Дипломная работа: Права человека
Исходя из
всего вышесказанного хочу отметить, что, в современных условиях под основными
правами и свободами человека и гражданина, следует понимать права, содержащиеся
в конституции государства и международно-правовых документах по правам
человека, в частности в Международном Билле о правах человека, а также
Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (1950 года),
Европейской социальной хартии (1961 года). Если какое-либо основное право
человека не вошло в конституцию государства, то оно должно быть признано в данном
государстве независимо от его конституционного закрепления. Приоритет
международного права по отношению к внутригосударственному в области прав
человека, является общепризнанным принципом международного сообщества.
Глава III. Реализация основных прав
и свобод человека и гражданина
Конституционный
контроль за соблюдением прав человека в современном мире, когда проблема защиты
прав человека вышла далеко за пределы каждого отдельного государства, возникла
необходимость в создании универсальных международно-правовых стандартов, также
являющихся основными правами человека. Эти основные права отражены в ряде
важнейших международно-правовых актов, установивших общечеловеческие стандарты
прав и интересов личности, определивших ту планку, ниже которой государство не
может опускаться. Это означает, что права и свободы человека перестали быть
объектом только внутренней компетенции государства, а стали делом всего
международного сообщества. Сегодня объём прав и свобод личности определяется не
только конкретными особенностями того или иного общества, но и развитием
человеческой цивилизации в целом, уровнем и степенью интегрированности
международного сообщества. Чем целостнее становится мир, тем значительнее
влияние, оказываемое на права и свободы международными факторами.
3.1 Функции
защиты прав и свобод международными органами
Принятие
Международного Билля о правах человека, включающего Всеобщую декларацию прав
человека (1948 г.), Международный пакт о гражданских и политических правах (1976 г.), Международный пакт об
экономических,
социальных и культурных правах (1976 г.), Факультативный протокол к
Международному пакту о гражданских и политических правах (1976 г.), внесло коренные изменения в правосубъектность человека, который становится субъектом не
только внутригосударственного, но и международного права. Согласно международному
законодательству все лица, проживающие в государстве – участнике Пактов или на
которых распространяется юрисдикция этого государства, получают возможность
пользоваться правами, предусмотренными Пактами, без различия по признаку расы,
цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений,
национального либо социального происхождения, имущественного, сословного или
иного положения. Это обязывает все государства, присоединившиеся к Пактам,
привести свое национальное законодательство в соответствие с требованиями
Пактов. После присоединения к Пактам создается правовая ситуация, при которой
международно-правовые акты приобретают приоритет над внутренним
законодательством. Поэтому гражданин, политические или гражданские права
которого нарушены, имеет право обратиться непосредственно в Комитет по правам
человека при ООН, если им исчерпаны все имеющиеся внутренние средства правовой
защиты (ст. 2 Факультативного протокола к Международному пакту о гражданских и политических
правах).
Акт
ратификации того или иного договора означает для государства необходимость
привести своё законодательство в соответствие с взятыми на себя
обязательствами. В ряде стран (США, Испания, Франция, Германия) международные
договоры, получившие государственно-правовое признание, автоматически
становятся составной частью внутреннего права. Однако не все нормы
международных соглашений, особенно в области прав человека, являются
самоисполнимыми. Единственный путь их выполнения – издание соответствующего
законодательного акта. Международное право постепенно становится универсальным,
а его нормы и принципы – обязательными для всех государств – участников международного
сообщества.
Государство
издаёт систему органов по защите прав человека, в основу которых должны быть
положены определённые принципы. В систему органов, защищающих права и свободы
человека, входят судебные и административные органы, парламентские и
президентские структуры, а также устанавливаются конкретные юридические
механизмы и процедуры такой защиты. Каждая из стран обладает своим набором
процедур и механизмов защиты прав и свобод личности, своей системой органов
такой защиты. Правовое государство никогда не ограничивается юридической
фиксацией прав граждан. Провозглашая права и свободы личности, государство
должно гарантировать их осуществление не только правовыми, но и экономическими,
политическими, культурными средствами.
Наиболее
эффективным институтом судебной защиты прав человека в современном
демократическом государстве и обществе, является конституционное правосудие.
Оно осуществляется специализированными конституционными судами или
компетентными органами, наделёнными полномочиями осуществлять конституционный
контроль и обеспечивать своей деятельностью верховенство конституции и
приоритет прав и свобод человека.
Конституция
РФ гарантирует государственную защиту прав и свобод человека и гражданина (ч.1
ст.45). Это общее правило закрепляет обязанность государства различными правовыми
средствами обеспечивать защиту прав и свобод. Полномочия законодательных
органов по этому вопросу входят как в ведение России, так и в совместное
ведение России и её субъектов. Гарантом прав и свобод выступает Президент РФ.
Обязанность осуществлять меры по обеспечению прав и свобод входит в число
полномочий Правительства РФ. Эта функция составляет главное назначение судебной
системы. Таким образом, в гарантировании прав и свобод участвует весь механизм
государства, все органы государственной власти. Конституционные права и свободы
обладают специфическим набором средств и методов своей защиты. К их числу
относятся:
-
конституционно-судебный механизм (конституционный суд)
- судебная
защита (суды общей юрисдикции)
- административные
действия органов исполнительной власти
- законная
самозащита человеком своих прав
-
международно-правовой механизм.
Конституционный
Суд рассматривает индивидуальные или коллективные жалобы граждан на нарушение
их конституционных прав и свобод и проверяет конституционность закона,
примененного в конкретном деле. Правом на обращение в Конституционный Суд
обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом. Этот же вопрос может
быть предметом разбирательства Конституционного Суда по запросам судов. Ч.2 ст.
45 Конституции РФ признает право каждого защищать свои права и свободы всеми
способами, не запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны:
обжалования действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации,
использование правозащитных организаций и общественных объединений. Российская
Федерация гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод (ст.46) В
зависимости от характера нарушаемого права защита может осуществляться в
порядке уголовного, административного, гражданского и конституционного
производства. Тенденцией развития действующего законодательства является
расширение сферы судебной деятельности, в том числе судебного контроля за
законностью решений и действий должностных лиц, государственных органов,
общественных объединений. И это не случайно, ибо преимущества и наибольшая
эффективность судебного порядка обжалования очевидны, поскольку демократические
принципы судопроизводства создают наиболее благоприятные условия для выяснения
действительных обстоятельств дела и вынесения законного, обоснованного и
справедливого решения. Процедура обращения граждан в судебные органы регулируется
Законом об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан
от 27 апреля 1993 г.
В ст. 1
Закона установлено, что право гражданина обратиться в суд с жалобой возникает,
если он считает что неправомерными действиями нарушены его права и свободы. Там
же перечислен круг лиц действия, которых можно обжаловать в суд: государственные
органы, органы местного самоуправления, учреждений, предприятия и их
объединения, общественные объединения и должностные лица. Согласно ст. 2 Закона
действия перечисленных субъектов должны: нарушать права и свободы гражданина
(естественно туда же входят и права человека); создавать препятствия
осуществлению гражданином его прав и свобод; незаконно на гражданина возложена
какая-либо обязанность или незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки:
три месяца со
дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права;
один месяц со
дня получения гражданином письменного уведомления об отказе вышестоящего органа
в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы,
если гражданином не был бы получен на неё письменный ответ. Решение суда,
вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов,
органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и т.д. и граждан и
подлежит исполнению на всей территории РФ. Этим же законом урегулирован
административный способ зашиты прав. Так, в ст. 4 указывается, что гражданин
вправе обратиться с жалобой к вышестоящему в порядке подчиненности
государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению,
предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу. Эти
органы обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в
удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течении месяца со дня
её подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
Конституция
предоставляет право каждому обращаться с жалобой в межгосударственные органы по
защите прав и свобод человека (ч.3 ст. 46). Это право обусловлено наличием
соответствующих международных договоров РФ и используется, если исчерпаны все
имеющиеся средства правовой защиты. Жалоба может быть подана после отказа лицу
во всех судебных инстанциях России. Она подается в Международный Комитет по правам
человека. Комитет принимает жалобы, если они не анонимны и не представляют
собой злоупотребления правом на жалобу; он проверяет, но не рассматривается ли
вопрос в соответствии с другой процедурой международного разбирательства и
исчерпало ли лицо все доступные внутренние средства правовой защиты. Процедура
защиты состоит в том, что жалоба доводится до сведения соответствующего
государства, а государство обязано в шестимесячный срок представить Комитету
письменные объяснения, разъясняющие этот вопрос и извещающие о принятых мерах,
если таковые имели место. Комитет не вправе выносить обязательные решения, но публикует
ежегодный отчет о рассмотрении жалоб, что имеет негативные
морально-политические последствия для государства, в котором нарушаются права
человека. .
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 |
