Шпаргалка: Основные понятия земельного права
Правовой режим
земель населенных пунктов. Охрана земель населенных поселений
Земли населенных
пунктов - земли, находящиеся в пределах населенных пунктов. Подразделяются на
земли городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов.
Землями поселений
признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития
городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других
категорий. Порядок использования земель поселений определяется
в соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах
его административных границ делится на территориальные зоны. Документы
зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами
местного самоуправления (правилами землепользования и застройки) Земельные
участки в городских и сельских поселениях могут быть изъяты, в том числе путем
выкупа, для государственных или муниципальных нужд в целях застройки в
соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений, правилами
землепользования и застройки. В состав земель поселений могут входить земельные
участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к
следующим территориальным зонам: 1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур;
5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального
назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам. Основными
нормативными актами, определяющими правовой режим земель поселений, являются ЗК
РФ и Градостроительный кодекс РФ.
Землями поселений
признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития
городских и сельских поселений и отделенные их чертой от земель других
категорий. Земли поселений являются единственной категорией земель в РФ,
границы которой можно четко определить на основании закона. Черта поселений
должна устанавливаться по границам земельных участков, предоставленных
гражданам и юридическим лицам.
Порядок
использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их
территорий. Вся территория поселения подлежит разделению только на
территориальные зоны. Результаты такого разделения отражаются в документах
зонирования.
Правила
землепользования и застройки - нормативные правовые акты органа местного
самоуправления, устанавливающие порядок осуществления градостроительной
деятельности на соответствующих территориях городских и сельских поселений, в
том числе
на территориях ЗАТО, и разрабатываются, утверждаются и реализуются органами
местного самоуправления. Исключение из этого правила составляют лишь города
федерального значения Москва и Санкт-Петербург.
Правилами
землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой
территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и
развития, а также возможности территориального сочетания различных видов
использования земельных участков (жилого, общественно-делового,
производственного, рекреационного и иных видов использования земельных
участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной
территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент.
Особенностью
использования земель в поселениях является то, что порядок их использования
определяется генеральным планом города или проектом застройки иного поселения. Генеральный план является основным
градостроительным документом, определяющим в интересах населения и государства
условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития
территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к
сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных
территорий, экологическому и санитарному благополучию.
Земли природоохранного и
историко-культурного назначения
Согласно п. 1 ст.
99 ЗК РФ к землям историко-культурного назначения относятся земли: 1) объектов
культурного наследия народов РФ (памятников истории и культуры), в том числе
объектов археологического наследия; 2) достопримечательных мест, в том числе
мест бытования исторических промыслов, производств и ремесел; 3) военных и
гражданских захоронений.
Эти земли могут
использоваться только строго в соответствии с их целевым назначением.
К объектам
культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ (далее –
объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся
объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи,
скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и
иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических
событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии,
архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики,
этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством
эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии
культуры.
Земельные участки
в границах территорий объектов культурного наследия, включенных в единый
государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и
культуры) народов РФ, а также в границах территорий выявленных объектов
культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения,
правовой режим которых регулируется зе-мельным законодательством РФ и
Федеральным закном от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ ≪Об объектах культурного наследия (памятниках истории и
культуры) народов РФ≫.
Земельные участки,
отнесенные к землям историко-культурного назначения, у собственников земельных
участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков
не изымаются, за исключением случаев, установленных законодательством. На
отдельных землях историко-культурного назначения, в том числе землях объектов
культурного наследия, подлежащих исследованию и консервации, может быть
запрещена любая хозяйственная деятельность.
Запрещение и
ограничение хозяйственной деятельности при использовании земель
историко-культурного назначения устанавливаются в основном в соответствии с
требованиями ГСК и Закона об охране и использовании памятников истории и
культуры. Статьи34-35 указанного Закона в целях обеспечения охраны памятников
истории и культуры предусматривают установление охранных зон, в которых
запрещается производство земляных, строительных и других работ, а также
хозяйственная деятельность без специального разрешения. Зоны охраны памятников
истории и культуры устанавливаются как в поселениях, так и на иных территориях.
В пределах этих зон запрещается и ограничивается хозяйственная и иная
деятельность, причиняющая вред объектам историко-культурного наследия. Границы
зон охраны памятников истории и культуры определяются в градостроительной
документации.
Правовой режим земель водного фонда
Порядок
использования и охраны земель водного фонда определяется: 1) Земельным кодексом
РФ; 2) водным законодательством.
К землям водного
фонда относятся (п. 1 ст. 102 ЗКРФ): 1) земли, занятые водными объектами. Под
водным объектом понимается сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее
рельефа либо в недрах, имеющее границы, объем и черты водного режима (ст. 1
Водного кодекса РФ); 2) земли водоохранных зон водных объектов; 3) земли,
выделяемые для установления полос отвода и зон охраны водозаборов,
гидротехнических сооружений и иных водохозяйственных сооружений, объектов.
Основное целевое
назначение земель водного фонда заключается в использовании их для
строительства и эксплуатации сооружений, обеспечивающих удовлетворение
питьевых, бытовых, оздоровительных и других нужд населения, а также
водохозяйственных, сельскохозяйственных, природоохранных, промышленных,
рыбохозяйственных, энергетических, транспортных и иных государственных и
общественных потребностей.
Право
собственности на земли водного фонда подчинено праву собственности на водный
объект: земли водного фонда принадлежат тому, кому принадлежит водный объект.
ВК РФ закрепляет право государственной (федеральной, субъектов Федерации),
муниципальной и частной собственности на водные объекты. Для охраны источников
питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются зоны охраны, в пределах
которых вводится особый правовой режим использования земель.
Водоохранной зоной
является
территория, примыкающая к акватории водного объекта, на которой устанавливается
специальный режим использования и охраны природных ресурсов и осуществления
иной хозяйственной деятельности (ст. 111 ВК РФ); Водоохранные зоны
устанавливаются для поддержания водных объектов в состоянии, соответствующем
экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и
истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов
животного и растительного мира. В пределах водоохранных зон устанавливаются прибрежные
защитные полосы. В прибрежных защитных полосах запрещаются распашка земель,
рубка и корчевка леса, размещение животноводческих ферм и лагерей, а также
другая деятельность, за исключением случаев, предусмотренных ВК РФ.
Одним из правовых
средств охраны водных объектов от вредных воздействий является установление зон санитарной
охраны источников водоснабжения.
Основной целью
создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны (ЗСО) является
санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных
сооружений, а также территорий, на которых они расположены.
ЗСО состоит из
трех поясов. Первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения
водозаборов, площадок расположения всех водопроводных сооружений и водопроводящего
канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от
случайного или умышленного загрязненияи повреждения. Второй и третий
пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для
предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 |