Дипломная работа: Права человека
К числу
культурных прав относятся : право на образование, на участие в культурной жизни,
свобода творчества и др.
Осуществление этих прав и
свобод человека в демократическом социальном государстве предполагает гарантии
на свободу творчества (ст. 44 КРФ); право на защиту интеллектуальной
собственности (ст. 44 КРФ); право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями
культуры (ст. 45 КРФ). Этот вид прав позволяет реализовать культурные
потребности человека, обеспечить рост уровня его культуры, без которой человек
не может полностью осуществить свои личные и политические права.
Особое место в системе
прав и свобод человека и гражданина в российской федерации занимают так
называемые "права по защите других прав". "Российская Федерация
– Россия есть демократическое федеративное правовое государство…."1
– это самое первое положение Конституции РФ утверждает, что Российское государство,
приняв и подписав положения международных документов по правам человека взяло
на себя обязанность и закрепило её конституционно гарантировать осуществление и
законную защиту прав и свобод человека и гражданина в случае любого их нарушения.
2.2 Правовой
статус индивида. Разграничение основных прав и свобод человека и гражданина
Теперь
попытаемся разграничить права человека и гражданина. Понятие "основные
права и свободы человека и гражданина" возникло в 18 веке, когда впервые
прозвучало во французской "Декларации прав и свобод человека и гражданина"
1783 года. Эти две категории прав обычно упоминаются вместе, однако их
содержание не тождественно. Права человека проистекают из естественного права,
а права гражданина – из позитивного, хотя и те и другие носят неотъемлемый
характер. Права человека (субъективные) являются исходными, они присущи всем
людям от рождения независимо от того, являются они гражданами государства, в
котором живут, или нет, а права гражданина включают в себя те права, которые
закрепляются за лицом только в силу его принадлежности к государству
(гражданство). Таким образом, каждый гражданин того или иного государства
обладает всем комплексом прав, относящихся к общепризнанным правам человека
плюс всеми правами гражданина, признаваемыми в данном государстве. Поэтому
правомерен термин "гражданские права и свободы", синтезирующий обе группы
прав и свобод.
Права
индивида всегда связаны с удовлетворением его интересов в материальной и
духовной сферах. Поэтому интерес выступает естественной движущей силой правовых
связей человека, он определяет его отношение к использованию прав. Общество и
государство далеко не нейтрально относятся к тому, как человек реализует
закреплённые в законодательстве возможности; они заинтересованы в активности
индивида, которая является важным условием развития демократического общества.
Права
гражданина – своеобразное ограничение равенства между людьми, поскольку их
лишаются лица, живущие в стране, но не имеющие гражданства. Эти права охватывают
сферу отношений индивида с государством (сферу публичных интересов), в которой
он рассчитывает не только на ограждение своих прав от незаконного
вмешательства, но и на активное содействие государства в их реализации. Права
гражданина обычно предполагают возможность участия в государственных делах, в
выборах высших и местных органов государственной власти, допуска в своей стране
к государственной службе. Следовательно, лица, не имеющие гражданства, этих
прав в данном государстве не имеют. Такая дискриминация, допускаемая
международным сообществом, объясняется правомерным желанием каждого государства
предоставить указанные права только лицам, устойчиво связанным с судьбой страны
и в полной мере несущим конституционные обязанности. Это не означает, что лица
без гражданства не несут никаких обязанностей (например, соблюдать конституцию,
уплачивать налоги и др.).
Некоторые
права предоставляются исключительно гражданам по соображениям общенародных
интересов (например, в Российской Федерации право частной собственности
относится к категории прав человека, а право частной собственности на землю –
только прав граждан) или в силу особенностей некоторых гарантий (Российское
государство в состоянии гарантировать защиту и покровительство за пределами
страны только своим гражданам).
Обязанность
государств осуществлять сотрудничество в поощрении и развитии уважения к правам
человека и основным свободам без какой-либо дискриминации была зафиксирована в
Уставе Организации Объединенных Наций. Однако потребовалась длительная борьба
западных держав против сопротивления тоталитарных государств, прежде чем
появились крупные международно-правовые акты в этой области. Первым из них
стала Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной
Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 года. (СССР и другие социалистические страны при голосовании
воздержались).
Всеобщая
декларация прав человека состоит из преамбулы и 30 статей. В ней не делается
различия между правами человека и правами гражданина, и все права трактуются
как принадлежащие всем людям. Статья 1 гласит: "Все люди рождаются
свободными и равными в своем достоинстве и правах. Они наделены разумом и совестью
и должны поступать в отношении друг друга в духе братства"1.
Далее провозглашаются права на жизнь, свободу и личную неприкосновенность,
другие личные права и свободы, а также экономические, социальные и культурные
права, на которые человек вправе претендовать как "член общества"
(право на труд, социальное обеспечение, образование и др.). Нормы этого
документа имеют декларативный характер, а сам он не содержит механизма
обеспечения этих норм. Однако Декларация сыграла и продолжает играть важную
роль в утверждении прав человека.
В 1966 году
Генеральная Ассамблея ООН приняла новые важные акты – Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах и Международный пакт о
гражданских и политических правах (ратифицированы СССР в 1973 году). В этих
актах дается более детализированный перечень прав человека и гражданина, а,
кроме того, Пактом о гражданских и политических правах предусматривается
создание Комитета по правам человека, ответственного за соблюдение и принятие
мер по претворению в жизнь прав, признаваемых в этом Пакте. В 1984 году
аналогичный Комитет был создан по экономическим, социальным и культурным
правам. Оба пакта составили своеобразный международный кодекс прав человека и
гражданина, а государства-участники взяли на себя обязательство принять
необходимые законодательные меры по обеспечению предусмотренных в пактах прав и
свобод.
Важнейшим международно-правовым
актом о правах человека является Европейская конвенция о защите прав человека и
основных свобод, принятая в Риме 4 ноября 1950 года. В Конвенции и связанных с
ней протоколах (их в настоящее время насчитывается одиннадцать) закреплены
основные права и свободы, уголовно-процессуальные гарантии, имущественные и
другие права. Для охраны этих прав и свобод учреждён Европейский Суд по правам
человека, юрисдикция которого распространяется на все дела, касающиеся
толкования и применения Конвенции. Участниками Конвенции являются члены Совета
Европы (их сейчас вместе с Россией 39), который является межправительственной
организацией. Согласно ст. 3 Устава этой организации каждый член Совета
Европы должен признавать принцип верховенства права и принцип, в соответствии с
которым все лица, находящиеся под его юрисдикцией, должны пользоваться правами
человека и основными свободами. Членом Совета Европы может стать также любое
европейское государство, которое рассматривается как способное и стремящееся
соответствовать положениям ст. 3 (в таком статусе, изложенном в ст. 4 Устава, в
Совет в 1996 г. принята Россия).
Существуют и
другие международно-правовые акты о правах человека: Европейская конвенция по
предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или
наказания, Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации
и др. Серьезные документы в этой области – конвенции и рекомендации – приняты
специализированной организацией ООН – Международной организацией труда (МОТ).
Указанные
международно-правовые акты послужили базисом для соответствующей главы в
Конституции России. Часть 1 ст. 17 устанавливает: "В Российской Федерации
признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно
общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с
настоящей Конституцией". Такая формулировка означает, что любое из прав
человека, перечисленных в международно-правовых актах, действует в России
только в том случае, если оно зафиксировано в российской Конституции. Но, как
отмечалось выше, среди основ конституционного строя действует правило о том,
что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной
частью правовой системы Российской Федерации (ч. 4 ст. 15). Налицо очевидное
несоответствие. Однако, учитывая, что статус норм, являющихся основами
конституционного строя, выше, чем статус других норм Конституции, следует
признать, что общепризнанные принципы и нормы международного права в области
прав человека имеют в России прямое действие и не требуют механизма
имплементации, т. е. закрепления через внутреннее законодательство.
Это тем более
важно, что международно-правовые акты и конституция часто закрепляют по сути
одинаковые права не в идентичных формулировках, что рождает различные
толкования по поводу последствий. В Конституции РФ нет нормы, равносильной ст.
2 Пакта об экономических, социальных и культурных правах, в которой закреплено "право
каждого на достаточный жизненный уровень для него самого и его семьи,
включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий
жизни". К тому же со временем международное сообщество может принять акты о
новых правах и свободах, включение которых в Конституцию России по каким-то
причинам будет задерживаться или вообще признано нецелесообразным. Аналогичный
вопрос встает в связи со вступлением России в Совет Европы – основные
европейские конвенции содержат высокие стандарты по правам человека, что
требует приведения в соответствие с ними внутреннего законодательства страны.
Ясно, что права человека во всех таких случаях должны быть защищены, и формой
этой защиты выступает прямое действие международно-правовых актов.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 |