Дипломная работа: Правовое положение крестьянских (фермерских) хозяйств
Важное место в судебной практике по разрешению земельных
споров занимает защита права собственности крестьянского (фермерского) хозяйства
и права землепользования при изъятии земельных участков для государственных
надобностей.
С иском об истребовании из чужого незаконного владения,
сносе самовольно возведенных строений, возмещении убытков и морального вреда
обратился в суд Шинкарев А.С., глава крестьянского хозяйства „Нан“ к
Таможенному управлению по Жамбылской области.
Заочным решением Жамбылского райсуда Жамбылской области от
14 марта 2000 года требования истца удовлетворены.
Судом было установлено, что в нарушение требований Указа
Президента „О земле", при строительстве автоперехода КПП „Айша-Биби“
ответчик незаконно захватил 0,22 га чужого земельного участка, принадлежащего
крестьянскому хозяйству „Нан".
Между тем, в силу ст.26 Конституции РК, никто не может быть
лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение
имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных
законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения.
В случае возникновения государственной надобности в
земельном участке, изъятие земельного участка у пользователя осуществляется в
порядке выкупа в соответствии с гражданским законодательством. Решение о выкупе
принимается компетентным исполнительным органом в порядке, установленном для
государственной регистрации недвижимости. (ст.64 Указа Президента РК „О земле“).
Поскольку самовольная постройка на захваченном участке
произведена ответчиком вопреки требованиям закона, судом вынесено решение о
возврате земельного участка крестьянскому хозяйству „Нан“ и сносе возведенных
строений на данном участке. С ответчика взысканы убытки в соответствии со ст.117
Указа Президента РК „О земле" и ст.352 ГК РК. [33]
При рассмотрении таких споров суды прежде всего обязаны
установить соответствует ли решение исполнительного органа основаниям для
изъятия (выкупа) земельного участка, установленных п.2 ст.65 Закона РК „О
земле“:
международное обязательство РК;
предоставление земель для нужд обороны, особо охраняемых
природных территорий, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного
назначения;
обнаружения под участком месторождения полезных ископаемых (кроме
общераспространенных);
строительство дорог, линий электропередач, связи и
магистральных трубопроводов, а также других объектов имеющих государственное
назначение;
генеральные планы городов и иных населенных пунктов, схемы
зонирования территорий и иная, утвержденная в установленном порядке,
землеустроительная документация;
иное, предусмотренное законодательством РК.
Порядок возмещения убытков причиненных собственнику или
землепользователю определяется, в настоящее время, ст.120 Закона РК „О земле".
При определении размера компенсации, в нее включаются:
рыночная стоимость земельного участка или права
землепользования;
рыночная стоимость находящегося на участке недвижимого
имущества, включая фруктовые деревья и многолетние насаждения;
стоимость затрат, связанных с освоением участка, его
эксплуатацией, проведением защитных мероприятий, повышением плодородия почвы и
других затрат с учетом инфляции;
все убытки, причиненные собственнику или землепользователю
изъятием земельного участка, включая убытки, которые они несут в связи с
досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами;
упущенная выгода.
При этом должны быть выдержаны сроки подачи иска в суд: собственник
земельного участка (то есть крестьянское (фермерское) хозяйство) должен быть не
позднее, чем за год до предстоящего выкупа участка письменно уведомлен об этом
органом, принявшем решение о выкупе. Срок может быть снижен только с согласия и
выкупной цене, определяемой ст.69 Закона РК „О земле".
Порядок прекращения права собственности на земельный участок
или права землепользования при его использовании не по назначению либо с
нарушением законодательства установлен ст.74-76 Закона РК „О земле". Решение
местного исполнительного органа о прекращении указанных прав на землю может
быть обжаловано в суд.
Земельный участок может быть изъят у собственника и
землепользователя, если использование земельного участка осуществляется с
грубым нарушением правил рационального использования земли, если участок
используется не в соответствии с целевым назначением или его использование приводит
к существенному снижению плодородия сельскохозяйственных земель либо
значительному ухудшению экологической обстановки, после применения мер
взыскания, предусмотренных законодательством об административных
правонарушениях.
Земельный участок может быть изъят у землепользователя в
случаях, когда участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства
либо жилищного и иного строительства, не используется для соответствующей цели
в течении года. В этот период не включается время, необходимое для освоения
участка, а также время, в течении которого участок не мог быть использован по
назначению из-за стихийных бедствий или ввиду других обстоятельств, исключающих
такое использование.
Так, аким Меркенского района обратился в суд Меркенского
района Жамбылской области с исковым требованием к председателю крестьянского
хозяйства об изъятии земельного участка, не используемого по назначению,
которое было удовлетворено. Судом установлено, что решением исполнительного
комитета Меркенского районного совета народных депутатов за № 7-107 от 23
апреля 1991 года крестьянскому хозяйству „Мерей“ выделены земельные угодья
площадью 736 га.
Согласно ст.2 Закона РК„О крестьянском (фермерском) хозяйстве"
и ст.2 Закона РК „О крестьянском хозяйстве в Республике Казахстан" крестьянское
хозяйство считается созданным с момента государственной регистрации права
землепользования. Из материалов дела следует, что крестьянское хозяйство
„Мерей“ в течении 8 лет Государственный акт на право пользования землей не
оформило, не производило уплату налогов в бюджет, фактически не использовало
земельный участок.
В силу ст.73 Указа Президента РК „О земле" изъятие
земельных участков производилось в аналогичном порядке, как и с действующим
ныне Законом РК „О земле“.
Крестьянское хозяйство „Мерей“ было за год предупреждено о
необходимости использовать землю по назначению или, в противном случае, о
наступлении последующих мер оно предупреждено. [34]
При рассмотрении таких дел необходимо учитывать, что иску
уполномоченного органа должно предшествовать письменное предупреждение
землепользователя о необходимости использовать участок по назначению и при
условии, что за это время землепользователь не принял мер по использованию
участка по назначению.
Земельный участок может быть конфискован у собственника в
виде санкции за совершенное им преступления или иного правонарушения (ст.77
Закона РК „О земле“). Но не подлежат конфискации необходимые для осужденного и
лиц, находящихся у него на иждивении, земельные участки, принадлежащие
осужденному на праве частной собственности или являющейся его долей в общей
собственности, на которых расположены дом и хозяйственные постройки, а также земельные
участки, необходимые для ведения личного домашнего (подсобного) хозяйства. Кроме
того, не могут быть конфискованы у лиц, основным занятием которых является
сельское хозяйство, хозяйственные постройки и домашний скот в количестве,
необходимом для удовлетворения потребностей его семьи, а также корма для скота,
в том числе и семена для очередного посева сельскохозяйственных культур (Приложение
к УИК РК).
Таким образом, рассмотренная практика применения судами
земельного законодательства по спорам возникающим с участием крестьянских (фермерских
хозяйств), позволяет сделать вывод, что судами Республики Казахстан в основном
правильно, и в соответствии с действующим законодательством рассматриваются
дела данной категории. О чем свидетельствует тот факт, что незначительное
количество решений и постановлений судов обжалуются, которые в большинстве
своем оставлены без изменения вышестоящими судами. [35]
Споры о выделе доли, пая, иски по которым предъявлены, и по
сей день предъявляются участниками крестьянских (фермерских) хозяйств
свидетельствуют о нарушениях законодательства местными органами исполнительной
власти, другими юридическими лицами, нарушающими права участников крестьянских
(фермерских) хозяйств, или лиц желающих такое хозяйство образовать. С другой
стороны, это свидетельствует еще и о том, что постоянные изменения в
законодательстве не позволяют главам крестьянских (фермерских) хозяйств, и их
участникам юридически правильно вести себя в той или иной ситуации.
Сельское хозяйство в РК всегда будет одной из важнейших
отраслей экономики страны, это обусловлено различными факторами: историческими,
географическими, экономическими, территориальными и т.д. Поэтому, данная сфера
общественных отношений должна быть одной из приоритетных, и с точки зрения правового
регулирования государства. На мой взгляд, за последние 13 лет значительных
продвижений, способных создать условия для развития реальной экономики
сельского хозяйства не произошло. Но, с другой стороны, правовые предпосылки
уже созданы значительные. Доказательством этого, может послужить принятие
Закона РК „О земле" 24 января 2001 года, регулирующего такие общественные
отношения, которые связаны с основным объектом сельского хозяйства как земля. Хотя
закон так и не решил вопроса о частной собственности на земли
сельскохозяйственного назначения, что является существенным сдерживающим
фактором для развития сельского хозяйства как отрасли экономики.
Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13 |
