Книга: Введение в предпринимательское право
Основная задача
предпринимательского права на современном этапе заключается в том, чтобы
правильно уловить новые тенденции развития общества, выявить и понять те
явления реальной жизни, которые требуют правового закрепления, а также отсечь
все то, что препятствует развитию новой системы рыночных отношений.
Кроме того, одной из
задач современной науки предпринимательского права является изучение
законодательства и практики его применения в зарубежных странах – странах с
развитой рыночной экономикой, сложившейся системой хозяйствования.
Для науки важен и
исторический опыт российской правоведческой науки и практики (дооктябрьский
период), позволяющий оценить достижения отечественной цивилистики, степень
влияния западных школ и теорий на российские традиции и т.д.
Следовательно,
наука предпринимательского права представляет собой определенным образом
систематизированную совокупность знаний о хозяйственно-правовом регулировании
общественных отношений (закономерностях функционирования и развития
хозяйственного законодательства, способах достижения его эффективности и т.п.),
полученных с соблюдением соответствующих методик, одобренных профессионалами и
обладающих признаками проверяемости, единства и способности к созданию нового.
После
социалистической революции в России, когда достижения российского правоведения
за многие десятилетия были объявлены буржуазными и не соответствующими
революционным воззрениям, встала проблема обеспечения социалистической
экономики соответствующим правовым регулированием, созданием законодательства
неизвестного ранее типа.
Научные
разработки первых лет советской власти сводились в основном к критике
буржуазного права и разоблачению его эксплуататорского характера, так как в
период от революции до перехода к новой экономической политике господствовало
мнение о несовместимости товарно-денежных отношений с социализмом. В
соответствии с этим широкое распространение получило мнение о необходимости
развития прямого безэквивалентного распределения материальных благ.
С
переходом к новой экономической политике, сложившейся многоукладности
экономики, широкое распространение получила теория двухсекторного права.
Основоположник этой теории П.И.Стучка поставил вопрос о существовании в
народном хозяйстве как бы двух секторов, имеющих различные исторические перспективы.
Наличие частного сектора в экономике страны обусловливает существование
гражданского права, а наличие социалистического сектора – хозяйственного права.
Хозяйственное право должно регулировать отношения внутри общественного сектора
народного хозяйства. Причем государственный сектор с его плановыми началами
должен развиваться и стать преобладающим, а частный сектор, обслуживаемый
преимущественно ГК РСФСР, в борьбе с социалистическим должен был быть вытеснен
с исторической сцены.
Одновременно
предполагалось развитие специального правового регулирования социалистического
сектора на базе хозяйственного права, а ввиду отмирания гражданско-правовых
отношений (которыми считались частно-собственнические отношения) должно
отмереть и гражданско-правовое их регулирование.
В основном правильно
оценивая необходимость развития специального правового регулирования для
развивающегося социалистического сектора, эта теория неверно оценила
исторические судьбы гражданского права, связав их исключительно с частными отношениями.
Гражданское право в ходе своего развития должно было стать регулятором
имущественных отношений граждан по удовлетворению ими своих потребностей.
Однако
курс на преодоление многоукладности в экономике, за счет расширения
социалистического сектора и вытеснения частного сектора, привел к тому, что в
тридцатые годы на смену двухсекторной теории пришла школа единого
хозяйственного права. Основоположники этой школы (например, Л.Я. Гинцбург и
Е.Б. Пашуканис) считали, что для социалистических хозяйственных отношений,
ставших преобладавшими к тому времени в экономике, необходимо специальное
правовое регулирование. По их мнению, для этих целей следует создать единое
хозяйственное право, центром которого должен стать хозяйственный кодекс. В нем
предполагалось наряду с регулированием отношений социалистических организаций
поместить и регулирование имущественных отношений граждан. Эта школа отстаивала
тезис о недопустимости деления единого хозяйственного права на две
самостоятельные части – хозяйственно-административное и гражданское право.
Эта
школа правильно отстаивала необходимость создания особой отрасли советского
права – хозяйственного права, хотя и “деюризировала” ее, считая специфической
формой политики пролетарского государства в области организации управления
хозяйством и организации хозяйственных связей. В этих взглядах получила
отражение идеология сложившейся к тому времени административно-командной
системы, властные силы которой не желали уступать командных возможностей,
стеснять себя правопорядком в командных отношениях. Главная ошибка этой теории
состояла в том, что регулирование всех отношений с участием гражданина
предусматривалось в системе единого хозяйственного права, в то время как
регулирование их должно было составлять в основном предмет гражданского права.
В
1936-1937 гг. теория единого хозяйственного права была объявлена вредительской
со всеми вытекающими в тот трагический период развития страны последствиями.
Авторы данной теории были объявлены врагами народа и, в сущности, на два
десятилетия углубленное исследование проблем правового обеспечения
социалистической экономики прекратилось.
Под влиянием тогдашнего
главного теоретика в правоведении А.Я.Вышинского решено было рассредоточить
регулирование хозяйственных отношений в основном в отраслях гражданского и
административного права. Так возник, в затем сформировался и получил
теоретическое обоснование дуалистический подход к обеспечению регулирования
экономики с позиций гражданского и административного права. Согласно этой
теории вертикальные связи по управлению народным хозяйством обеспечиваются
административным правом, а горизонтальные связи товарного обмена – гражданским
правом.
Переход
к такому теоретическому обоснованию в те годы был закономерным. Жесткой
командно-бюрократической системе руководства народным хозяйством нужны были
соответствующие правовые конструкции: правопорядок в экономике должен был
обеспечиваться приказными методами. Поэтому он и опирался на административное
право, в котором не было, в сущности, ни институтов, обеспечивающих хозрасчет и
элементарные гарантии предприятий, ни вообще каких-либо законов о планировании,
правовом положении органов хозяйственного руководства, пределах их усмотрения в
издаваемых приказах. В сфере же товарного обмена действовал Гражданский кодекс
1922 г., в котором, по сути, уже не было норм, полнокровно влияющих на
экономику. Долгое время правовые институты хозяйствования оставались
декларативными, а научные разработки – формальной регистрацией и оправданием
бюрократических методов хозяйствования.
После
XX съезда КПСС получает развитие третья школа хозяйственного права (В.В.
Лаптев, В.К. Мамутов и др.). Новая концепция хозяйственного права была создана
с учетом исторического опыта и пересмотра ошибок предшественников. Был выдвинут
и обоснован научный тезис о единстве хозяйственных отношений и необходимости
особого и целенаправленного правового обеспечения экономики, сложившейся к
этому времени в единый народнохозяйственный комплекс, требующий единого
правового обеспечения. Регулирование имущественных отношений с участием граждан
предполагалось проводить в гражданском законодательстве, не соединяя его с
хозяйственно-правовым регулированием. В основу упорядочения хозяйственного
законодательства, являющегося необозримым, бессистемным правовым массивом,
предполагалось положить центральный системообразующий акт – Хозяйственный
кодекс или Основы хозяйственного законодательства. На базе такого акта можно
было бы систематизировать и кодифицировать законодательство, сделать его
четким, целенаправленным и применяемым на практике.
Новая
концепция хозяйственного права (монистическая) была выдвинута в противовес
идеям дуалистического гражданско-административного направления, продолжающего
отстаивать идеи частного, фрагментарного совершенствования хозяйственного законодательства
в рамках гражданского и административного права.
У
хозяйственной концепции в 60-80 гг. были свои сторонники и противники, и
сущность разногласий между ними состояла в следующем.
Взамен целостного и
системного взгляда на правовое обеспечение экономики, изложенное сторонниками
хозяйственной концепции, у сторонников иных решений все вопросы предполагалось
решить на базе дуалистического применения гражданского и административного
права. Правда, в последние годы ученые – сторонники гражданско-административного
направления, признавая известную целостность
хозяйственного
законодательства, выдвигали положения о нем как о “вторичной структуре”;
совокупности функционально взаимодействующих норм; комплексной отрасли
законодательства; комплексной отрасли права и ряд других, повторяющих с
незначительными изменениями в терминологии вышеуказанные положения.
Но даже при таком
признании комплексных актов считалось невозможным создание общих положений,
общих начал правового обеспечения экономики, которое должно было строиться
применительно к различным отраслям, соединяясь под эгидой комплексного акта.
Современная концепция
хозяйственного (предпринимательского) права представлена в работах
ученых 90-х годов. Эта концепция изменила представление о предмете хозяйственного
(предпринимательского) права. Сообразно этим представлениям в сферу
хозяйственного права перешли и отношения, возникающие в процессе реализации
собственности граждан для производства товаров как предпринимательские
отношения.
Расширилось и число субъектов
– участников хозяйственных (предпринимательских) отношений; это и физические
лица – предприниматели, и юридические лица – предприятия, организации,
объединения юридических лиц, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные
образования, то есть те субъекты, которые действуют профессионально в интересах
и потребностях рынка, с целью извлечения собственной прибыли.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14 |