Шпаргалка: Основные понятия земельного права
Порядок использования земель лесного фонда
Правовой режим
земель лесного фонда регулируется земельным и лесным законодательством.
В соответствии со
ст. 101 Земельного кодекса РФ и ст. 8 Лесного кодекса РФ все земли лесного
фонда делятся на две основные группы, а именно: 1) лесные земли, к которым
относятся: а)земли, покрытые лесной растительностью; б)земли, не покрытые
растительностью, но предназначенные для ее восстановления (вырубки, гари, погибшие
древостой, редины, пустыри, прогалины, площади, занятые питомниками,
несомкнувшимися лесными культурами и иные); 2)нелесные земли (земли,
предназначенные для ведения лесного хозяйства), к которым относятся: а) земли,
предназначенные для нужд лесного хозяйства (земли, занятые просеками, дорогами,
сельскохозяйственными угодьями и др.); б)а также иные земли, расположенные в
границах лесного фонда (земли, занятые болотами, каменистыми россыпями, и
другие неудобные для использования земли).
Согласно ст. 55 ЛК
РФ в лесном фонде РФ выделяют леса первой, второй и третьей групп. В
соответствии с п. 3 ст. 101 ЗК РФ изъятие земель, занятых лесами первой группы,
для государственных или муниципальных нужд допускается только в исключительных
случаях, предусмотренных поди. 1 и 2 п. 1 ст. 49 ЗК РФ, а именно в связи с: 1)
выполнением международных обязательств РФ; 2) размещением объектов
государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов
возможного размещения этих объектов.
Изъятие земель
лесного фонда в лесах первой группы осуществляется Правительством РФ по представлению органа
государственной власти субъекта РФ, согласованному с федеральным органом
управления лесным хозяйством - Министерством природных ресурсов РФ.
Основное целевое
назначение земель лесного фонда - использование их в качестве средства
производства в лесном хозяйстве. Принимая во вни-мание целевое назначение
земель лесного фонда, основные принципы их правового режима закрепляются в
земельном законодательстве и конкретизируются в законодательстве о лесах.
Границы лесного
фонда определяются путем отграничения земель лесного фонда от иных земель (ст.
7 ЛК РФ).
Включение земель в
состав лесного фонда и их изъятие из него осуществляются в порядке,
установленном лесным и земельным законодательством РФ.
Статья 59 ЛК РФ
предусматривает, что при отнесении лесов к группам лесов и категориям
защитности лесов первой группы одновременно определяются границы участков
лесного фонда по каждой группе лесов и каждой категории защитности лесов первой
группы в порядке, установленном ЛК РФ.
В зависимости от
группы лесов и категории защитности лесов первой группы устанавливается: 1) порядок ведения
лесного хозяйства в них; 2) использования лесного фонда; 3)а также порядок
изъятия участков лесного фонда. В связи с этим для обеспечения сохранности
лесов имеет важное значение определение порядка перевода лесных земель в
нелесные земли.
Перевод земель
лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в
другую осуществляется Правительством РФ.
Правовой режим промышленности и иного
несельскохозяйственного назначения
Землями
промышленности и иного специального назначения признаются земли, которые
расположены за чертой поселений и используются или предназначены для
обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов
промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения,
информатики, объектов для обеспечения космической деятельности, объектов
обороны СЛ и безопасности, осуществления иных специальных заСО дач и права на
которые возникли у участников земельных отношений по основаниям,
предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов
РФ.
Порядок использования
земель промышленности и иного специального назначения определяется в
зависимости от форм собственности, при этом основными органами управления при
использовании земель данной категории являются органы, управляющие
соответствующей отраслью промышленности, например Министерство сообщения РФ в
отношении земель транспорта.
Отраслевые
министерства обязаны основываться на предписаниях Правительства РФ, а также
согласовывать вопросы использования земель промышленности и иного специального
назначения с органами исполнительной власти субъектов РФ.
Правовой режим
земель промышленности и иного специального назначения имеет отличительные
черты: 1) основная функция, которую выполняют эти земли, выражается в их
использовании как пространственного операционного базиса, как места размещения
объектов недвижимости: промышленности, транспорта, связи, энергетики и т. п.
Для этих специальных задач должны предоставляться в первую очередь земли,
непригодные для ведения сельского хозяйства, либо при отсутствии таковых земель
сельскохозяйственные угодья худшего качества.
В земельном
законодательстве установлены ограничения на изъятие земель, используемых как
средство производства в сельском и лесном хозяйстве, для перевода их в состав
земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,
телевидения, информатики, космического обеспечения, обороны и иного
специального назначения; 2) особенностью правового режима данной категории
земель является установление различных видов зон с особыми условиями
использования земель. Такие зоны устанавливаются в целях обеспечения
безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации
промышленных, транспортных и иных объектов. Зоны устанавливаются на основании
нормативных правовых актов решениями соответствующих органов при предоставлении
земель; 3) особенностью правового режима земель промышленности и иного
специального назначения также является строгое нормирование размеров земельных
участков, предоставляемых для ис-пользования их в несельскохозяйственных целях.
Правовой режим земель энергетики
К землям энергетики, обороны и безопасности относятся земли,
предоставляемые для размещения и эксплуатации гидроэлектростанций, воздушных
линий электропередач, наземных энергетических сооружений, иных объектов
энергетики, атомных электростанций (АЭС), ядерных реакторов, включая
сооружения, комплексы, компоненты и устройства с ядерными зарядами для
использования в мирных целях, радиационные источники, пункты хранения ядерных материалов
и радиоактивных веществ, хранилища радиоактивных отходов. В эту категорию
входят также земли, занятые объектами, связанными с разработкой, изготовлением
и использованием ядерного оружия, и ядерными энергетическими установками
военного назначения, другими военными объектами, включая предприятия и
хранилища обычных вооружений, химического оружия, полигоны; земли, занятые
объектами, находящимися в ведении Минобороны России, ФСБ, Федеральной
пограничной службы РФ, Минатома России.
Земли энергетики, обороны и безопасности находятся преимущественно в
государственной, а многие – в федеральной собственности. Допускается
установление собственности субъектов РФ и муниципальной собственности на земли,
занятые не имеющими оборонного значения радиационными источниками, хранилищами
радиоактивных отходов, не содержащими ядерных материалов.
Земли за предприятиями энергетики, обороны и безопасности, учитывая, что
они в большинстве находятся в государственной собственности, закрепляются, как
правило, на праве постоянного (бессрочного) пользования.
Для проведения военных учений организациям обороны и безопасности могут
предоставляться дополнительные земельные участки на определенный срок на праве
публичного сервитута, т.е. без изъятия земельного участка. На земельном участке,
обремененном публичным сервитутом, устанавливаются особые условия
землепользования, в том числе ограничивающие доступ на него собственников,
владельцев, пользователей, арендаторов. В необходимых случаях такие лица могут
требовать равноценного земельного участка взамен предоставляемого для военных
учений. Собственникам даны особые права на получение платы в связи с
установлением сервитута. В условиях чрезвычайного или военного положения
земельные участки данной категории временно изымаются у граждан и организаций в
порядке реквизиции, т.е. с возмещением причиненных убытков и выдачей документа
о реквизиции.
В целях обеспечения безопасности хранения вооружений, безопасного
функционирования АЭС и других объектов энергетики вокруг таких объектов
предусматривается установление закрытых санитарно-защитных зон и зон наблюдения
с ограниченным режимом землепользования. В санитарно-защитной зоне запрещается
размещение жилых и общественных зданий, детских учреждений, а также не
относящихся к функционированию ядерной установки, радиационного источника и
пункта его хранения лечебно-оздоровительных учреждений, объектов общественного
питания, промышленных объектов, подсобных и других сооружений, не
предусмотренных утвержденным проектом санитарно-защитной зоны. В зоне наблюдения,
в состав которой входит санитарно-защитная зона, действуют меры
социально-экономической компенсации гражданам за дополнительные факторы риска и
меры по аварийному планированию.
Особый порядок землепользования действует в пределах пограничной зоны,
охватывающей полосу суши шириной 5 м вдоль государственной границы. Работы в
пределах пограничной полосы осуществляются с разрешения органов и войск
Федеральной пограничной службы РФ.
Отдельные земельные участки, предоставленные для нужд обороны и безопасности,
могут передаваться в аренду или безвозмездное срочное пользование гражданам и
организациям для сельскохозяйственных, лесохозяйственных и иных целей.
Правовой режим земель транспорта и виды
прав на них
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |