Дипломная работа: Права человека
Согласно
разделу второму Конституции Российской Федерации в случае несоответствия
положениям Конституции Российской Федерации положений Федеративного договора –
Договора о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации действуют положения Конституции
Российской Федерации.
Кроме того, в
соответствии со ст.8 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в
пределах Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) право граждан
Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и
жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской
Федерации может быть ограничено:
в пограничной
полосе;
в закрытых
военных городках;
в закрытых
административно-территориальных образованиях;
в зонах
экологического бедствия;
на отдельных
территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения
инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены
особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
на территориях,
где введено чрезвычайное или военное положение.
Данный
перечень является исчерпывающим, конституционные же права граждан могут быть
ограничены только федеральным законом в строго определенных целях, и
ограничение их законами субъекта Федерации не допускается.
Поэтому вывод
судебной коллегии краевого суда о том, что отказом в регистрации не были
нарушены конституционные права заявителя, неправилен.
Поскольку
какого-либо федерального закона, ограничивающего право гражданина России и
собственника жилого помещения на регистрации по месту жительства, нет, вывод
судебной коллегии и президиума Краснодарского краевого суда о том, что судом не
установленные юридически значимые обстоятельства, ошибочен.
Таким
образом, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие
значение для дела, и разрешил спор в соответствии с действующим
законодательством, у судебной коллегии по гражданским делам и президиума
Краснодарского краевого суда не было законных оснований для отмены этого
решения"1
Еще раз
подчеркнём, что в соответствии со ст.71 Конституции РФ, регулирование
конституционных прав и свобод человека и гражданина является исключительной
компетенцией Российской Федерации и, следовательно, не может быть передано
субъекту РФ не по договору, ни как иначе.
Между тем
вышеобозначенное нарушение прав и свобод граждан является, на наш взгляд, самым
массовым. В середине-конце 90-х годов, в период бурного нормотворчества
субъектов РФ, в более чем половине субъектов РФ действовали местные нормативные
акты, нарушающие конституционные права и свободы граждан.
Можно
привести десятки примеров признания отдельных положений как федерального
законодательства, так и законодательства субъектов РФ неконституционными и как
следствие прекращение нарушение прав и свобод граждан.
В качестве примера
можно привести Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. №11-П "По делу о проверке конституционности пункта "б" части первой статьи 1
Закона Республики Мордовия от 20 января 1996 года "О временных
чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью" в связи с жалобой гражданина
Р.К.Хайрова"1. Решением Конституционного суда РФ признан не
соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 15 (часть 1), 22,
49 (часть 1), 71 (пункт "о"), 76 (части 1 и 5) пункт "б"
части первой статьи 1 Закона Республики Мордовия от 20 января 1996 года "О
временных чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью".
Типичным
нарушением прав и свобод в Российской Федерации является нарушение права на свободу
и личную неприкосновенность.
Рядовым
является нарушения личных прав человека в связи с помещением его в
психиатрические учреждения. Показательно в данном случае дело рассмотренной
Европейским судом по правам человека: Ракевич против России (№58973/00).
Если
обратиться к докладам правозащитных организаций, то можно сделать вывод, что
одним из серьезных нарушений прав и свобод человека – является произвол
полицейских органов (ограничение свободы, свободы передвижения, право на
квалифицированную юридическую помощь и др. права).
В этой связи,
как подчеркивают эксперты, для российской правоприменительной практики может
представлять интерес дело "Ассенов и другие против Болгарии" 1998
года, в котором Европейский Суд установил нарушение ст.3 европейской Конвенции
о защите прав человека со стороны Болгарии потому, что там не существовало
эффективной процедуры расследования заявлений лиц, утверждавших, что они
подверглись ненадлежащему обращению в период задержания в полицейском участке.
Одним из важнейших её положений является ст.5, провозглашающая право на свободу
и безопасность. Она регламентирует условия физической изоляции (задержания,
ареста и т.п.) граждан и устанавливает процессуальные гарантии того, что такая
изоляция не будет являться произволом со стороны государства. В деле "Броугэн
против Великобритании" 1988 года Европейский Суд решил, что задержание
лиц, подозреваемых в террористической деятельности, больше чем на 4 дня без
проверки законности их задержания является нарушением.1
Касается
вышесказанное и вопроса содержания лиц подозреваемых в совершении преступления
и осужденных. Так, например, органы пенитенциарной системы не могут проверять
какую угодно почту заключенных, они должны иметь четкие основания для этого.
Европейским Судом по правам человека было рассмотрено несколько дел, касающихся
этого вопроса, в частности, дело против Великобритании, когда власти тюрем
проверяли всю почту тюрем Великобритании, и суд счел, что это противоречит положениям
Европейской Конвенции2.
Итак, основной
способ решения проблемы – является обращение в суд общей юрисдикции (о
признании права, восстановлении права и т.д.), в конституционный суд (о
признании неконституционным того или иного акта).
Между тем
существует ещё одна практическая проблема в реализации прав и свобод человека и
гражданина – это проблема прямого применения Конституции Российской Федерации.
Дело в том, что суды не всегда напрямую применяют положения Конституции РФ, что
и является препятствием в реализации личных прав и свобод человека и
гражданина.Применение конституционных норм – императивное веление Конституции,
обращенное ко всем без исключения правоприменителям, в том числе и к судам общей
юрисдикции (ст.15 Основного закона).
Российская
судебная система предусматривает три варианта реализации принципа прямого
действия Конституции: непосредственное его применение судами общей юрисдикции и
арбитражными судами, обращение судов общей юрисдикции и арбитражных судов с
запросом в Конституционный Суд РФ о проверке конституционности закона,
примененного или подлежащего применению в конкретном деле, а также обращение
граждан, их объединений, иных органов и лиц с индивидуальной или коллективной
жалобой на нарушение конституционных прав и свобод законом, примененным или
подлежащим применению в конкретном деле.
Между тем,
суды общей юрисдикции неохотно применяют положения Конституции РФ на практике.
В этой было принято специальное постановление Пленум Верховного Суда Российской
Федерации №8 от 31 октября 1995 года "О некоторых вопросах применения
судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия"
разъяснил (п.2):
"Суд,
разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию, в частности:
а) когда
закреплённые нормой Конституции положения, исходя из её смысла, не требуют
дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность её применения
при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы,
обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда суд
придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории Российской
Федерации до вступления в силу Конституции Российской Федерации, противоречит
ей;
в) когда суд
придёт к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу
Конституции Российской Федерации, находится в противоречии с соответствующими
положениями Конституции;
г) когда
закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Российской
Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российской Федерации, противоречит Конституции Российской Федерации, а
федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом
правоотношения, отсутствует".
Итак, у
гражданина (человека) всегда есть право обратиться в суд. При этом, это может
быть не только судебный орган РФ, но Европейский суд по правам человека и
гражданина.
В
соответствии с Европейской конвенцией условиями для обращения граждан и
юридических лиц, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, в
Европейский суд являются: 1) предполагаемое нарушение со стороны Российского
государства какого-либо личного неимущественного либо имущественного права лица
(из перечисленных в Конвенции); 2) исчерпание всех внутренних средств правовой
защиты в России; 3) соблюдение шестимесячного срока после принятия последнего
решения российской инстанцией. При этом "исчерпанность" средств
правовой защиты применительно к российской правовой системе должна означать,
что дело было предметом рассмотрения Высшего Арбитражного Суда или Верховного
Суда РФ, а в некоторых случаях – Конституционного Суда РФ. Кроме того, жалоба
не должна быть анонимной, а являться по существу аналогичной той, которая уже
была рассмотрена Европейским судом или уже стала предметом другой процедуры
международного разбирательства или урегулирования, и не содержащей новых
относящихся к делу фактов. Суд также объявляет неприемлемой любую жалобу, если
сочтет её несовместимой с положениями Европейской конвенции, явно
необоснованной или поданной с нарушением (ст.35 Конвенции).
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 |