Книга: Введение в предпринимательское право
Права и свободы участников
хозяйственного оборота сопряжены, поэтому необходимо выдерживать в
установленных случаях квоты (доли участия в производстве, сбыте, экспорте или
импорте продукции, устанавливаемой для предприятий и организаций, входящих в
национальные или международные картельные или иные соглашения), получать
лицензии (разрешения для определенных видов деятельности), не допускать
монополистической деятельности (монополия – исключительное право производства,
торговли или др. деятельности), принадлежащее государству, предприятию,
организации или физическому лицу; монополиями также являются крупные
предприятия и их объединения (концерны, картели, консорциумы), концентрирующие
и централизующие капитал и производство), и т.д.
Поскольку взаимосвязь
свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным
воздействием там, где это диктуется интересами государства и общества, является
характерной чертой правового метода регулирования предпринимательской
деятельности, то для характеристики метода предпринимательского права иногда
принято называть применение рекомендаций при воздействии на поведение субъектов
и необходимости согласований соответствующих действий при реализации прав. Эти
способы не представляют самостоятельных черт метода предпринимательского права,
а являются как бы промежуточными между двумя взаимосвязанными сторонами единого
метода и объясняются сложной тканью предпринимательских отношений, в
регулировании которых дозы обязательного и автономного могут быть различными.
1.3
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА
Под правовым принципом
понимается определенное начало, руководящая идея, в соответствии с которой
осуществляется правовое регулирование общественных отношений. Характерная черта
правового принципа в том, что он находит свое отражение и закрепление в нормах
действующего законодательства. До тех пор пока та или иная правовая идея не
нашла своего отражения в законе, но используется в научных исследованиях или
правоприменительной практике, она остается научным или практическим принципом.
Основополагающие начала
предпринимательского права, т.е. его принципы, обеспечивают целенаправленное
регулирование предпринимательской деятельности на всех уровнях.
Предпринимательско-правовые
отношения регулируются как часть имущественных отношений на основе принципов,
закрепленных в ст. 1
Гражданского
кодекса РФ. Вместе с тем правовое регулирование предпринимательской деятельности
строится в первую очередь на основе следующих принципов.
1.
Принцип экономической свободы, защиты экономических интересов хозяйствующих
субъектов и поощрения предприимчивости в хозяйствовании, то есть принцип
свободы предпринимательской деятельности.
Экономика
страны, стиснутая длительное время жесткими рамками директивного руководства
всеми процессами ведения хозяйства, устраняла стимулы к эффективной работе.
Поэтому при переходе к рынку необходимо возродить стимулы к
высокопроизводительному труду, нацеленному на удовлетворение подлинных
потребностей общества. Законодательство выдвинуло и проводит идею создания
максимальной свободы для такого труда. В качестве принципа работы всех
субъектов хозяйственной деятельности сформулирована задача не навязывать никому
решений свыше и извне, кроме минимума правил хозяйствования, устанавливающих
экономическими мерами заинтересованность в развитии производства, улучшении
качества товаров, работ, услуг.
Ст.
8 и 34 Конституции РФ, а также Гражданский кодекс РФ и другие нормативные акты
закрепляют свободу предпринимательской деятельности. Так, ст. 49 ГК РФ
предусматривает возможность коммерческих организаций осуществлять любые виды
деятельности, не запрещенные законом, ст. 421 ГК РФ – право организаций и
граждан заключать договоры как предусмотренные, так и не предусмотренные
законом или иными нормативными актами.
Свобода
предпринимательской деятельности не абсолютна и может быть ограничена
законодательством в общественных интересах. Одним из таких ограничителей
является лицензирование отдельных видов деятельности, которое используется как
форма предварительного контроля за хозяйственной деятельностью.
Защита
экономических интересов субъектов хозяйствования и поощрения предприимчивости
находит выражение в системе налогов и налоговых льгот. Организации и
предприниматели, расширяющие производство, осуществляющие его техническое
перевооружение, ввод новых мощностей, развитие социальной инфраструктуры,
вложения в природоохранные мероприятия, получают налоговые льготы.
Самостоятельность субъектов хозяйствования и предприимчивость обеспечиваются
широтой компетенции и имущественных прав.
2.
Юридическое равенство различных форм собственности, используемых в предпринимательской
деятельности. Эти принципиальные исходные положения проявляются на разных
уровнях и для разных субъектов с определенными особенностями.
3. Принцип
государственного воздействия на отношения в народном хозяйстве преимущественно
на основе применения экономических мер и методов. От директивных методов
руководства экономикой страны государство переходит к экономическим методам, то
есть основанным на применении мер заинтересованности организаций и отдельных
лиц к наращиванию объемов производства товаров, работ и услуг, расширению их
ассортимента и повышению качества.
К
числу таких мер относятся применение единых налоговых норм, а не избирательных
нормативов, которые оказывали отрицательное воздействие на хорошо работающие
предприятия, поскольку с их помощью отбирались средства у высокорентабельных в
пользу низкорентабельных предприятий. Там, где производство ведется с широким
применением открытий, изобретений, рационализаторских предложений, создаются
льготы в налогообложении. Налогообложение должно быть построено так, чтобы была
заинтересованность в развитии производства, и не допускалось чрезмерное
направление доходов в фонд потребления.
Отношение
государства с хозяйствующими субъектами строится главным образом на основе
экономических мер, обеспечивающих оптимальную эффективность экономических
решений.
Важным
экономическим рычагом являются сегодня цены. Цена – денежное выражение
стоимости товара, экономическая категория, отражающая величину затраченного на
производство товаров общественно необходимого рабочего времени; включает
затраты на производство продукции и прибыль. В той мере, в какой они составляют
компетенцию государства, цены целенаправленно используются для стимулирования
производства к насыщению рынка соответствующими товарами, работами, услугами.
Для
реализации соответствующих государственных программ используются целевые
ассигнования, дотации, субсидии.
Следует
также отметить и то, что сам процесс государственного воздействия на рынок в
настоящее время во многом вводится в русло договорных отношений, что также
выражает применение экономических мер, поскольку в договорах находит выражение
воля субъекта, занимающегося предпринимательской деятельностью, его
экономический интерес.
Однако
государственное воздействие может быть и директивным. Директива – распоряжение,
руководящее указание вышестоящего органа подчиненным органам, обязательное для
исполнения. Там, где интересы государства и общества требуют их эффективной
защиты, компетентные органы государства имеют право пресекать нарушения закона,
давать обязательные предписания, привлекать нарушителей к ответственности.
4. Принцип свободы
конкуренции и защиты от монополизма. В условиях рыночной экономики только тот
может получить преимущества в экономическом и социальном развитии, кто достиг
наилучших результатов в хозяйствовании, произвел высококачественные,
конкурентоспособные товары (работы, услуги) с меньшими издержками. Данный
принцип является стержнем развития экономики. Он стимулирует
конкурентоспособных и устраняет плохо работающих на рынке субъектов, которые
при длительной убыточности и неплатежеспособности, отсутствии спроса на
производимую продукцию подлежат реорганизации или ликвидации как банкроты.
Закон
защищает только добросовестную конкуренцию (борьбу между производителями
продукции, имеющую цель обеспечить лучшие возможности сбыта продукции и
получения максимальной прибыли, удовлетворяя разнообразные потребности потребителей)
и не допускает злоупотреблений, состоящих в подрыве предпринимательской
деятельности конкурентов. Не допускается монополистическая деятельность, то
есть подавление конкуренции за счет доминирующего положения на рынке и
злоупотребление им. В таких случаях применяются ценовые санкции, принудительное
разделение хозяйствующих субъектов, их имущественная ответственность за
причиненные убытки.
5.
Принцип законности, хотя и является общеотраслевым, но приобретает в
предпринимательской деятельности в условиях перехода к рынку специфическое
выражение.
Раскрывая
данный принцип необходимо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама
предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении
требований законодательства. Во-вторых, государством должна быть обеспечена
законность правовых актов, законность деятельности органов государственной
власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство.
Организации
и граждане при осуществлении предпринимательской деятельности вправе
осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены законом. Это
означает, что в основу оценки законности их деятельности ставится не бездумное
следование мелочной регламентации каждого шага в работе, а экономически
эффективное хозяйствование. Не может считаться нарушителем законов предприятие,
если оно действовало экономически эффективно для государства и общества и не
нарушало при этом прямых запретов закона и прав других лиц. И, напротив, есть
все основания считать противоправным хозяйствование государственных и
муниципальных предприятий по принципу: ничего не нарушил, хотя ничего не
достиг.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 |