Дипломная работа: Права человека
Функция
защиты прав и свобод осуществляется органами конституционной юрисдикции путём
использования трёх основных форм деятельности: посредством абстрактного,
конкретного и индивидуального контроля за соответствием конституции и
закреплённым в ней правам и свободам человека и гражданина, законов и иных
нормативных актов, а также судебных и административных решений.
Абстрактный
контроль предусматривает возможность подачи запроса в Конституционный суд о
конституционности принятых законов и других нормативных актов, независимо от их
применения в конкретных правоотношениях. Цель этого вида контроля – соблюдение
законодателем конституции и её положений, регулирующих права и свободы человека
в процессе принятия нормативно-правовых актов. Правом такого запроса наделяются
обычно высшие органы исполнительной власти в лице президента, премьер-министра,
группы депутатов парламента, органы исполнительной власти субъектов федерации и
автономных государственных образований, что отражает принцип разделения
властей. В отдельных странах вопрос о конституционности может быть поставлен по
собственной инициативе органа конституционного контроля.
Этот вид
контроля действует в странах с централизованной системой конституционного
контроля, когда только специализированный конституционный суд может абстрактно,
вне связи с применением данной нормы осуществить её толкование в контексте
конституционных положений. В порядке абстрактного контроля за
конституционностью законов конституционный суд устраняет возможные нарушения
законодателем прав и свобод человека.
Конкретный
контроль, иногда именуемый инцидентным, предусматривает, что вопрос о
конституционности подлежащего применению закона ставится, рассматривается и
решается только в связи с конкретным судебным разбирательством. Наиболее широко
этот вид контроля используется в странах с децентрализованной системой
конституционного контроля, где все суды правомочны сами решать вопрос о
конституционности применяемой ими нормы права. Централизованная система исходит
из того, что суды общей юрисдикции не осуществляют контроль за соответствием
нормативно-юридических актов конституции. Здесь общие суды могут только ставить
вопрос о конституционности нормативных актов перед конституционным судом в виде
запроса в связи с рассмотрением конкретного судебного дела и лишь в этих
пределах обеспечивать соответствие закона конституции (Италия, Австрия,
Германия и др.).
Конституционный
контроль осуществляется и в форме индивидуальной или коллективной жалобы,
которая предусматривает наделение индивида – субъекта прав и свобод человека, а
также различных объединений граждан, юридических лиц, правом подавать в
конституционный суд жалобы о нарушении их прав и свобод законами, нормативными
актами, судебными решениями. Конституционная жалоба выступает как важное
правовое средство защиты индивида от произвола государства.
Широкие
полномочия конституционного правосудия в защите прав и свобод человека
обусловлены рядом принципов, утвердившихся в послевоенный период в системе
национального, регионального и международного права. К их числу относится
признание прав и свобод человека в качестве естественных, неотъемлемых
ценностей, их приоритетного значения в системе внутригосударственного и
международного права; закрепление на уровне конституции и Международных пактов
о правах человека, принципа, из которого следует, что права и свободы обязывают
власти государства (законодательную, исполнительную, судебную) в качестве
непосредственно действующего права; признание индивида субъектом международно-правовых
отношений.
Ограничения прав
и свобод индивида.
Пользование
правами сопряжено с ответственностью человека, с возможными ограничениями,
определяемыми мерой и границами свободы, установленными правом, принципами
гуманности, солидарности, нравственности. Этот постулат сформулирован в ст. 29
Всеобщей декларации прав человека: "При осуществлении своих прав и свобод,
каждый человек должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены
законом исключительно с целью обеспечения должного признания и уважения прав и
свобод других и удовлетворения справедливых требований морали, общественного
порядка и общего благосостояния в демократическом обществе".
Правовые
ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и
политических правах, предусматривающей право человека беспрепятственно
придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, устно, в печати или
иными способами по своему выбору. В п. 3 ст. 19 отмечается, что пользование
этими правами налагает особую обязанность и особую ответственность. "Оно
может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые,
однако, должны быть установлены законом и являются необходимыми: для уважения
прав и репутации других лиц; для охраны государственной безопасности,
общественного порядка, здоровья или нравственности населения" .
В
Международном пакте о гражданских и политических правах предусмотрена
возможность запрещения антигуманных, аморальных действий, как то: пропаганда
войны, всяких выступлений в пользу национальной, расовой или религиозной
ненависти, представляющих собой подстрекательство к дискриминации, вражде или
насилию (ст. 20) . Международный пакт об экономических, социальных и культурных
правах допускает ограничения прав постольку, поскольку это совместимо с
природой указанных прав, и исключительно с целью способствовать общему
благосостоянию в демократическом обществе (ст. 4) .
В ч. 3 ст. 55
Конституции РФ также установлены основания ограничений прав и свобод: "Права
и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом
только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного
строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц,
обеспечения обороны страны и безопасности государства".
Конституция
РФ конкретизирует эти положения, запрещая пропаганду или агитацию, возбуждающие
социальную, расовую, национальную ненависть и вражду, пропаганду социального,
расового, национального, религиозного или иного превосходства.
Законодательство
РФ устанавливает ответственность за нарушение этих запретов (например, ст. 74
УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение национального и
расового равноправия; ст. 70 – за призывы к насильственному изменению
конституционного строя, а также призывы, основанные на возбуждении социальной
розни; ст. 71 – за пропаганду войны, в основе которой могут быть и национальные,
и социальные, и религиозные мотивы). Запрет на пропаганду религиозной вражды
или религиозного превосходства подкрепляется ст. 14 Конституции РФ, в которой
говорится, что "никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной
или обязательной".
3.2 Проблемы
практической реализации основных прав и свобод человека и гражданина
Данный вопрос
рассмотрим на примере механизмов реализации политических прав и свобод.
Принятие
новой Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 года было первым шагом
на пути реализации прав и свобод граждан. В последующие года и в настоящее
время перед нашим государством встали проблемы реализации гарантированных в ней
прав и свобод на практике. Одного основного закона недостаточно для полноценной
реализации прав и свобод граждан. С 1993 года были приняты еще несколько
нормативных документов, регламентирующих этот процесс. Среди них можно
отметить:
Федеральный
Конституционный Закон Российской Федерации, принятый Государственной Думой 7
июля 1995 года "О референдуме Российской Федерации".
Он определил
референдум как всенародное голосование граждан Российской Федерации по
законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного
значения. Референдум – это высшее непосредственное выражение власти народа. Он
проводится на всей территории РФ, на основе всеобщего равного и прямого
волеизъявления при тайном голосовании. Далее закон определяет право на участие
в референдуме, выносимые на него вопросы, обстоятельства, исключающие
проведение референдума, язык проведения референдума. Подробно расписан и вопрос
о том, кто и как имеет право выносить вопросы на референдум. Так, согласно
вышеназванному закону инициатива проведения референдума принадлежит:
- не менее
чем двум миллионам граждан РФ, имеющих право на участие в референдуме РФ, при
условии, что на территории одного субъекта РФ или в совокупности за пределами
территории РФ проживают не более 10 % из них;
-
Конституционному собранию в случае, предусмотренном частью 3 статьи 135
Конституции РФ
Кроме того, закон
устанавливает порядок подготовки к проведению референдума, в том числе:
- об
организации Центральной комиссии по проведению референдума и ее полномочиях;
- порядок
формирования и полномочия территориальной комиссии по проведению референдума;
- порядок
формирования и полномочия участковой комиссии по проведению референдума,
- статус
членов комиссии по проведению референдума;
- гласность в
деятельности комиссии по проведению референдума;
- обжалование
решений и действий комиссии по проведению референдума,
- составление
списков граждан имеющих право участвовать в референдуме;
- финансовое
обеспечение проведения референдума;
т.е. при
составлении закона были учтены все нюансы, все подробности проведения
всенародного референдума. Это же наблюдается и в четвертой главе закона,
посвященной самому процессу голосования, где прописаны все моменты, от
подготовки помещения к голосованию до подсчета голосов и оглашения итогов
выборов. В заключение закона помещена глава, устанавливающая ответственность за
нарушение законодательства о референдуме РФ.
25 мая 1992
года был издан Указ Президента "О порядке организации и проведения
митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетировании". Он был издан в
целях обеспечения прав граждан на проведение митингов, уличных шествии,
демонстраций и пикетирования и содержал положения, предписывающие до издания
нового закона, определяющего порядок организации и проведения указанных
мероприятий исходить из положений "Декларации прав и свобод человека и
гражданина" от 22 ноября 1991 года о праве граждан собираться свободно и
без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирования,
при условии предварительного уведомления властей.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 |
