компаний и дает им возможность упростить
различные официальные процедуры, уменьшить количество канцелярской волокиты.
Компаниям становится легче соблюдать законы, и они могут быстрее начать свою
деятельность. Все это достигается благодаря подаче документов в электронном
виде, а также благодаря возможности заплатить налоги или предоставить статистические
отчеты по Интернету.
Строитель-подрядчик, например, вместо того, чтобы ехать в местные
органы власти и заполнять различные бумаги, может обратиться за разрешением на
застройку и согласовать сроки инспекций, пользуясь электронной почтой.
Государственные организации могут и дальше способствовать созданию
здоровой обстановки для бизнеса, обеспечив надлежащую инфраструктуру, чтобы
компаниям было легче выходить в Интернет. Компании, работающие в тех округах,
где можно получить высокоскоростной доступ к Сети по разумной цене, будут
получать преимущество над теми фирмами, которые такого доступа не имеют. И при
надлежащем уровне консультаций и финансовой поддержки, местные компании могут
обмениваться информацией по Интернету, используя свое высокоскоростное
подключение для создания новых возможностей в сфере бизнеса.
Предоставление интегрированных услуг, доступ к которым можно
получить через единый канал, дает возможность частным компаниям и государственным
органам сотрудничать между собой.
Так, например, бухгалтерские службы и налоговые органы могли бы
усовершенствовать свои взаимоотношения и совместными усилиями предоставить
новые услуги для населения и коммерческих предприятий — для подачи налоговых
отчетов по Интернету. Более того, в США и других странах государственные
органы, благодаря сотрудничеству с частным сектором, имеют возможность выходить
в Интернет быстрее и с меньшими затратами. В США самые важные проекты по
автоматизации государственных служб финансируются в рамках программы
«Партнерство между государством и частным сектором» (Public Private Partnerships), в которой услуги, а
также прибыли и потери делятся между участвующими сторонами.
Государственные службы способны изменить к лучшему невысокое
мнение населения о качестве оказываемых ими услуг и вновь обрести поддержку и
доверие граждан, сделав их центром внимания любых инициатив по
совершенствованию своей работы. Перестройка характера взаимоотношений с клиентами
требует предоставлять услуги по-новому, без длительных задержек и сложных
процедур. Организации, ориентированные на потребителей, достигают более
значительных успехов как в осуществлении своих функций, так и в работе с
населением. Такие организации способны предоставить людям более легкий доступ к
услугам, увеличить объем оказываемых услуг и снизить затраты времени служащих
на деятельность, не связанную с клиентами.
Организации, ориентированные на нужды граждан, осознают, что весь
процесс предоставления услуг населению редко производится одним человеком. Поэтому
они объединяют систему управления взаимоотношениями с клиентами (Customer
Relationship Management, CRM), документооборот и Интернет-технологии, превращая
государственных служащих в работников, «управляющих знаниями». Сотрудники
должны уметь использовать программные средства управления делами (case
management tools), разбираться в любой возникшей ситуации и знать
соответствующие законы и нормы; кроме того, они должны быть способны
справляться с ситуацией и принимать решения. Для этого необходима возможность
совместного доступа служащих к файлам на их электронных «рабочих столах»,
единообразие при работе с людьми, сокращение времени ответа на обращение и
снижение груза административной работы.
Такие работники должны уметь работать коллективно и свободно переходить
от одного документа (или базы данных) к другому на самых различных платформах.
Имеющиеся в настоящее время несовместимые сети — наследие традиционного
«вертикального» подхода к управлению, когда одна система предназначалась для
предоставления какой-то одной услуги. Трудности интеграции систем
предоставления услуг в разных организациях можно преодолеть, используя открытые
технологии и разрабатывая новые интегрированные процессы оказания услуг по
Интернету, когда создаются виртуальные «зеркальные учреждения». И, наконец,
можно справиться с этими трудностями, надлежащим образом перестроив
бизнес-процессы государственных организаций.
Особенности «электронного правительства» и факторы, способствующие
успеху
Электронные государственные службы предоставляют услуги в том
виде, в котором население и коммерческие организации хотели бы их получать; для
этого используются Интернет и другие технологии. «Электронное правительство», в
самом полном смысле этого слова, — это та инфраструктура, которую сегодня
создают государственные органы, чтобы изменить способы выполнения своих задач.
Ранее ИТ-инфраструктура государственного сектора создавалась для внутреннего
использования в отдельных департаментах и учреждениях[9].
Теперь государственные службы могут дать более широким слоям населения доступ к
своей инфраструктуре, с тем, чтобы главные ценности электронного века —
«быстрее, лучше, дешевле, доступнее» — были применимы и к государственным
услугам.
Переход к «электронному правительству» начинается с того, что
различные организации начинают использовать Интернет. Первоначально организации
создавали веб-сайты, чтобы рекламировать свои услуги и публиковать информацию
общего характера, например, часы работы, списки контактных лиц и номера
телефонов. Часто информация сканировалась с ранее опубликованных печатных
материалов, образуя так называемые «брошюры».
Позднее организации стали предоставлять всеобъемлющую динамическую
информацию, с возможностью для поиска по базам данных и службой ответов на
послания по электронной почте. Учреждения все больше стремятся внедрять
различные интерактивные услуги, позволяющие гражданам заходить на
государственный веб-сайт и заполнять различные формы, назначать встречи, искать
работу и так далее. Следующим шагом будет возможность предоставления финансовых
и юридических услуг, чтобы граждане и частные фирмы могли покупать лицензии и
разрешения, подавать налоговые декларации, платить штрафы за неправильную
парковку и обращаться с просьбами о социальных льготах. Это требует повышения
безопасности инфраструктуры «электронного правительства», чего можно обычно
достичь более широким использованием таких технологий, как электронные подписи
и сертификаты, а также смарт-карты. Кроме того, важно разработать подходящие
программы партнерства с частными организациями, чтобы можно было внедрить эту
инфраструктуру и управлять ею с помощью бизнес-механизмов. Например, гарантия
физической идентификации личности может обеспечиваться выдачей сертификата,
который позволяет произвести опознание данного лица.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |