Курсовая работа: Формы и методы бюджетного регулирования (на примере правоохранительных органов)
Курсовая работа: Формы и методы бюджетного регулирования (на примере правоохранительных органов)
Дипломная
работа
«Формы и
методы бюджетного регулирования»
(на примере
правоохранительных органов)
С О Д Е Р Ж
А Н И Е:
Введение............................................................................................................................................ 3
Глава 1. Теоретические,
методологические и правовые вопросы бюджетного регулирования 6
1.1.Основы и принципы
функционирования бюджетной системы Российской Федерации 6
1.1.1. Бюджетная система Российской
Федерации......................................................................................................... 6
1.1.2.Сущность бюджетного
регулирования................................................................................................................. 10
1.1.3.Принципы функционирования
бюджетной системы Российской Федерации............................................ 16
1.2. Формы и методы бюджетного
регулирования................................................................ 22
1.2.1.Обзор форм и методов
бюджетного регулирования.......................................................................................... 22
1.2.2. Револьверное финансирование
(метод переходящих расходов).................................................................. 30
1.2.3. Программно-целевое
финансирование................................................................................................................. 31
1.3.Методики выделения финансовой
помощи регионам.................................................... 34
1.4.Зарубежный опыт бюджетного
регулирования............................................................... 42
Глава 2. Анализ практики бюджетного
регулирования в системе органов внутренних дел, судебной и
уголовно-исполнительной системах......................................................................................... 49
2.1. Экономический подход к
производству правопорядка................................................. 49
2.1.1.Правопорядок как экономическое
благо.............................................................................................................. 49
2.1.2.Структура производства
правопорядка как экономического блага............................................................ 51
2.2.Методы бюджетного регулирования
системы правопорядка........................................ 55
2.2.1. Актуальные вопросы
финансирования системы правопорядка................................................................... 55
2.2.2.Методы бюджетного
регулирования судебной системы................................................................................. 60
2.2.3.Финансы
уголовно-исполнительной системы..................................................................................................... 64
2.2.4.Методы бюджетного
регулирования в системе органов внутренних дел................................................... 70
2.3.Анализ практики бюджетного
регулирования РУВД Центрального района г. Санкт-Петербурга....................................................................................................................................................... 75
Заключение..................................................................................................................................... 82
Список литературы..................................................................................................................... 86
Приложения................................................................................................................................... 90
Введение
Актуальность темы дипломного исследования. Формирование механизма
эффективного бюджетного регулирования в России представляет собой сложный
процесс, связанный с преодолением юридических, социально-экономических,
организационных, психологических и иных трудностей. На современном этапе
реформирования бюджетной сферы требуется дальнейшая теоретическая разработка
стадий бюджетного процесса, в то же время необходимы практические рекомендации
по его совершенствованию и оптимизации.
Важнейшим качеством бюджетной системы страны с точки зрения,
как правовых установлений, так и экономического содержания является ее
целостность. Ни один из уровней этой системы не может считаться важнее другого:
каждому отводится своя роль, и любой из них не заменим в едином механизме
финансового обеспечения жизнедеятельности государства. Но в нынешней российской
ситуации явным фаворитом выступает федеральный бюджет, к которому прикован
основной политический и научный интерес, в несколько меньшей степени привлекают
внимание проблемы региональных бюджетов, да и то в контексте их взаимодействия
с тем же федеральным бюджетом.
Достоинством бюджетного регулирования в условиях демократичной
политической системы является его открытость и гласность, невозможность для
государства пренебречь общественным мнением и интересами всех участников
бюджетного процесса.
В ходе мобилизации в бюджет денежных средств затрагиваются
интересы большого числа субъектов, выступающих в качестве налогоплательщиков и
плательщиков сборов. Заинтересованы в выгодном для них распределении и
получатели бюджетных средств, которым определенная часть средств выделяется в
порядке бюджетного регулирования.
Эффективность бюджетного регулирования во многом зависит от
его правового и научно-методического обеспечения, учета зарубежного опыта в
бюджетной сфере, оптимальности организации стадий, успешности
социально-экономического развития в целом, а также иных объективных и
субъективных факторов.
Актуальность изучения проблемы бюджетного регулирования
обусловлена также тем обстоятельством, что в последние годы субъекты Российской
Федерации получают все больше полномочий, в первую очередь в сфере социальной
политики, однако этот положительный процесс не сопровождается соответствующим
расширением финансовых возможностей. Вследствие этого переданные в ведение
региональных властей права не реализуются полностью, что в свою очередь
обостряет социальную напряженность, усиливает противоречия между федеральными и
региональными структурами власти, поддерживает региональный сепаратизм. В
конечном счете это опасно для федеративного государства. Поэтому упорядочение
финансовой поддержки субъектов РФ и межбюджетных отношений в целом является
важным условием дальнейшего углубления экономических реформ и укрепления
российской государственности на основе принципов демократии и федерализма.
Отсутствие эффективных стимулов повышения доходности
территориальных бюджетов привело к появлению большого числа хронически
дотационных территорий. С другой стороны, плановое выравнивание территориальных
(в том числе республиканских) бюджетов за счет дотаций и субвенций создало у
региональных органов власти иждивенческие настроения и не способствует развитию
их хозяйственной инициативы.
Негативное влияние имеет преимущественное финансирование
отраслевых приоритетов по сравнению с приоритетами территориальными. Оно ведет
к усугублению диспропорций в уровне социально-экономического развития республик
и других субъектов Федерации.
Наконец, свою лепту внесло и многолетнее командное
перераспределение национального дохода между регионами, что усугубило
неравенство территорий по уровню и динамике бюджетной обеспеченности населения.
Много вопросов в современной теории и практике существует
относительно методов регулирования государственного сектора, в том числе
сектора правоохранительных услуг. Вместе с тем, представление о правопорядке
как об экономическом благе, производимом в ограниченном количестве, совершенно необходимо
для осмысленного и реалистичного подхода к анализу эффективности существующей
системы его поддержания, к планированию ее деятельности и к ее реформированию.
К сожалению, этот аспект правопорядка зачастую выпадает из публичного дискурса,
по крайней мере в России.
Все эти факторы в совокупности предопределили цель
дипломной работы, которая состоит в анализе форм и методов бюджетного
регулирования в России на современном этапе экономического развития.
В задачи работы входит:
1) раскрыть сущность бюджетного
регулирования;
2) охарактеризовать формы,
методы и методики бюджетного регулирования;
3) показать специфику
бюджетного регулирования в секторе правоохранительных услуг; осуществить анализ
форм и методов бюджетного регулирования в системе органов внутренних дел,
судебной и уголовно-исполнительной системах;
4) проанализировать практику
бюджетного регулирования на примере РУВД Центрального района г.
Санкт-Петербурга;
5) обобщить результаты
исследования и сформулировать предложения и рекомендации.
Теоретической и информационной основой работы послужили труды отечественных
и зарубежных специалистов в сфере бюджетного регулирования, публикации по
вопросам финансирования бюджетной сферы, законодательные, нормативные, в том числе
ведомственные акты Российской Федерации, материалы о деятельности ГУВД
Санкт-Петербурга и Ленинградской области, РУВД Центрального района г.
Санкт-Петербурга.
Глава 1. Теоретические, методологические и правовые
вопросы
бюджетного регулирования
Традиционно под бюджетной системой понимают основанную
на экономических отношениях и государственном устройстве, регулируемую нормами
права совокупность бюджетов различных территориальных уровней.[1]
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 |