Курсовая работа: Электронное правительство
Кроме того, единая точка доступа позволяет гражданам лучше
выразить свое отношение к тому, что они ожидают от государственных служб и в
чем нуждаются. Благодаря этому люди могут более активно участвовать в местной
общественной жизни и демократических процессах, поскольку они могут
взаимодействовать с государственными службами и получать доступ к публичной
информации, официальным документам, а также к протоколам административных
органов. Если человеку некогда сходить в муниципалитет или на заседание
какого-либо комитета, чтобы принять участие в публичных слушаниях, то вместо
этого он может отправить электронное письмо или поместить сообщение в
дискуссионном форуме в Интернете.
Электронное правительство — такой способ предоставления информации
и оказания уже сформировавшегося набора государственных услуг гражданам,
бизнесу, другим ветвям государственной власти и государственным чиновникам, при
котором личное взаимодействие между государством и заявителем минимизировано и
максимально возможно используются информационные технологии.
Цель создания электронного правительства состоит в том, что
электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного
правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного
использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) в целях повышения
эффективности предоставления государственных услуг[4].
В будущем электронное правительство «одного окна» станет менее
актуально, чем сегодня. Эта тенденция будет являться следствием развития
социальных сетей web 2.0. Данные технологии существенно расширяют возможности
политической коммуникации и позволяют достичь новых форм интеграции между
правительством, бизнесом и гражданами.
Существует несколько различных видов взаимодействия, в
совокупности формирующих электронное правительство. Так, выделяются:
G2С - между государством и гражданами (Government-to-Citizen),
G2B - между государством и бизнесом (Government-to-Business),
G2G - между различными ветвями государственной власти
(Government-to-Government),
G2E - между государством и государственными служащими (Government
-to- Employees)
Определение электронного правительства - Всемирный банк (англ.): «Под
электронным правительством понимают использование информационных и
коммуникационных технологий для повышения эффективности, экономичности и
прозрачности правительства и возможности общественного контроля над ним».
Создание электронного правительства предусматривает разработку
государственно-административными ведомствами своих сайтов, обеспечение их
технологического обслуживания, бесперебойного функционирования и эффективного
взаимодействия. Интернет-ресурс государственного учреждения должен давать
необходимое представление об устройстве и деятельности соответствующего
ведомства, обеспечивать хотя бы минимальный комплект общественных веб-сервисов
и быть снабжен средствами оперативного взаимодействия с другими
правительственными учреждениями. В перспективе система таких онлайновых
образований должна не только охватить центральные органы власти, но и
распространиться на регионы, включая администрации городов и крупных
экономических центров.
По мнению американских и европейских специалистов, первостепенная
задача государства заключается в том, чтобы на деньги налогоплательщиков
оказывать населению определенные услуги. Следовательно, население вправе
требовать от государства качественного и быстрого исполнения этих услуг, что
непосредственно обеспечивается сферой G2C и косвенно - G2E, поскольку качество
и скорость исполнения услуг зависят и от эффективности внутриведомственной
работы госучреждений.
История создания электронных правительств идет параллельно с
развитием информационных технологий. Как полагают эксперты, введение информационно-коммуникационных
технологий (ИКТ) в государственное управление позволит ускорить развитие
экономики, снизить затраты на бюрократические процедуры, повысить эффективность
работы и производительность труда государственных ведомств, расширить
возможности населения в формировании гражданского общества за счет улучшения
доступа к различного рода информации, создания более прозрачной работы
государственных служб, ослабления бюрократических барьеров.
«Электронное правительство» подразумевает использование
информационных технологий, в частности Интернета, как наиболее доступного
средства электронного взаимодействия, для
того чтобы доводить правительственную информацию и доносить
государструктур и государственных органов.
Таким образом, ЭП имеет следующие основные цели[5]:
• оптимизация предоставления правительственных услуг населению и
бизнесу;
• повышение степени участия всех избирателей в процессах
руководства и управления страной;
• поддержка и расширение возможностей самообслуживания граждан;
• рост технологической осведомленности и квалификации граждан;
• снижение воздействия фактора географического местоположения.
Таким образом, создание ЭП должно обеспечить не только более
эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение
взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете это приведет
к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед
народом.
Основополагающие принципы организации ЭП
Для достижения максимального уровня преимуществ гражданам
необходимо реализовать основополагающий принцип, заключающийся в том, что
правительство должно быть доступно каждому, в любом месте, в любое время.
«Электронное правительство» должно обеспечить гражданам взаимодействие с
государством и доступ к государственным услугам 24 часа в сутки, семь дней в
неделю, независимо от географического расположения и времени года.
В настоящее время донесение информации до граждан носит, как
правило, пассивный и нерегулярный характер и в основном ограничивается ее
распространением через СМИ. Люди узнают о новых законах и распоряжениях
правительства из газет, по телевизору и т. д., но они не имеют возможности
ознакомиться с этими документами, когда им это действительно требуется.
Обращаясь, например, в паспортный стол или БТИ, вы в первую
очередь сталкиваетесь с проблемой поиска информации по оказанию услуг (бланки,
порядок оказания услуг и т. п.). Далеко не всегда эту информацию можно найти на
доске объявлений, и гражданам приходится обращаться за консультацией к служащим,
далеко не всегда расположенным к общению с клиентами. Следом за удовлетворением
«информационного голода», вы сталкиваетесь с проблемой низкой доступности
услуг, выраженной в виде одной или нескольких длинных очередей, в которых вам
необходимо выстоять. И наконец, третья проблема – оплата государственных услуг,
что заставляет вас отстаивать еще одну очередь, теперь уже в Сбербанке.
Из-за недоступности информации и незаинтересованности служащих
госучреждения в предоставлении услуг, гражданин может вообще не знать о том,
что по закону ему полагаются, например, какие-то льготы или компенсации. Люди
не знают о своих правах и поэтому нередко становятся жертвами
недобросовестности чиновников и блюстителей правопорядка.
Чтобы решить подобные проблемы, перечень и описание всех услуг
госучреждения, нормативно-правовая информация должны быть доступны всем и
каждому в любое время.
В рамках формирования в стране электронного сообщества такая
информация должна быть стандартизована и опубликована, например, на тех же
сайтах Интернета, чепень самообслуживания граждан.
Однако ЭП начинается не с функционирования системы обмена
информацией через Интернет, а с предоставления государством услуг через эту систему.
Не у каждого есть возможность ходить по кабинетам. Получить услугу
через Интернет, несомненно, лучше, чем высидеть в очередях, дожидаясь приема.
Появление ЭП – это в определенной степени отклик на возникающие
ожидания граждан в ответ на принятые властями обязательства.
«Электронное правительство» должно обеспечить прямой и открытый
диалог граждан с властью, различными социальными службами, комитетами и
ведомствами и в конечном итоге – с каждым конкретным начальником любого ранга и
статуса, что сделает «электронное правительство» не только доступным, но и
интерактивным.
По сути, создание ЭП – это способ приблизить чиновника к
гражданину, снизив при этом влияние субъективного фактора. Обезличенное общение
чиновника и гражданина, поставленное при этом на контроль и позволяющее
гражданину самому отслеживать процесс решения своих запросов, – вот конечная
цель создания ЭП и мечта налогоплательщиков. Минимум пользы, которую получает
общество, – это снижение коррупции и взяточничества.
Технологии ЭП
Современные информационные технологии предоставляют богатый выбор
инструментов для организации «электронного правительства», проработанных как на
концептуальном, так и практическом уровнях.
Рассмотрим модель электронного правительства как идеальную
интегрированную информационную систему (ИС) – на каких программных технологиях
она должна базироваться.
Документоориентированные технологии
Одним из основополагающих инфраструктурных компонентов ЭП являются
системы управления электронными документами (IDM – Integrated Document Management), известные на
российском рынке под аббревиатурой САДД, которая подчеркивает
делопроизводственную ориентацию системы. Действительно, ведь ЭП предполагает
работу прежде всего с документами – с заявлениями граждан, справками, письмами
и т. п.
В государственном секторе документ является одновременно и целью деятельности,
и средством производства. С документами связано множество аспектов: их
необходимо хранить, искать, коллективно обрабатывать, переводить из бумажной
формы в электронную и наоборот.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 |