Шпаргалка: Основные понятия земельного права
Задачи мониторинга
земель: 1) своевременное выявление изменений состояния земель, оценка этих
изменений, прогноз и выработка рекомендаций о предупреждении и об устранении последствий
негативных процессов; 2) информационное обеспечение ведения государственного
земельного кадастра, государственного земельного контроля за использованием и
охраной земель, иных функций государственного и муниципального управления
земельными ресурсами, а также землеустройства; 3) обеспечение граждан
информацией о состоянии окружающей среды в части состояния земель.
В зависимости от
территориального охвата мониторинг земель может быть: 1) федеральным,
охватывающим всю территорию РФ; 2) региональным, охватывающим территории,
ограниченные физико-географическими, экономическими, административными и иными
границами; 3) локальным, ведущимся на объектах ниже регионального уровня,
вплоть до территорий отдельных землепользовании.
Участие в
мониторинге земель принимают государственные органы России: Минприроды России,
Минсельхозпрод России, Гидрометеорологическая служба, соответствующие органы
субъектов РФ.
Контроль за использованием и охраной
земель. Мониторинг земель.
Пользователи
земель обязаны регулярно отчитываться о наличии и качественном состоянии своих
земель в соответствии с правилами ведения мониторинга, установленными
федеральными нормативными правовыми актами и нормативными актами
соответствующих субъектов РФ. Независимо от этого они обязаны представлять
внеочередную информацию о чрезвычайных и неординарных событиях, существенно
отражающихся на состоянии земель, их хозяйственном использовании и правовом
режиме. За искажение информации виновные несут ответственность в соответствии с
действующим законодательством. Полученные и зафиксированные с помощью
документов мониторинга объективные материалы о состоянии земель и окружающей их
природной среды служат правовым основанием для принятия необходимых решений
компетентными государственными органами, ответственными за правильное
использование земель и их охрану. Решения обязывающие природопользователей
совершать те или иные действия по устранению выявленных правонарушений,
принимают наделенные соответствующими полномочиями государственные органы,
ведущие контроль за использованием земель и их охраной.
Государственное управление земельными ресурсами и охраной
земель
Регулирование рационального использования и охраны земельных ресурсов осуществляют
не только органы государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, но
и органы местного самоуправления. Местное самоуправление, согласно ст. 130
Конституции РФ, обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного
значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью, в
том числе и земельными ресурсами. К полномочиям органов местного самоуправления
относятся: - определение долгосрочной перспективы развития муниципальных
образований, территориальное планирование использования земель, зонирование их,
разработка и утверждение генеральных планов территорий муниципальных
образований по согласованию с органами государственной власти субъектов
Российской Федерации; - установление в соответствии с действующим
законодательством порядка предоставления, использования и изъятия земель
муниципальных образований; - управление и распоряжение муниципальными землями и
др.
Порядок осуществления государственного контроля за использованием и
охраной земель в Российской Федерации определен постановлением Совета Министров
- Правительства Рф. Установленный Положением порядок осуществления
государственного контроля за использованием и охраной земель является
обязательным для исполнения всеми физическими, должностными и юридическими
лицами. Такой контроль осуществляется соответствующими органами представительной
и исполнительной власти, а также специально уполномоченными на то
государственными органами в соответствии с действующим законодательством.
Определена и задача госземконтроля: обеспечение соблюдения всеми физическими, должностными
и юридическими лицами требований земельного законодательства в целях
эффективного использования и охраны земель.
Понятие, предмет
ЗП. Источники ЗП. История земельного права России
Земельное право -
это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения,
складывающиеся по поводу рационального использования и охраны земли как
национального богатства России.
Земля включает всю
территорию, на которой Российское государство вправе устанавливать свой
земельный порядок - поверхностный слой земной коры в пределах территории ее
субъектов, внутренних вод и территориального моря.
Предмет земельного
права - это общественные отношения, возникающие в связи с распределением,
использованием и охраной земель, т. е. земельные правоотношения.
Земельные
правоотношения - это общественные отношения/которые складываются между органами
власти, организациями и частными лицами по поводу распределения, использования
и охраны земель и кoторые регулируются нормами земельного права.
Источники
земельного российского права - внешние формы выражения правотворческой
деятельности государства, в которых закрепляются, формулируются правила
поведения, обязательные для исполнения. Источники земельного права – законодательные
и иные нормативные правовые акты, принятые и изданные компетентным
государственным органом и содержащие правовые нормы, регулирующие земельные
отношения.
Виды источников
земельного права России: 1) Конституция РФ от 12 декабря 1993 г.;
2) федеральные
законы: а)Земельный кодекс РФ 2001 г.; б) Гражданский кодекс РФ; в) Водный
кодекс РФ от 16 ноября 1995 г. 167-ФЗ; г) Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г.
22-ФЗ; д) Федеральный закон от 18 июня 2001 г. 78-ФЗ ≪О землеустройстве≫; е) федеральный
закон от 2 января 2000 г. 28-ФЗ ≪О государственном
земельном кадастре≫; ж) Федеральный
закон от 10 января 2002 г. ≪Об охране
окружающей природной среды≫; з) Федеральный
закон от 17 июля 2001 г. 101-ФЗ ≪О разграничении
государственной собственности на землю≫; и федеральный
закон от 24 июля 2002 г. 101-ФЗ ≪Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения≫ к) Федеральный
закон от .7 мая 2001 г. 49-ФЗ ≪О территориях
традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири
и Дальнего Востока РФ≫; л)Федеральный
закон от 16 июля 1998 г. 101 –ФЗ ≪О государственном
регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения≫;
3) законы РФ,
например Закон РФ от 11 октября 1991 г. 1738-1 ≪О плате за землю≫; 4) указы Президента РФ:а) Указ Президента РФ *О
государственном земельном кадастре и регистрации документов о правах на
недвижимость≫ от 11 декабря
1993 г. 2130; б) Указ Президента РФ ≪О праве
собственности граждан и юридических лиц на земельные участки под объектами
недвижимости в сельской местности≫ от 14 февраля
1996 г. 198;
5) постановления
Правительства РФ: а)постановление Правительства РФ ≪О порядке определения нормативной цены земли≫ от 15 марта 1997 г. 1319; б)постановление
Правительства РФ от 2 октября 2002 г. 830 ≪Об утверждении
Положения о порядке консервации земель с изъятием их из оборота≫; в)постановление Правительства РФ от 19 ноября 2002
г. 833 ≪О государственном земельном контроле≫; 6) нормативные правовые акты субъектов Федерации и
органов местного самоуправления; 7) общие принципы права; 8) нормативные
договоры; 9) международные договоры, заключенные с иностранными государствами;
10)некоторые обладающие юридической силой обычаи.
История земельного
права. Основные земельные преобразования России начались с реформы 1861 г., в
результате проведения которой произошли следующие изменения в земельно-правовом
строе: 1) крестьяне вышли из крепостной зависимости; 2) крестьяне получали за
определенные повинности в постоянное пользование усадебные земли и земли,
необходимые для их быта (при сохранении за помещиком права собственности на
землю; 3) крестьяне признавались субъектами права собственности на землю.
Принципы ЗП.
Система ЗП. Общая и особенная части ЗП
Земельному праву
как самостоятельной отрасли права присущи следующие принципы:
1) учет значения
земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование
отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из
представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей
составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства
производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления
хозяйственной и иной деятельности на территории РФ, и одновременнокак о недвижимом
имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;
2) приоритет
охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства
в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве
недвижимого имущества;
3) приоритет
охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении
деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения
и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить
сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на
здоровье человека;
4) участие граждан
и общественных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю;
5) единство судьбы
земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все
прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных
участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |